宜昌：立足山區特點推進便民實效“放管服”創造新氣象

宜昌交警支隊車管所以群眾滿意為導向、以創新發展為動力，“放、管、服”三管齊下。針對宜昌市地貌多樣，交通環境復雜，邊遠地區辦事不方便的現狀，推行“六進六放六辦”；針對農村地區摩托車管理不到位的問題，提出“三到三有”便民措施，為群眾提供優質、便捷、高效服務。那么，來看看宜昌交警具體是如何推進“放管服”改革的。

堅持服務先行 傳遞“為民”正能量

服務長江經濟帶 推出“六辦六放六進”

完善特色服務配套設施，建立健全便民服務措施，打造“宜昌車管”服務品牌。將窗口前移，讓群眾“少跑一段路”。

推出“六辦六放六進”服務長江經濟帶建設工作思路。下放全市車駕管業務權限，通過網上辦、現場辦、社區（村委會）辦、流動辦、預約辦、郵局辦六種途徑，將小型汽車初學（增駕）考試權限、機動車年檢審核下放到縣市區交警大隊車管所；將8項車駕管業務下放到農村派出所（社區、村委會）；將二手車轉移登記下放到二手車交易市場；將汽車查封抵押登記下放到轄區法院（銀行）；將新車注冊登記業務下放到汽車銷售4S店；將14項交管業務下放到郵局。扎實推進車駕管業務進社區、進學校、進企業、進農村、進廠礦、進基層派出所。

圖1 車駕管業務下放到村委會

圖2 交管業務郵局辦

創優車駕管服務發展環境，升級改造“一窗式”服務大廳，配套設置排隊叫號系統、窗口評價器和服務大廳LED顯示屏，著力提升群眾體驗感、滿意度。

建立“流動車管所” 服務送到“家門口”

建立“流動車管所”服務站，對大型民營企業及邊遠山區群眾提供預約上門服務，凡駕駛人20人以上、車輛15臺以上業務，提供上門服務。“流動車管所”每周六固定在宜昌城區濱江公園大門處定點開展流動便民服務，每周二、三、四為宜昌市企事業單位、學校、社區提供上門服務，每周五集中受理廠礦、農村等邊遠地區車管業務預約服務。

圖3 風雨無阻的“流動車管所”

同時，針對三峽工程建設需要，將流動車管服務送進施工現場，上料場、下基坑進行車輛審驗、駕駛證換發服務；民警預約上門，將車駕管服務送到葛洲壩集團、稻花香集團及各縣市區車輛、駕駛人大戶之中。上門審車、換證，組織駕駛人考試，“流動車管所”20年來從未間斷，車管民警的足跡遍布宜昌9個縣市區，先后為1萬余個單位送服務近百萬批次，提供補、換證和受理提交身體條件證明300余萬人次，為車屬單位和駕駛人節約成本近10億元。

圖4 “流動車管所”服務山區群眾

“三到三有”破解農村摩托車管理難題

車管工作是道路交通安全的“源頭”。宜昌大部分縣市地處山區，到車管所辦事距離遠、成本高、不方便。部分村鎮90%的農戶有摩托車，可證照齊全的卻不足30%，給農村道路交通安全埋下很大隱患。

宜昌市車管所提出“車管到鄉鎮、上牌到農戶、考試到村委會”以及“車有牌、有保險、人有證”的“三到三有”便民服務舉措，切實破解農村摩托車管理難題。針對個別偏遠山區村民辦事路途遠、不方便問題，在當地派出所設立“車管業務便民服務站”，將7項車駕管業務下放到基層，極大地方便了群眾安全出行，贏得廣泛稱贊。

圖5 車管業務便民服務站

圖6 考場開到群眾“家門口”

堅持改進作風 營造“務實”大環境

“一窗式”辦理、“通道式”上牌

細化車駕管業務流程，實施車駕管業務“一窗式”辦理，機動車、駕駛證業務從受理、登記到辦結均在一個窗口完成，所有手續內部傳遞，非疑難業務5分鐘內即可完成，較過去節省一半時間，真正實現了“優質高效一窗受理一窗結”。

