PPP項目建設全過程的造價管理策略研究

張林祥

摘 要：隨著國家綜合實力的提升和社會的發展進步，各個行業都在迅速崛起和進行轉型升級，尤其是作為國民經濟發展大頭的建筑行業，實行PPP項目建設模式目前已經成為一種比較流行的方式。為進一步發揮PPP模式的優勢，研究其在工程全過程造價管理當中的應用具有重要意義。

關鍵詞：PPP項目 全過程 造價管理

1 引言

隨著社會生活水平的不斷提高，社會中的主要矛盾也已經悄然發生變化，人們的精神追求和物質追求相較以前都有了明顯提升。為此，國家在基礎設施建設方面逐漸增加了力度以滿足這種變化需求，但是在建設過程中也存在一些不足，比如項目融資渠道單一，資金壓力大等問題亟待解決。

2 PPP 融資模式的基本概念

工程造價管理工作要全面認識到和工程項目有關的所有信息資源，PPP項目建設模式起初是結合公共基礎設備實施工作，在建設現場有利于構成穩定的工作方式，對工程建設過程中涉及到的資金實現有效管理。同時需要管理人員對施工現場可能存在的問題提出風險防范措施，進而實現對建設成本的控制，實現預期目標，在保證工程施工質量的同時防止出現資金濫用的情況。此外，在工程建設過程中還時常會出現建設方案發生修改的情況，短時間很難改變資金管理方案，按照PPP融資模式規定則能夠在現場滿足預期經營管理工作所設定的目標。同樣，進行資金投資之前也需要進行完善的預算管理，以至于下次進行控制的時候不會出現質量問題，所以利用PPP模式能夠開拓融資渠道，即便市場環境發生變化也可以防止建設質量下降?？傊?，PPP融資形式是工程造價管理工作中嘗嘗用到的方案。

3 PPP項目建設全過程的造價管理的優勢

短期來看，對PPP建設項目實行全過程的造價管理有利于實現對建設工程的造價控制，能夠將工程造價控制在一個科學、合理的范圍之內，實現降低成本和風險、提高收益的目標，也有利于促進建設項目保質保量的完成。反之，如果從長遠來看，PPP項目建設的成功可以為市場融資開辟一個全新的融資新渠道，加強對傳統融資模式的優化與改進，對于社會主義建設也會做出巨大貢獻。

4 PPP 項目建設全過程的造價管理策略

4.1PPP項目建設全過程造價的管理階段

通過觀察PPP項目建設的全部過程我們可以發現，在項目建設的初始階段其實存在著很多的問題，工程的實際施工過程中更是如此。PPP項目建設的全過程周期能夠劃分成很多的不同的細分階段，用公式表示為C=C1+C2+....+C5，該公式當中的C1是指造價是工程設計初期的造價，C2是工程設計階段的造價，C3是工程施工圖紙的設計過程的造價，C4表示投標和競標階段造價，C5表示工程實際施工過程中的造價。雖然工程造價管理能夠分成很多個階段和過程，但是不管是哪個環節都需要大量的資金投入，并且如果要保證整個工程造價管理工作都順利，充足的資金保障是前提。同時也需要為其提供充足的人力資源保障，管理并加強對全過程造價階段的控制，從整體上提高工程造價的管理效率。

造價人員對工作進行審核的時候要結合當地政府部門的相關規定進行，考慮好具體實際需要保證造價的規范性。若是選擇的承包商價格較高，時間長了就會給企業帶來較大的經濟負擔，降低收益率。但是選擇的承包商如果報價較低，可能會出現一些偷工減料的事情發生，并且難以保證施工質量。同樣的，還可能導致工程無法在規定時間內完工，降低施工效率或者發生返工現象。因此在實際施工的時候有關人員要做好自身工作，加強對數據收集和分析，將理論數據和實際數據進行對比，選擇最佳方案。

4.2全要素造價管理階段

觀察PPP建設造假的全過程，我們知道如果只是靠著有關規定，按章對PPP項目建設的造價工作進行管理，工作效果并不會達到最優，至于應該如何提高PPP項目造價管理工作效率，第一要重視造價管理工作，保證各項工作順利實施；然后分析并確定PPP項目建設造價的影響因素，通過對各項因素進行分析以后確定具體的解決方案，同時還要對PPP項目建設的全過程的質量掌控要素進行確定，實現對PPP項目建設質量和施工效率的提升。

4.3全風險的造價管理階段

PPP項目建造工程中存在著很多的不可確定因素，因此很多風險的發生是不可避免的，項目建造階段的風險主要有以下幾點：

（1）技術層面的風險。在項目建設過程中出現的一些突發狀況就是所謂的技術風險。首先，設計不合理是設計過程出現錯誤導致的主要技術風險，主要包括內容設計不合理等，同時在施工過程中沒能夠按照具體情況實行也會出現技術風險；其次，是施工方面導致的技術風險，主要是施工方案不符合科學標準，或者是施工措施的選擇不合理所致；最后，類似工藝流程方面出現的問題也會導致技術風險產生。

（2）項目建設層面上的相關風險。施工當中除了技術風險還有建設風險，比如項目不能到期完工的風險，受到某些因素影響或者其他原因導致施工方不能夠按照合同約定時間完成施工，這是建設風險的一部分；其次是成本超支風險，在施工過程中若是對施工設計的內容進行一定程度的變更可能會對整個工程造價產生一定影響，另外其他各方面的原因都會對施工費用產生影響，導致施工成本的增加。

5 結語

應用PPP模式的過程中有很多的苦難和阻礙，目前對其的實踐應用尚處于一個初級階段當中，因此為全面提高項目造價質量，需要造價咨詢人員對整個過程進行分析，尋找問題的根源，找出解決對策，促進PPP項目建設的順利進行，為國家建設事業發展做出巨大貢獻。

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