新形勢下黨組織研究討論企業重大事項的方法途徑探索

摘 要：國企黨組織參與企業重大決策的路徑，不僅是當前國企基層黨組織建設面臨的重大問題，也是建立符合中國國情的現代企業制度的重大問題，更是國企改革和國有企業黨的建設中躲不開、繞不過的一個現實問題，把黨組織參與企業重大問題決策工作落到實處，充分發揮國企黨組織的政治核心作用——這一個重大的現實問題，受到了各級組織的普遍重視。

關鍵詞：黨組織 重大問題 研究討論 方法途徑

堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是我國國有企業的獨特優勢。在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。尤其是在全面從嚴治黨的新常態和新要求下，積極探索企業黨組織參與重大問題決策的路徑問題，對于加強新時期國有企業黨的建設，促進國有企業實現又好又快發展，有著重大的現實意義。

一、企業黨組織研究討論企業重大事項的現實意義

黨的十九大對加強新時期黨的建設工作進行了全面部署，發出堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的動員令，為推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。在新的歷史起點上，國有企業黨組織參與企業重大事項決策是發揮政治核心作用的重要職責和基本途徑。其目的在于，保證監督黨和國家的方針政策在企業正確貫徹執行，幫助支持企業董事會實行民主決策、科學決策，避免和減少失誤。國有企業黨組織參與重大事項的決策是一種組織行為，是黨組織按照黨的路線、方針、政策，對關系企業改革、發展、穩定的重大問題提出意見和建議。對于加強國有企業黨的建設，保證國有企業改革發展的社會主義方向，提升國有企業的制度優勢和競爭優勢，促進國有企業做強做優做大，具有十分重要的戰略意義和現實意義。

參與企業重大事項的研究討論，是企業黨組織發揮領導作用的主要途徑。國有企業黨組織參與企業重大事項的決策，是《黨章》賦予企業黨組織的重要職責，是實現黨對企業領導的基本途徑。企業重大決策正確與否，直接關系到企業的生存和發展，如果企業黨組織不能有效地參與企業重大事項決策，對企業改革和生產經營中的重大問題不了解，就無法履行保證監督的職責，發揮領導作用就成為一句空話。

企業黨組織參與重大事項決策可以更好地協調各方關系。企業重大決策中的勞動保護、利益分配等，涉及各方面關系，如何保證國家、集體和職工的利益不受損害，協調好相關利益者的利益，是黨組織分內之事，也是黨組織能力所在。因為，黨組織有著自身的優勢，熟悉了解黨的路線、方針、政策和國家的法律法令，能充分發揮職工群眾和有關各方紐帶和橋梁的作用。

企業黨組織參與重大事項決策可以為企業決策提供科學的指導意見。企業要正確制定企業重大問題的決策，就必須充分發揚民主，遵循科學決策的程序，認真聽取各方面的意見，包括企業黨組織的意見。否則，由個人或少數人說了算，難免造成重大決策的失誤，給國家和企業造成損失。公司制企業的股東會、董事會決策，同樣離不開企業黨組織的有效參與，同樣需要聽取黨組織的意見。黨組織的參與，能夠更加有效地保證企業重大決策的科學性和正確性。

國企黨組織參與重大事項決策是黨的執政地位和國企社會主義性質的重要體現。一方面，中國共產黨是執政黨，是中國社會主義事業的領導核心，在全面建設小康社會， 加速社會主義現代化建設的過程中，黨對經濟工作和企業的領導顯得更加重要。另一方面，國有企業是社會主義制度的物質基礎之一，是國民經濟的支柱，是國家財政收入的重要來源。在探索公有制特別是國有制多種有效實現形式的同時，必須接受人民利益的忠實代表--中國共產黨的領導。國企黨組織參與重大問題決策，就是通過企業內部黨組織具體實施黨的領導，使國有企業資產保值增值并保持社會主義方向。

二、企業黨組織研究討論重大事項的現狀

隨著企業改革工作的不斷深化，企業黨組織在企業中發揮政治核心作用，參與企業重大事項決策的工作出現了許多新情況，也遇到了新問題，主要表現為：企業黨組織參與企業重大問題決策方式、途徑不夠規范，對參與決策責任、途徑不明確，對參與決策過程、質量和效果的考核重視不夠，參與決策的效果很大程度上還是依靠企業黨組織主要領導的自身素質、個人能力和群眾威信，這樣導致參與效果不佳。究其原因：

