林地保護面臨的問題與對策初探

肖清海

摘 要：林地保護工作的有效落實，既能夠憑借自身保護措施和基礎理念，有效鞏固林地周邊環境，從而確保相應資源和生態職能足以有效鞏固現有城市經濟環境，同時更可以基于完善的優化對策，為林地和城市功能環境提供滲透平臺，在確保經濟和功能環境具備協調的優勢過程中，鞏固城市居民經濟建設條件。本文基于林地保護面臨的問題展開分析，在明確林地保護工作對現有城市功能性發展的重要性同時，期望以完善的優化對策為后續林地保護工作落實提供良好參照。

關鍵詞：林地保護；面臨問題；優化對策

1 林地保護工作面臨的問題

林地保護是基于城市可持續功能構建需求提供的新型職能保障措施。在職能落實過程中，既能夠憑借整體林地資源在功能貫徹環境中具備可持續發展的前提，確保傳統林業經濟發展具備一定優勢，同時更能夠憑借林業功能傾向，落實地方水土和生物多樣化的條件，從而鞏固整體林業工作，為后續生態環境的構建，提供扎實且完善的工作保障基礎。故而，針對于當前林地保護工作面臨的問題，應當展開細致分析，這樣才能夠確保林地保護工作優勢能夠具備可持續貫徹的條件。

1.1 工程對林地需求量之間的矛盾

近些年基于城市功能環境在空間方面的需求，在落實相關政策方面難免會與林地環境有所融合，若是適量進行利用，能夠確保整體城市功能環境構建具備利大于弊的條件，從而提升整體城市經濟環境在可持續發展中的優勢。但基于當前城市功能環境飛速且迅猛的發展形式而言，受地理、農業、功能、交通等多方面因素影響，現有林地需求量則過于龐大，如此不但造成了地區水土環境難以具備有效的條件，同時更宜造成了城市可持續生態條件落實無限滯后，從而影響城市居住環境的感官優勢，同時也破壞了城市居民精神素質體系，為后續城市功能環境構建埋下了難以緩解的隱患。

1.2 林地保護工作缺乏規劃管理

在當前林地保護工作落實過程中，基于傳統林地功能制度的影響，一直沒有針對城市功能體系構建提供完善的林地利用規劃方案。如此不但影響城市功能環境構建的效率，從而擇優選用林地需求量以便經濟構建具備可持續的條件，同時更易影響后續林地環境功能的有效性，為后續地區只能環境的構建埋下隱患。其次，在落實林地保護工作中，針對規劃統籌、定量控制、定額管理、科學分析、重點強調和效益落實方面缺乏完善的思路進行統籌，如此也破壞了整體工作落實的有效性，并且在后續相關工作落實方面，也存在資源管理漏洞，從而影響林地功能的有效利用。

1.3 林地征用審核工作的偏差

在落實城市功能建設過程中，現有林地征用措施需要提交完善的功能經濟表格和用地范圍，才能夠確保整體功能環境開展不會影響原有林地功能環境。但基于當前審核管理人員自身素質和林地認知方面的欠缺，往往會導致林地功能被項目侵占，尤其是大型工程的構建，更易造成林業單位被忽視的狀況，如此自然增大的林業功能價值被破壞的隱患。

2 林地保護工作落實的優化對策

2.1 林地管理措施的構建

（1）構建完善的責任制體系。在展開林地保護工作過程中，應當基于地區經濟條件和林地資源狀況進行全面且細致的數據統籌，并針對林地資源保護和效益狀況進行細致分析，這樣才能夠確保在可持續發展環境中構筑完善的林地保護條件。其次，在此基礎上將責任制環境落實入林地功能環節決策的領導環境內部，這樣才能夠增加相應保護措施的重視程度，并做好相關林政基礎管理工作。（2）加強法律宣傳工作。其實整體上來講，我國林地管理工作起步相對較慢，法律法規的宣傳方面是一個薄弱環節，社會上對相關的法律政策了解不足，因此要加大林地法律法規的宣傳力度，開展多種形式的宣傳活動，包括“森林法”、“森林法實施條件”、地方性的管理條件等，提高全民法制意識，提高人民抵制違法占用林地的自覺性，獲得人民群眾的理解與支持。（3）提高監管工作有效性。地保護與管理工作點多且面廣，因此在整個過程中要保證林地監管的有效性，就要將基層林業站的作用充分發揮出來，在基層林業站全面落實其林地保護與監督職能，明確其工作責任。基層林業站要與各個生產單位加強合作，擴大林地保護與管理的工作范圍；建立征占用地林地臺賬，對非法占用林地案件堅決查處，絕不姑息。此外，縣林業主管部門也要從管理上、技術上及資金上對基層林業站加強指導與監督，提高其對林地使用的實際控制能力。（4）加強林地管理資源建設。從某種意義上講，所有工作歸根結底均要由“人”來完成。因此，林業主管部門要將林地管理隊伍的建設作為工作重點，在林地管理隊伍中強化愛崗敬業的職業精神，組織培訓活動，提高其業務能力與綜合素質，增強其服務意識與管理意識。以相關法律法規為基礎建設完善管理制度體系，逐步實現林地保護與管理的規范化與制度化。

2.2 生態環境統籌優化

（1）落實生態保護與管理的理念。國家生態環境保護與整治工作中，生態公益林建設是不可或缺的重要組成部分，而生態公益林也成為改善生態環境、降低自然災害的影響、促進經濟增長、實現社會可持續發展的重要保障。生態公益林的管理與保護可以遵循“一主體、兩監督”的原則來進行科學分工，全面落實保護管理責任，加大濫砍亂伐、強征亂占、濫采濫挖、毀林開墾的打擊力度，最大程度上降低違法現象對生態公益林的破壞。（2）落實林地恢復工作。在征占用林地植被恢復費的征收與管理過程中，要遵循“公開透明”的原則，堅持專款專用，將每一分錢花到異地恢復森林植被工作中來，實行林地面積占補平衡制度。因建設項目需要征占用林地的，必須采取“占一補一”的措施，恢復的林地面積不得小于被征用占用林地的面積，以確保林地面積不減少。（3）落實退耕還林等工作。目前各地均制定了嚴格的限額采伐制度和采伐作業規程，但由于執行不力，往往流于形式，現階段最大的問題就是提高相關制度及操作規程的實效性，對于限額采伐森林、違反采伐作業規程的現象進行嚴厲打擊；并認真做好退耕還林工作，保持水土，增加林地面積。

3 結束語

林業保護工作在當前城市功能建設環境中的有效落實，既能夠明確相應資源條件對當前城市經濟發展環境的影響，從而鞏固內部居民精神文明環境，同時更能夠憑借林地功能條件，為后續城市功能環境穩定性提供扎實的拓展基礎，以便自然災害和氣候環境能夠被有效協調。故而，在論述林業保護工作過程中，應當基于當前存在的問題和資源優勢展開分析，確保能夠與社會經濟發展關聯性明晰，才能夠確保后續林地環境構建具備一定穩定性，并有效鞏固地方經濟發展。

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