少數(shù)民族脫貧攻堅(jiān)策略研究

王雅琪 曹普

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)高度重視民族脫貧攻堅(jiān)工作，在促進(jìn)少數(shù)民族增收，提高少數(shù)民族社會(huì)保障水平，改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與共同發(fā)展等方面出臺(tái)了大量?jī)?yōu)惠政策。本文就精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中的少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作比普通地區(qū)扶貧工作更為困難的原因做出了探討，并提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的建議：了解少數(shù)民族貧困地區(qū)特有文化、幫助少數(shù)民族貧困地區(qū)與外界接軌、開(kāi)發(fā)具有時(shí)代特色的扶貧方式。從而提高精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐工作在促進(jìn)少數(shù)民族脫貧攻堅(jiān)發(fā)展中的有效性，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)、富足、可持續(xù)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；脫貧攻堅(jiān)；文化扶貧

根據(jù)中央民族大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)扶貧進(jìn)展報(bào)告（2017）》顯示，截止到2016年底，中國(guó)民族八?。▍^(qū)）共有農(nóng)村貧困人口1411萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的32.5%，113個(gè)少數(shù)民族縣屬于深度貧困縣。

21世紀(jì)，我國(guó)正向著全面建成小康社會(huì)的道路上奮力疾馳，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，習(xí)近平總書(shū)記指出，"全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)，要以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊‘硬骨頭，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康?！倍宦飞系那G棘總是少不了貧困的身影，扶貧工作更是鎖住油門(mén)的一道重重的關(guān)卡。扶貧是指保護(hù)貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)，政府幫助貧困地區(qū)加大人才開(kāi)發(fā)、完善農(nóng)民工市場(chǎng)、臨時(shí)工基本待遇，建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會(huì)工作。扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入到了最為困難的攻堅(jiān)階段，而困難之中的“硬骨頭”正是少數(shù)民族貧困地區(qū)。

少數(shù)民族貧困地區(qū)較其他區(qū)域致貧原因更復(fù)雜，貧困持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，脫貧難度更大，精準(zhǔn)識(shí)別深度貧困現(xiàn)狀與成因的任務(wù)更重、更迫切。具體表現(xiàn)為：貧困面廣，脫貧難度大；貧困發(fā)生率居高不下，貧困類聚；區(qū)域發(fā)展劣勢(shì)明顯，發(fā)展位次較差；人均可支配收入和消費(fèi)支出低；對(duì)扶貧政策具有高依賴性。地形、經(jīng)濟(jì)方面是所有貧困地區(qū)共同的問(wèn)題，而少數(shù)民族貧困地區(qū)攻堅(jiān)難點(diǎn)的來(lái)源是文化與思想。

少數(shù)民族貧困地區(qū)根深蒂固的落后觀念，尤其是文化思想觀念的落后，是當(dāng)前制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要原因。貧困地區(qū)、貧困群體的思想文化表現(xiàn)往往具有同一性。大體來(lái)說(shuō)，是思想觀念比較滯后、受教育程度較低，尤其是價(jià)值觀念比較消極。我國(guó)五十五個(gè)少數(shù)民族都有著自己獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，就異地搬遷用的建筑而言，搬遷后的房屋是統(tǒng)一建設(shè)的，對(duì)于希望住上民族民俗房屋的老人們，不情愿來(lái)到陌生的環(huán)境從而拒絕搬遷。同時(shí)對(duì)于大山深處的少數(shù)民族村落，居民的思想開(kāi)化工作往往需要細(xì)水長(zhǎng)流的引導(dǎo)，時(shí)間跨度一長(zhǎng)，必然會(huì)導(dǎo)致同一片區(qū)的扶貧工作進(jìn)度開(kāi)展不一，帶來(lái)新的問(wèn)題。

在經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)資料并走訪少數(shù)民族貧困地區(qū)后，提出一種嶄新而有效的少數(shù)民族扶貧攻堅(jiān)工作，接納與融合應(yīng)為這種特色方式的核心思想，具體的細(xì)節(jié)包含三個(gè)方面：

1.了解少數(shù)民族貧困地區(qū)特有文化

我國(guó)少數(shù)民族人口雖然只有一億多，但是少數(shù)民族在文化方面對(duì)我國(guó)有著莫大的貢獻(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)給予少數(shù)民族文化尊重。在少數(shù)民族扶貧工作開(kāi)展的過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)不少不了解或漠視當(dāng)?shù)靥厣幕?，搞模板化扶貧的現(xiàn)象，最終沒(méi)有收獲鄉(xiāng)親們好感，導(dǎo)致他們與扶貧的第一趟快速列車(chē)失之交臂。

