基于大型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)視角下的農(nóng)村職業(yè)教育探索

摘 要：當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用日益突顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，沒有郊區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有城市的現(xiàn)代化。因此，做好農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)大量留的住、用得上的實(shí)用型人才來應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十九大報(bào)告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在我國的大型城市中，農(nóng)業(yè)的比重雖然不高，但地位、作用和價(jià)值凸顯。大型城市將加快轉(zhuǎn)變郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，完善都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，在發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

一、農(nóng)村人才是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)的市場化、國際化，需要大量的懂經(jīng)營、會(huì)管理的基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，進(jìn)而把土地、技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素組織起來，全方位服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要有效的組織形式，目前廣泛存在并起著越來越重要作用的就是各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為其培養(yǎng)大量留的住、用得上的實(shí)用型人才就顯得尤為重要。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)民由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新精業(yè)態(tài)，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，確保后繼有人。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是我國當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民按照合作社原則建立起來的農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)組織，合作社是其典型代表。農(nóng)村合作社包括農(nóng)村社區(qū)股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社、和農(nóng)民協(xié)會(huì)等組織形式。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新涌現(xiàn)出的農(nóng)村社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用越來越重要。

目前，現(xiàn)有合作社的經(jīng)營管理人員的思想觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在已經(jīng)成立的社區(qū)股份合作社當(dāng)中，村“兩委”干部兼任董事會(huì)成員的情況比較普遍。這些交叉任職的干部，一方面還不太適應(yīng)這種新型集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作模式，而習(xí)慣于采用改制前的工作思路和工作方法。另一方面，相對(duì)缺乏資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營管理的專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此，通過較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升農(nóng)村社區(qū)股份合作社經(jīng)營管理者的能力成為其健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。

同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量快速增長的同時(shí)，存在著農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小、經(jīng)營管理人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理知識(shí)的問題。由于一些合作社創(chuàng)辦人自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平相對(duì)較低，對(duì)合作社的發(fā)展缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，加之目前多數(shù)合作社經(jīng)營狀況不佳，舉步維艱，沒有實(shí)力吸引人才，致使很多合作社在開展服務(wù)、開拓市場方面的能力極其有限，影響了合作社整體功能的發(fā)揮。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、快速、健康發(fā)展，培養(yǎng)造就一批善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才是當(dāng)務(wù)之急。

三、基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)視角下農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)策及建議

（一）政府的支持是農(nóng)村職業(yè)教育的有力保障

農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不僅要有宏觀決策層面的領(lǐng)導(dǎo)組織體系保證，也要求部門間的有效合作。為此：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)組織體系，成立由政府一把手任主任，主管領(lǐng)導(dǎo)任副主任的農(nóng)村職業(yè)教育統(tǒng)籌委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職教工作進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌、辦學(xué)統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌和政策統(tǒng)籌。各級(jí)政府要把農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；二要加強(qiáng)部門合作。農(nóng)村職業(yè)教育不是教育管理部門獨(dú)有的領(lǐng)地，需要教育與就業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政等職能部門的通力合作，共同參與。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合農(nóng)村職業(yè)教育資源。

農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展不均衡，優(yōu)劣差距大，資源分散是普遍存在的問題。政府應(yīng)承擔(dān)起科學(xué)布局，合理整合，優(yōu)化農(nóng)村職教資源的職責(zé)。加快農(nóng)村職教資源整合，做大做強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，重點(diǎn)要抓好四個(gè)統(tǒng)籌：一是職普統(tǒng)籌。加強(qiáng)政府對(duì)普高生和職校生比例的嚴(yán)格控制，不允許高中盲目擴(kuò)招，每年由教育管理部門按當(dāng)年初中畢業(yè)生總數(shù)各半的原則，確定普高和職校招生名額；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。職業(yè)教育的主要對(duì)象是農(nóng)村新生勞動(dòng)力，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，提高農(nóng)村職業(yè)教育的整體水平；三是中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育統(tǒng)籌。統(tǒng)籌好中等職業(yè)教育升入高等職業(yè)教育的比例，這是解決中等職業(yè)教育出口問題；四是學(xué)校體系與培訓(xùn)體系統(tǒng)籌。職業(yè)教育是理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育，而且偏重于實(shí)踐。在職業(yè)教育發(fā)展中，要重視學(xué)校體系和培訓(xùn)體系的平衡，加強(qiáng)欠缺的培訓(xùn)體系建設(shè)。

（三）社會(huì)需求是開設(shè)農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)的前提

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，更需要既懂專業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，以及有思想、有創(chuàng)意的合作組織帶頭人。農(nóng)村合作社人才的供給，主要來自農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，因此農(nóng)村合作社的建設(shè)和發(fā)展，其人才的培養(yǎng)就應(yīng)著眼于農(nóng)村，提高農(nóng)民的素質(zhì)。但目前農(nóng)民合作社社員不僅文化素質(zhì)偏低，老齡化問題也日益突出，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部懂專業(yè)技術(shù)和管理的人才偏少，吸收和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力較弱，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)開設(shè)要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，提高專業(yè)針對(duì)性是關(guān)鍵。

（四）主辦單位鮮明的辦學(xué)宗旨是拓寬生源渠道的保證

農(nóng)村職業(yè)教育依托單位要始終堅(jiān)持服務(wù)‘三農(nóng)的辦學(xué)宗旨，突出職業(yè)教育辦學(xué)兩大職能。同時(shí)主辦單位要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村各級(jí)政府和組織建立了良好的關(guān)系，能有效保證做好招生宣傳和招生組織工作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以完善。

（五）優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)是高質(zhì)量農(nóng)村職業(yè)教育的保障

這就要求專業(yè)教師具有較強(qiáng)的教學(xué)和科研能力，在完成教學(xué)工作之外，還從事于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各級(jí)科研課題研究，為京郊新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。此外還可以依托主辦單位學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)群的建設(shè)，考試形式更加多樣化。

總之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)視角下，大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育管理體制改革，切實(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任，從全局考慮解決問題的思路和對(duì)策，以市場為導(dǎo)向，以制度為保障，以職業(yè)教育服務(wù)為核心，只有把農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展存在問題把握準(zhǔn)，思路規(guī)劃好，措施制定好，力度執(zhí)行好，才會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，把農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展好，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的科學(xué)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮廣和，農(nóng)門議題，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2002第2期。

[2] 王友軍，淺談農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的建設(shè)與發(fā)展，《現(xiàn)代園藝》2011年第3期。

作者簡介：薛贇（1983.10-），男，漢族，籍貫：山西萬榮，單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，研究方向：法學(xué)。