重慶：全面推行民生警務新舉措真正實現讓群眾少跑路

近年來，重慶交巡警總隊在不斷推進和深化“放管服”改革中，緊緊圍繞“真心為群眾服好務，真正讓群眾少跑路”服務理念，全面推行交管業務社會辦、網上辦、自助辦、上門辦、一次辦“五辦”民生警務新舉措，有效提升了群眾辦理交管業務的便利性。

多元打造求破局 實現“社會辦”

立足“放得下” 區縣群眾切實享受就近便利

重慶交巡警總隊始終把簡政放權作為“放管服”改革的核心要義，向41個區縣下放汽車注冊登記、駕駛人考試等業務權限，區縣業務占比由不足20%上升到80%，區縣群眾切實享受就近便利，同時也助推了地方汽車銷售、維修、駕駛培訓等產業發展。

織密“服務網”群眾上戶、辦牌時長縮至2小時內

建成由1個總所、9個分所、41個區縣所、191個車駕管社會服務站（點）構成的“1+50+N”車駕管服務新體系，將“工作日”辦理延伸到周末和節假日，有效激發企業和市場活力，群眾上戶、辦牌時長由3至5天縮短至2小時內。

緊盯“服好務”實現群眾購車、上牌“一體式”服務

緊扣重慶市公安局服務民營經濟發展30條，主動向汽車銷售企業、機動車檢測站、二手車交易市場、汽車報廢回收企業、保險、銀行等社會單位下放機動車注冊登記、轉移登記等9項業務權限，在全國率先推出民營企業車駕管社會服務站號牌現場制作點，實現購車、上牌“一體式”服務。今年來，全市車駕管社會服務站（點）共辦理業務10萬余筆，節約警力700余人，收效良好。

圖1 重慶e交管服務平臺

圖2 重慶交巡警總隊自主研發的車管業務預約系統，民警向群眾演示網上自主預約辦理車駕業務

搶占網絡微陣地 實現“網上辦”

打造“指尖上”的服務矩陣

依托重慶e交管、支付寶、微信等網絡平臺，在全國率先施行網上辦理業務、繳納規費，全面開通網上受理申請、遠程審核、預約檢車、預約辦證，自選號牌、補牌補證等服務，實現業務受理、審核、制證、繳費、送達“一網對接全聯通”。

做實“扁平化”的預約機制

深化運用“12123”平臺，開通網上自助約考、網上學習、網上教育、周末考試等服務，實現群眾時間自主決定、事情隨到隨辦，全市駕考網上自主預約報考率始終保持100%，業務上線率、用戶注冊率、業務占比率保持全國前三。

突出“短平快”的快處方式

完成道路交通事故在線快速處理平臺推廣應用，日均在線認定交通事故240余起。今年4月，總隊聯手人保重慶分公司，試行啟動“警保聯動”快處快賠勤務機制，通過將保險理賠員和渝警驍騎隊員勤務聯勤、工作聯動，提高交通事故發現率、處置率，實現最快45分內理賠到賬，得到市民廣泛認可。

圖3 群眾可通過自助服務機辦理車駕業務

智能為先接地氣 實現“自助辦”

當好百姓生活的“智能幫手”

自主研發專網自助服務機，依托車管所、派出所、交警中隊以及人員密集的鄉鎮、商圈、學校、醫院，全面配置交管自助服務終端，從申請、繳費到領取證件“一站式”自助完成補牌補證、罰款繳納、記分處理等14項交管業務。

當好校園師生的“貼心助手”

圍繞重慶市公安局“服務學校29條”，在重慶大學、西南大學等高校建立“24小時交管自助服務區”，為12萬師生和附近群眾提供駕考體檢、辦證、違法處理等“一站式”自助服務和“不打烊”暖心服務。

當好警民互動的“溝通能手”

重慶交巡警官方微博累計發布警訊2萬余條，解答咨詢逾萬件，成為重慶警方了解社情民意的重要窗口和民眾獲取警方信息的快捷渠道。2012年起，該微博連續五年獲得“全國公安交警十大賬號”，2017年獲全國“互聯網+城市交通管理十佳微博飛躍獎”。官方微信累積粉絲220余萬，獲得國家網信辦2016年“全國政務微信優秀公眾號”。