創新推行“通道式”汽車上牌服務模式，車主辦理新車注冊、二手車轉移、補辦號牌等，開車沿長約百米的“U”型通道遞次行進，半個小時輕松辦完所有上牌手續，大大縮短上牌時間，工作效率提高9倍。

圖7 “通道式”汽車上牌

網上辦理、遠程查驗 減輕群眾辦事負擔

搭建網上車管所、手機車管所APP等服務平臺，開通車管咨詢服務熱線，完善宜昌車管所微博、微信平臺。啟動“互聯網+”智慧車管建設，實現多平臺、多渠道辦理網上約考、網上選號、補換牌證等23項業務。

圖8 交管業務互聯網體驗區

將先進的科技成果運用于車管工作，搭建“機動車遠程查驗平臺”，實現遠程核發檢驗合格標志；完善“機動車駕駛人考試監管系統”，實時監管全市考場運行情況；開發“二手車交易監管平臺”，實時掌控二手車流通方式、地點、買賣雙方情況等，有效防止非法買賣。對公路客車、旅游客車、校車和危化品運輸車等重點車輛查驗實行遠程監控，將全市行政區劃分、危險路段、車輛檢驗信息導入車輛監管系統，對重點車輛駕駛人進行實時預警提示。

有獎舉報、“四全監督” 打造高素質為民隊伍

宜昌市車管所采取定期走訪、開門評警、召開座談會、問卷調查、“警營開放日”等形式，廣泛征求駐宜企業、個體企業等市場主體的意見建議，了解企業和群眾需求，共同研究制訂便民利企服務措施。利用上門服務、預約服務、延時服務、流動服務等途徑，切實將企業、群眾的冷暖放在心上。

轉變作風的關鍵在于建立有效的監督機制。車管所狠抓隊伍建設和業務規范，強化從內部到外部的結合、從網上到網下的結合、從群眾到媒體的結合、從政府到社會的結合，構建起“廉政教育全動員、業務監督全覆蓋、流程監督全公開、社會監督全參與”的“四全監督”機制。

建立“舉報有獎”制度，但凡發現駕考、選號上牌、車輛年檢等17項業務涉嫌違規違法的，由舉報人提供線索，查證屬實的，每一起獎勵500元；提供作弊音頻或視頻，查證屬實的，每一起獎勵1000元，最高獎勵2000元；對舉報車管所工作人員違規辦理車駕管業務，查證屬實的，給予雙倍獎勵。

堅持陽光作業 樹立“清廉”好形象

健全責任體系 制度保廉

牢固樹立“車管崗位有風險、人人都有風險點、認真排查重防范”理念，大力開展思想作風、崗位職責、業務環節、制度機制、外部環境等風險點排查，實現風險明示、重點預警、關口前移、科技防控，打造全流程監督體系。

實行績效考核制度，細化崗位職責任務，暢通信息傳遞渠道，規范業務工作流程，強化相互制約監督，落實廉潔獎懲制度，推動提升隊伍正規化水平。建設“電子視頻音頻監控系統”“考位隨機分配系統”“計算機智能評判系統”，施行系列監督舉措，將權力關進制度的籠子，實現考試全過程陽光透明、公平公正。近年來，全市共拘留21名考試作弊人員，其中刑拘4人，47名教練員因“吃拿卡要”被處罰，4家駕校校長被約談，駕考風氣得到根本好轉。

圖10 主動接受群眾監督

抓好警務公開 監督促廉

實行“公開警員身份、公開法規政策、公開辦事結果、公開辦事程序、公開收費標準”的“五公開”，堅持“崗位每天自查、科所站周查、分管領導月查、所長不定期巡查”的監督模式。在各服務窗口設立“服務臺卡”，主動接受群眾監督。建立監控中心，通過科技“千里眼”“順風耳”，對窗口服務、駕駛人考試、機動車遠程查驗等重點場所方位監控。在城區設立60個舉報箱，從社會各屆選聘16名警風警紀監督員，每場考試隨機抽取5名學員擔任考場監督員；開展“走近車管”系列宣傳活動，依靠社會力量構建立體化監督模式，為實現“廣大民警受教育、人民群眾得實惠，服務質效有提升，公安工作上水平”的總體目標起到了積極作用。