淺談生產型企業在安全生產方面可能存在的一些問題

許堯

安全生產是企業生存和發展的基石，重視安全生產就是講政治、講大局、講看齊。保證生產安全就是對員工最大的關心、最優的服務、最好的福利。抓好安全生產工作，是必須牢牢守住的“生命線”。然而當前很多企業安全基礎不牢固，安全工作存在諸多“短板”，安全生產形勢依然嚴峻。本文淺要分析了生產型企業在安全生產方面可能存在的一些典型問題，并提出了解決建議。

一、安全生產方面存在的典型問題

1、安全責任未全面壓實。部分員工不能對照公司安全職責規范，全面知責，嚴格履責，主要體現在以下三個方面：

（1）現場作業關鍵人員履責不到位。部分班組長對班組現場作業任務的組織、督促以及管控力度不夠，對重要作業的介入程度不夠。部分三種人履職缺位、錯位，在作業文本、安措執行，工器具檢查，作業監護等方面多次出現問題。少數工作班成員（尤其是外委人員）安全意識依然薄弱，不能認真吸取公司反復組織學習的典型安全事故教訓，低級習慣性違章仍有發生。

（2）到崗到位人員履責不到位。部分管理人員不能按照到崗到位工作要求對現場安全情況進行全面檢查，監督反饋單填報的質量不高。少數到崗到位人員仍存在重生產，輕安全的情況，到了現場只關注作業進展，認為安全監督應該是監督部門的責任。

（3）監督體系人員履責不到位。一是部分專職、兼職安全員不能認真履行其在各自層面應承擔的安全監督職責，不能主動深入開展安全監督工作。安全監督過于依賴安質部和稽查隊來開展。二是部分監督人員監督能力不足，特別是新調整到監督崗位的人員，對各項規章制度、工作標準及要求尚未吃透，監督工作抓不住重點，發現不了問題。

2、安全管理要求傳達不到位，仍存在逐層衰減的現象。

一般從公司層面到基層單位層面可以準確傳達，到班組層面少數班組長已理解有所偏差，而班組成員層面因班組長和個人差異，對上級要求的掌握差別很大，部分員工一知半解，個別甚至不知道有要求。

3、規程、制度執行不到位。存在選擇性執行（簡單的執行，復雜的不執行的），應付性執行（有檢查時執行，無檢查時不執行）以及馬虎性執行的現象。

4、安全基礎管理不扎實。部分單位、班組對安全基礎管理的重視程度和投入精力不夠。安全日活動不能定期召開，或是針對性不強，質量不高，活動記錄內容空洞。兩票、安全工器具、隱患排查等重要基礎管理工作時好時壞，需要上級不斷提醒和督促，存在“抓一抓就緊一緊，放一放就松一松”的情況。

二、應對措施及建議

1、進一步壓實安全責任。強安全工作統一領導和組織落實，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格執行安全“一票否決”制度。通過學習研究安全法規制度，解讀典型文件，組織逐級簽訂安全目標責任書、員工安全生產承諾書等有效手段，促進各級人員全面明責、知責、履責。各級領導對安全工作要親自組織研究、親自部署督促，親自解決難題，做到“敢抓敢管、嚴抓嚴管、會抓會管”。各專業部室、基層單位要強化安全責任主動擔當，各負其責，層層落實崗位安全職責，密切協作，形成安全工作合力。安質部門要嚴格監督管控，及時提醒糾偏，全覆蓋在線管控檢修現場，并加大對安全生產管理、設備質量等方面的監督滲透力度。

2、強化要求傳達，嚴格制度落實。對于最新的上級要求和規章制度，通過召開視頻會議，解析會議紀要、宣貫條文意見等方式，及時傳達到生產一線，防止層層衰減。公司部室管理人員、稽查隊要充分發揮好督查和服務兩個方面的作用，要深入到基層單位和生產一線去管控，實地檢查工作要求是否不折不扣的得到落實，并要以服務基層、服務現場的意識，在線給予指導和幫扶，幫助解答認知困惑，解決生產難題，及時糾正可能存在的工作跑偏，進度或質量落后等問題。

3、夯實安全基礎。堅持問題和目標導向，把統一標準、執行制度、治理隱患、嚴控風險作為硬約束，著力解決各項安全“短板”。加強安全教育培訓，創新安全警示方式，時刻提醒員工尤其是一線隊伍繃緊安全這根弦。完善隱患排查治理工作機制和評價體系，切實將隱患排查治理貫徹到日常的生產工作中去，對于發現的問題要有效管控，限期消缺整改，不整改的如出現差錯要加倍問責。高度重視上級安排的專項隱患排查治理活動，確保全方位排查，不留死角，排查結束后要及時總結并形成專業報告，堅決杜絕因排查不徹底導致同類事故發生的情況。對于重大隱患，實行領導掛牌督辦，并加大對暴露出來問題的倒查力度。深化作業風險預控，深入開展危險點辨識和承載力分析，制定各類檢修現場風險預警分級管控要求，明確并細化差異化管控措施，做到防范于未然。

4、秉要執本，銳意創新，著力強化本質安全。加強安全生產隊伍建設，組織開展安全知識培訓和技能崗位練兵，不斷提高員工安全素養，讓“安全的人”做“安全的事”。重視現場關鍵人員培養，針對性開展培訓，強化隊伍核心力量。加強過程管控和效果檢驗，持續開展現場考問，對于個別業務技能低、綜合素質差、責任心不強的人員，要堅決從關鍵崗位上撤換下來。加強安全網建設，加大對基層單位專、兼職安全員的管理介入深度，強化監督業務培訓和實踐。營造濃厚安全生產氛圍，培育安全行為習慣，讓關心安全、保證安全成為安全生產隊伍的自覺意識和行為準則。以實現工作要求實時響應，信息及時發布，偏差快速預警，效果在線調控，方法持續改進為目標，制定系統性的管理在線調控具體措施，并加快推動實施，確保公司安全生產指標圓滿完成，不斷提升公司安全生產的控制力和穿透力，著力提高公司整體安全生產管理水平。加強資產全壽命周期管理，積極努力介入規劃、設計、招標、監造等前期管理，提出意見和要求，優先選用安全可靠、堅固耐用、運維簡單的設備，提高設備質量標準，降低設備故障幾率。強化質量事件分析應用，認真查找質量事件的具體環節和真正原因，研究制定整改措施，促進設備水平提升。強化作業現場安全管控，推行安全生產可視化、信息化和智能化管理，統籌作業任務，嚴格作業計劃。推進綜合檢修和集中檢修，提高檢修效率，降低安全風險。進一步明確現場具體安全要求，加強作業風險點辨識，提升現場安措標準化水平。研究應用互聯網+和大數據分析等新技術和新裝備，優化檢修作業與運維巡視方式，減輕作業勞動強度，提升作業安全水平。保持安全監督高壓態勢，養成良好工作習慣，嚴格按規矩、按規程、按標準作業，繼續通過現場稽查和視頻稽查對公司所有作業現場進行全覆蓋，實現檢修作業時時有監督，環環有監管，處處有監控。