牽緊客運安全的“牛鼻子”

交通事故，已成為現(xiàn)代社會中除疾病以外的第二殺手，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定帶來巨大威脅。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將安全工作上升到影響經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的政治新高度，對安全生產(chǎn)工作進行全面部署。作為重特大安全事故易發(fā)領(lǐng)域，道路客運行業(yè)是必須緊緊抓牢、嚴格監(jiān)管的重要行業(yè)。

因時而變，隨事而制。正是在這一大背景下，針對道路客運行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部日前聯(lián)合出臺《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，并部署全國各地貫徹落實。貫穿其中的思路明晰而堅定——始終將道路客運企業(yè)作為防范和遏制道路客運事故的關(guān)鍵。

回望來路，總能收獲啟示。2012年《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》實施以來，道路客運企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平得到了大幅提升，道路客運行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢得到了明顯好轉(zhuǎn)。其最重要的經(jīng)驗啟示，就是以嚴格的制度，督促道路客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，切實加強企業(yè)安全管理，從源頭和末梢把住安全關(guān)口。

同時也要看到，雖然經(jīng)過各方面不懈努力，近年來全國道路客運安全整體形勢穩(wěn)中向好，但因超速、超員、疲勞駕駛等交通違法行為導致的重特大道路客運事故時有發(fā)生，并在某一時期內(nèi)呈現(xiàn)反彈之勢。這反映出我國客運安全基礎(chǔ)依然薄弱，各類安全隱患依然突出。隨著城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”與道路客運的深度融合，一些新的客運模式發(fā)展較快，監(jiān)管難度也在不斷增大。面對老問題與新問題的交織疊加，安全監(jiān)管力度一刻也不能放松。在試行規(guī)范實施五年之際，堅持問題導向、立足發(fā)展實際，出臺新的規(guī)范以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，可謂非常及時且十分必要。

問題所在就是工作所向。審視近年發(fā)生的道路客運安全事故，集中暴露出一些客運企業(yè)安全主體責任履行不到位，日常運營管理失于松懈，疲勞駕駛、超員超速、站外攬客、不按規(guī)定線路行駛、規(guī)避動態(tài)監(jiān)管等屢禁不止，因維修不及時、例檢走過場，客車帶“病”上路引發(fā)的事故也為數(shù)不少。對此，急需以更加嚴密的制度和更有力的執(zhí)行，對客運企業(yè)安全運營加以規(guī)范和引導。

針對動態(tài)運營的客運車輛，必須讓監(jiān)管真正“動”起來、跟得上。新規(guī)范的一大著力點，就是從客運企業(yè)動態(tài)監(jiān)控等方面進一步作出規(guī)定，新增專職監(jiān)控人員、動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)分析、違法信息處理、第三方動態(tài)監(jiān)控等一系列具體要求。要不折不扣落實相關(guān)規(guī)定，同時也要鼓勵企業(yè)因地制宜，建立更加細致的配套細則，并加大新科技應(yīng)用和監(jiān)控平臺建設(shè)，加強閉環(huán)管理和動態(tài)管理，實現(xiàn)監(jiān)管不脫不漏、實時在線。

方向盤掌握在人的手中，必須始終抓住“人”這個關(guān)鍵要素。加強駕駛?cè)税踩逃凸芾恚岣唏{駛?cè)说陌踩庾R和安全操作技能是安全工作的“重中之重”。此次出臺的新規(guī)范，對駕駛?cè)私逃嘤栴l次和內(nèi)容、駕駛時間和休息時間、長途客車駕駛?cè)藬?shù)量配備等46條規(guī)定進行了完善調(diào)整。在實際運營中，還需客運企業(yè)將這些要求涉及的每一個環(huán)節(jié)細化、量化，從企業(yè)負責人、安全管理人員到駕駛?cè)耍家M一步強化責任意識、安全意識和法律意識，以敬畏之心共同走好安全之路。

客運安全管理點多面廣，必須將責任體系落實到“最后一公里”。一方面，要根據(jù)新規(guī)范的要求進一步加強日常監(jiān)管，將責任層層明確、有序落實，讓客運企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落地生根、落地有聲，一旦發(fā)生事故倒查責任、依法處理；另一方面，也要建立完善相關(guān)制度和考核機制，倒逼各地政府及有關(guān)部門落實屬地監(jiān)管責任，切實做到有人抓、有人管。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。抓好客運安全工作永遠在路上。要充分估計到，客運安全有其自身規(guī)律特點，可能會出現(xiàn)一個持續(xù)反復、拉鋸的過程。對此，需要企業(yè)、監(jiān)管部門以及社會各界付出不懈的努力，通過有效的監(jiān)管和嚴密的防范，把事故發(fā)生的概率降到最低，為人民的平安出行保駕護航。