實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的理論思考與實(shí)踐路徑

摘 要：創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 科技創(chuàng)新 科技發(fā)展

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

中央實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策，是在對(duì)中國國情和國際形勢作出準(zhǔn)確判斷后作出的科學(xué)抉擇。

（一）增強(qiáng)發(fā)展長期動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，國際市場需求持續(xù)萎縮，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。這就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、質(zhì)量和可持續(xù)性，由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

（二）增強(qiáng)國家競爭力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代最偉大的中國夢，它體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，它是每一個(gè)中華兒女的一種共同的期盼。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既要軟實(shí)力，更要硬實(shí)力。硬實(shí)力，主要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依賴于創(chuàng)新能力。中國正在面臨一次重要的戰(zhàn)略機(jī)遇機(jī)，必須更加自覺和牢固地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

（三）提高國際話語權(quán)，為人類社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)

過去的屈辱史已經(jīng)證明：落后沒有地位，落后就要挨打。當(dāng)前，隨著全球化的加快和技術(shù)革命的深化，國際競爭愈加激烈，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是適應(yīng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要求。世界各國都將創(chuàng)新提升至國家戰(zhàn)略，紛紛出臺(tái)扶持政策，加大科技投入，搶占科技制高點(diǎn)，爭取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，參與國際科技競爭的壓力不斷加大，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已刻不容緩。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的困難與挑戰(zhàn)

我國科技發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。真正實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須認(rèn)識(shí)到實(shí)施這一戰(zhàn)略面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題。

（一）科技投入強(qiáng)度低，創(chuàng)新動(dòng)力不足

我國近五年R&D;經(jīng)費(fèi)投入總額持續(xù)增長，年均增長13.01%。2014年，我國的R&D;經(jīng)費(fèi)投入總額已經(jīng)僅次于美國，躍居世界第二。然而，從R&D;經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D;經(jīng)費(fèi)投入總額占GDP的比重）的角度來看，我國于2014年首次突破2%，但這一比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。

資金是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。我國科技投入強(qiáng)度長期不足，是制約科技創(chuàng)新的重要原因。此外，有限的資金沒有全部用在“刀刃”上，導(dǎo)致科技“名”創(chuàng)新而“實(shí)”未新。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)不強(qiáng)，創(chuàng)新主體定位模糊

當(dāng)前，我國企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不夠強(qiáng)。有些企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)重視不夠，研發(fā)投入低。此外，有些企業(yè)重引進(jìn)，輕消化吸收再創(chuàng)新。

（三）規(guī)章制度有缺陷，監(jiān)管力度嚴(yán)重不足

在自主創(chuàng)新方面，我國與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律制度有不完善。保護(hù)不夠，濫用保護(hù)，一些擁有專利權(quán)的企業(yè)利用它對(duì)專利權(quán)的壟斷導(dǎo)致阻礙了后續(xù)企業(yè)的創(chuàng)新，甚至還有不良企業(yè)利用“沉睡”專利對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行敲詐，被人稱之為“專利流氓”。

（四）過度依賴傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新文化缺失

當(dāng)前，社會(huì)各界普遍存在的學(xué)術(shù)浮躁、急功近利、權(quán)力尋租和官本位滋生學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了自主創(chuàng)新。同時(shí)，由于自主創(chuàng)新要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，還存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而模仿、抄襲他人的成熟技術(shù)馬上就可以獲利，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、只圖眼前利益的心態(tài)導(dǎo)致企業(yè)不愿自主創(chuàng)新。可以說，創(chuàng)新文化的缺失，阻礙了中國的自主創(chuàng)新。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策

實(shí)踐表明，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。問題看到了，我們就要正視面對(duì)，就要以時(shí)不我待的精神，快馬加鞭的改變這個(gè)局面。

（一）重視企業(yè)的創(chuàng)新主體

一是要引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外的局面。二是要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)解決科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。

（二）為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一是營造國人用國貨的社會(huì)環(huán)境。政府首先要帶頭，在政府采購中要優(yōu)先采購本國品牌，在全社會(huì)培育形成使用民族品牌為榮的風(fēng)氣，鼓勵(lì)消費(fèi)者首選本國品牌產(chǎn)品。二是完善政策環(huán)境。主要包括財(cái)政激勵(lì)政策（財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等）、金融政策（貸款貼息、貸款優(yōu)惠等）、政府采購政策等，在人力、資金和物質(zhì)方面對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予支持。三是完善風(fēng)險(xiǎn)投資市場，發(fā)揮資本市場對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，滿足創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)資金的需求。四是進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過績效考核來完成業(yè)績的評(píng)價(jià)，明確各機(jī)關(guān)單位的職能，以便于這些機(jī)關(guān)單位能夠很好的配合來服務(wù)于創(chuàng)新事業(yè)的前進(jìn)。

（三）健全規(guī)章制度，為自主創(chuàng)新保駕護(hù)航

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，首先要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的法律政策環(huán)境。其次要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)導(dǎo)致濫用的現(xiàn)象予以規(guī)范和約束，處理好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用兩者之間的關(guān)系。

在監(jiān)管和打擊學(xué)術(shù)腐敗與造假方面，要將科研項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入納入公共監(jiān)督之下，建立規(guī)范的評(píng)審機(jī)制和程度，進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)方法。同時(shí)，抓緊建立科研經(jīng)費(fèi)的追蹤督查機(jī)制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行專家評(píng)估，并開展財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，防止經(jīng)濟(jì)費(fèi)的不當(dāng)支出和使用。

（四）營造自主創(chuàng)新的文化氛圍

提高全民族的科學(xué)素養(yǎng)，營造寬松包容的文化氛圍。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。營造科研誠信、獨(dú)立思考、學(xué)術(shù)自由、奮發(fā)向上、踏實(shí)進(jìn)取的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃寧燕，王培德. 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的制度設(shè)計(jì)思考[J]. 中國軟科學(xué)，2013，04：60-68.

[2] 高瑩. 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J]. 經(jīng)營管理者，2013，27：151.

作者簡介：姚秋池（1994年—）女，四川宜賓人，專業(yè)：新聞學(xué)。