圖4 流動車管所上門為群眾辦理車駕業務

緊貼民需不斷線 實現“上門辦”

流動服務“更靠前”

全市交巡警先后配置13臺“流動車管所”，利用周末、節假日，深入開展人性化錯時服務，主動進鄉鎮、進企業、進學校、進商圈、進單位，足跡遍布41個區縣500多個行政鄉鎮600多家企業單位，共出動2000多趟次，行程5萬余公里，上門現場辦理車輛查驗、補證換證、駕駛人體檢等37項業務2.5萬筆，變“群眾跑”為“交警跑”。

警校聯動“更省時”

針對高校師生學車、考證熱潮，率先在重慶西南大學等6所高校建成全國首家學校醫院駕駛人體檢站，配套設立“警醫郵”便民服務互聯網辦理網點，形成現場體檢、現場審核、現場制證、現場辦結的閉合服務體系，實現觸角延伸，形成“多贏”局面。

護校保暢“更暖心”

建立“驍騎護學”勤務機制，每天學生上、放學高峰和開學、放假集中時段，安排驍騎警力駐點值守，加強交通指揮疏導，有效維護校園周邊良好交通秩序。實行“分班錯時”放學管理，推動51所學校周邊道路設置限時停車區域，配套施劃長時間禁停標志標線、“即停即走”地面文字、彩色抗滑薄層等，設置“請求式”自助信號燈、LED信息屏交通信號燈等設施，有效縮短接送時間，減少交通影響。

因地制宜減束縛 實現“一次辦”

圍繞減手續：在全國率先試點推行車輛購置稅電子審核，群眾無需提交購置稅證明或發票即可辦理車輛登記業務；逐步推開“一證辦”，凡是能夠通過信息系統核對信息的20多項車駕管業務，群眾憑本人身份證即可辦理；全面推行駕考全程無紙化，學員通過身份證即可完成全部考試、業務受理和審核，學員從報名伊始到檔案歸檔實現全程無紙化，使用人數達25余萬人；全面推開申請表格電子化，不再由群眾自行填寫各類申請表格。

圍繞減時間：推行機動車檢驗后置服務，將群眾檢車時間從4個小時縮減至25分鐘以內，今年來累計檢車25萬輛；全面推行周末檢車、周末考試，服務站周末、節假日辦理業務，方便上班群眾非工作時間辦理業務，減少群眾辦事時間和成本；全面推行上戶、上牌“一站式”服務，業務時長由3至5天縮短至2小時內。

圖6 減少手續，群眾可快捷辦理業務

圍繞減費用：全面推行免費復印，需要群眾提交的所有材料復印件均由車管所免費復印；逐步推開免費拓印服務，對群眾辦理機動車業務時確需拓印車輛識別代碼并留存拓印膜的予以免費拓印，每次為群眾節約費用約30元；開通免費拍照服務，每次為群眾節約20元；放寬車駕管社會服務站準入門檻，以4S店設立車駕管社會服務站為例，以前需要30平方米場地和專門人員，建設成本約20萬元，而現在只要求場地和人員能滿足工作需要即可，為企業節約建設成本12萬余元，切實用“減出+速度”的高效服務換取群眾“最多跑一次”的良好口碑。

創新監管模式 保證“依法辦、規范辦”

在加快推動交管業務服務項目社會化、規范化、優質化運行的同時，重慶總隊始終堅持優化服務與規范運行并重、服務發展與常態監管并重，在全國率先建立正處級的駕考監督支隊，將監督范圍由車駕管業務擴大到整個交管工作，并組建交管業務監督中心，建設督導平臺，通過“抓業務監督、促隊伍管理，補業務漏洞、防廉政風險”，叫響了“被監督是常態，不被監督是例外”。堅持周通報、月研判、年考核，2017年以來累計召開數據分析研判會30次，發布異常業務預警2700余條，查處違規業務470條，配套出臺制度規范28項，調整人員崗位82人次，真正管住了權、管好了人，有效防范隊伍違規違紀違法風險。