一是思想認識上存在偏差。眾多的企業黨組織認為，企業正常運作，經營班子依照《公司法》行使職權就可以了，如果企業黨組織參與重大問題決策，弄不好就會引起甚至激化黨政矛盾，受批評的是黨委書記，片面認為還是少“參與”為好。有的企業行政領導認為，自己是法人代表，應對企業負全責，決策是職權內的事，聽不聽黨委意見并不重要。由于認識上的偏差，往往導致主觀上參與愿望不強，行動上參與熱情不高。這些問題成為黨組織參與企業重大決策的思想障礙。

二是企業領導體制不夠順。企業領導體制各異。企業黨組織負責人不同的兼職情況，造成黨組織在企業中的地位也不同，有些黨政分設的企業，特別是黨委書記沒有進入決策層的經營班子中，黨委參與重大事項決策不同程度地存在著問題，行政領導重大事項決策不聽黨委的意見。也有企業則看黨政領導的關系，“兄弟好”，就能參與，否則，就難參與，由于沒有領導體制保證，而黨組織又要履行參與決策的職責，最后導致的是“試著走”、“干著看”，企業的有些關系很難處理得好，這些都直接影響黨組織參與重大事項決策的效果。

三是參與決策的能力和水平有限，制度規定缺乏權威性。企業黨組織班子成員對企業發展中出現的問題估計不足，特別是缺乏經濟、科學發展觀知識和經驗，對新知識、新信息接受比較慢；在決策參與問題上，怎樣參與、參與的內容、形式、方法、途徑等都不理解，思想觀念跟不上企業發展的需要，加上對經濟工作研究不夠，在參與企業重大事項決策時，缺乏思路和點子，存在參與不進去，參與不到位的問題，這些因素直接影響到提升黨組織參與決策的能力和水平。

三、新常態下加強國企基層黨建工作建設的對策建議

新形勢下，企業黨組織均面臨如何更好地發揮作用并有效地參與企業重大事項決策的新課題。新形勢下基層黨組織要想有效地參與企業重大事項決策，除按照常規途徑，如黨組織負責人以企業領導者身份參加司務會、總經理辦公會；主持召開黨委會、黨群聯席會；指導開好職代會等外，其“參與”方法是非常重要的，因為參與的方法是否得當，將直接關系到“參與”在企業決策中的“份量”和“效果”。為此，筆者認為黨組織在參與企業重大事項決策時應特別注意以下三個環節。

在決策前，一定要開展廣泛的調查研究，對企業各方面的情況必須掌握得非常透徹，并在黨政群領導之間溝通情況，做到提出的問題和意見要有超前性和主動性。在此基礎上，可形成集體的意見和建議，并及時把各種信息反饋給行政領導，為行政領導能作出切實可行的決策提供保證，特別是涉及到人事任免、獎懲方案、工資分配辦法等員工比較敏感的問題時，決策前的調查研究工作就顯得尤為重要，因為它將對企業決策產生直接的重大的影響。

在決策中，要協助行政領導認真收集聽取上下各方面的意見，并將正確的意見及時反饋，做到集思廣益，群策群力。在具體工作中，黨組織既要提建議、充分發表意見，又要協助行政領導發揚民主，按政策、制度辦事，使行政領導能進一步修改、補充、完善決策。在遇到有較大分歧時，黨組織負責人還應主動協助行政領導把握大局，審時度勢，權衡利弊，在統一認識的基礎上再慎重作出決策。只有這樣，才能反映集體的意志，形成合力。

在決策后，要發動黨員和廣大員工為實現新的目標努力工作。一要充分發揮好基層黨組織的導向、組織、協調、保證等作用和黨員的先鋒模范作用；二要切實發揮好各級管理人員的表率作用；三要組織發動全體黨員和員工明確任務，制定措施，為實現企業的決策（目標）而努力工作。實踐證明，通過在員工中有針對性地開展各種競賽活動、及時解決員工的思想問題和實際困難、優化員工工作環境等方式，真正把“以人為本”的理念貫徹落實到具體工作中，就能有效地引導員工關心企業、熱愛企業并積極投身企業的生產、安全、經營工作，增強企業凝聚力。

只要黨組織在企業實際工作中堅持原則，注意工作方式，既充分發揮自身優勢和群體優勢，又善于協商、協同，那么，就一定能在“參與”企業重大事項決策的過程中扮演好自己的“角色”，發揮好自身的作用。

作者簡介：多陸林，甘肅慶陽人，單位：甘肅省電力投資集團有限責任公司。