少數(shù)民族地區(qū)扶貧的第一步應(yīng)當(dāng)是了解當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族特有文化。在精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境下，我們常說(shuō)：“扶貧不僅要準(zhǔn)，還要暖。”只有了解了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕厣拍軓男牡捉蛹{貧困人口、才能準(zhǔn)確的規(guī)劃出適合當(dāng)?shù)氐姆鲐毞椒?、才能使鄉(xiāng)親們感受到政府的暖，從“要我脫貧”的被動(dòng)考慮轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹钡闹饔^意見(jiàn)，讓居民們知道政府是用心在為我們謀福利。這樣在正式工作開(kāi)展之前能夠減少許多溝通與理解上的困難。

2.幫助少數(shù)民族貧困地區(qū)與外界接軌

單是扶貧工作人員接納了少數(shù)民族居民還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)殚L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)差異，大部分的少數(shù)民族貧困地區(qū)都已經(jīng)與外界脫軌很久，這會(huì)導(dǎo)致扶貧中期扶貧力量單薄，難以借用外界的力量來(lái)幫助貧困地區(qū)，使得工作出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的停滯期。

因此，扶貧工作人員還應(yīng)加強(qiáng)宣傳方面的工作，讓外界了解少數(shù)民族的特色文化的魅力，換句話說(shuō)，讓外界看到這里的“商機(jī)”。譬如湘西土家族苗族自治州的織錦技術(shù)、黔西南州的蠟染技術(shù)，在政府的大力宣傳之下，吸引了不少來(lái)少數(shù)民族地區(qū)投資、辦廠的商人。這些商人帶來(lái)的不僅僅是金錢(qián)，還將外界先進(jìn)的事物傳播到了大山深處，在政府的進(jìn)一步幫助與協(xié)調(diào)下，農(nóng)民與公司老板商量好后可以將自己的土地轉(zhuǎn)化為公司建設(shè)用的開(kāi)發(fā)區(qū)，收租的同時(shí)也能在公司內(nèi)部打些零工，自己的子女更是可以放心的到城鎮(zhèn)求學(xué)，完全帶動(dòng)每家每戶的脫貧浪潮，也讓居民成功與外界接軌，避免出現(xiàn)代代貧困的窘境。

3.開(kāi)發(fā)具有時(shí)代特色的扶貧方式

21世紀(jì)被稱為信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)社會(huì)中的各個(gè)方面，我們也能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)應(yīng)用于扶貧工作中產(chǎn)生具有時(shí)代特色的扶貧方式。

以貴州省黔西南州的扶貧現(xiàn)狀為例，少數(shù)民族因?yàn)槠渚奂剌^為分散，各個(gè)貧困地區(qū)的工作人員管理與貧困戶各類信息統(tǒng)計(jì)與反饋是十分繁雜且每次反饋周期跨度是非常長(zhǎng)。黔西南州扶貧攻堅(jiān)指揮部應(yīng)用政府自主開(kāi)發(fā)的“智慧金州”網(wǎng)絡(luò)扶貧平臺(tái)，做到了及時(shí)而又精細(xì)的信息上傳與反饋。例如居民在家中打開(kāi)電視，就能夠收到平臺(tái)反饋過(guò)來(lái)的信息，由居民自主確認(rèn)自己的銀行賬戶是否收到了扶助資金等方面的信息，工作人員坐到電腦面前就能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到，而不是由工作人員每家每戶詢問(wèn)登記，提高了信息傳輸效率的同時(shí)也將一定的主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)到了貧困戶身上，大大促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，利用好網(wǎng)絡(luò)資源，也能夠更為方便地了解到少數(shù)民族文化或是將少數(shù)民族特色宣揚(yáng)到全國(guó)各地，提升各方面工作的工作效率。這樣與網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)扶貧相融合的嶄新的扶貧方式，是曾經(jīng)無(wú)法實(shí)施的，是具有強(qiáng)烈時(shí)代特色的有效的扶貧方式。

總而言之，少數(shù)民族扶貧要在普通地區(qū)扶貧方式上加以對(duì)少數(shù)民族的接納與和新時(shí)代信息產(chǎn)業(yè)的融合，在提高扶貧效率的同時(shí)，還能夠開(kāi)發(fā)出許多具有很大發(fā)展?jié)撃艿纳贁?shù)民族產(chǎn)業(yè)，能夠切實(shí)的幫助少數(shù)民族貧困人民走出貧困。

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作者簡(jiǎn)介：

王雅琪 （1997.06--） 性別女，山西省朔州市人，本科學(xué)歷，專業(yè)：電子信息工程。