社會保障支出對城鄉居民收入差距的影響

摘 要：隨著改革開放以來，我國越來越重視社會保障支出對國民基本生活的基礎保障工作，由于我國社會保障支出不斷影響著城鄉居民的收入，尤其是在我國1996年以后，國家社會保障支出導致我國城鄉居民收入差距不斷被拉大。本文根據相關數據顯示，并且著眼我國實際情況提出了對應的實施

策略。

關鍵詞：社會保障支出 收入差距 泰爾指數

一、文獻概述

我國的社會保障制度是一項為民眾謀福利的基礎工作，是針對我國的弱勢群體給予幫助的政策，比如針對我國處于工傷、年老、生育、失業的勞動者予以適當地撫恤；其次給我國貧困地區的低收入，甚至無收入的貧困家庭給予基本生活的救濟資金；除此之外，通過建設公共設施的福利手段，造福百姓；然而社會保障是將我國國民收入進行分配和再分配作為主要工作，將社會保障措施落實到每一個需要被幫助的民眾當中，不斷改善居民生活水平，我國社會保障制度的本質目的不僅是維護社會公平，同時也是為了推動我國社會和平穩定發展的進程。其中社會保障工作救濟需要幫助的群眾就是以再分配的形式，將保險救濟金分配給我國最需要幫助的弱勢群體，同時實行再分配必須要遵循公平的原則，進而縮小社會收入差距，讓社會保障制度不斷緩解我國貧富差距大的國情問題，因此社會保障制度通常可以在收入分配上起調節的作用，同時又維護社會公平，不僅給弱勢群體給予救濟，還能維持社會穩定，因此社會保障制度又被稱為“社會的安全網”。由于我國相關研究表明，中國在1996年以后出現社會保障支出影響城鄉居民收入差距被擴大的現象，因此許多外國研究學者都提出了一致的意見，比如凱恩斯、庇古為代表的學者表明：一定的社會保障制度能夠將高收入人群的資金通過政府稅收的形式流動到低收入和無收入人群的手中，很大程度上社會保障制度是為了緩解城鄉收入差距的作用，是利于縮小城鄉收入差距的政策。然而我國研究人員就此也有深入的研究，但是研究的學者不多，甚至出現結論不一的現象，比如王一江等人認為醫療是影響我國國民收入差距的原因之一；何立新等人的調查顯示中國的社會保障制度可以減小個人收入差距；楊翠迎等學者提出社會保障制度加劇我國城鄉收入的差距，同時也有學者贊同此觀點的提出。因此本文通過采集數據和構建模型的方式，結合相關研究學者的調查研究基礎進行實證分析社會保障制度與城鄉居民收入的

關系。

二、合理的建議及政策

我國城鄉居民收入差距自改革開放以后就逐漸被擴大，根據上述實證分析得出，影響我國城鄉居民收入差距的首要原因是社會保障支出，根據相關研究表明影響我國城鄉居民收入差距的因素大致有三個：

第一，由于我國過去受計劃經濟的影響較大，社會保障制度整體偏向城市化，社會保障制度較少在鄉鎮、農村地區實行，政府財政社會保障支出基本上在城市區域流動，大部分用來造福城市居民較多，從而導致社會財政支出只是城市的社保，而不是城鄉共享的社保，因此致使農村人民沒有受到政府的撫恤，也沒有改善農村人民的收入，在很大程度上促使社會保障制度不斷拉大城鄉收入差距。

第二，由于我國城市居民的收入總體上要比農村居民收入高的多，為了將城市居民的高收入再分配給農村人口，因此我國采用了社會統籌與個人賬戶結合的方式，表面上好像是將城市居民收入的一部分放入了銀行，實質上是將個人賬戶實行強制儲蓄的方式，本質上并沒有實行調節收入的作用。然而社會統籌則是實施真正的公平，做到了調節收入和再分配的作用，而我國現實情況則是使用強行儲蓄的方法作為社會保障資金，因此虛假的再分配不僅不會縮小城鄉收入差距，反而會起反作用，將城鄉收入差距再次增大。

第三，即使我國將社會保障資金撥給農村，但依然存在農村居民享有不到的現象，最主要的原因就是，我國農村社會保障資金是多頭管理，資金不集中的管理方式，很容易導致官員貪污、或是擅自挪用資金的現象大有存在，不完善的農村社會保障制度依然是造成農民不能獲得保障的首要原因，因此貪污保障金的現象縱然也會致使城鄉居民收入差距懸殊。

因此，最好的解決方法是我國需要盡快完善城鄉一體化的社會保障制度，將社會保障的個人賬號統一實名制，保證個人賬戶的保險金可隨時劃撥，且不因地區的變化而改變。設立農業保障項目，農民可為農作物購買風險金。制定農民收入愈低，保障越高的制度；完善城鄉保障資金的管理工作，提高社會統籌。

總結

社會保障制度是我國一項重要的基礎工作，它不僅利于維護社會公平，還能促進社會穩定發展。由于我國地域遼闊，部分地區依然存有許多弱勢群眾，等待著國家的幫助，因此有效的社會保障工作，可以為他們提供基本生活幫助，所以社會保障工作既要全面落實到城市和農村地區，還要不斷完善農村保障資金的管理，健全農村社會保障制度，將國家的救助金真正落實到需要的人手中，不斷縮小城鄉收入差距，還不斷健全需要社會保障制度，提高社會統籌。

參考文獻：

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作者簡介：李慶（1979—），男，徐州，漢，本科，初級，社會保障，徐州市銅山區醫療保險基金管理中心。