臨泉縣著力做大做強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)

文│葛飛（安徽省臨泉縣畜牧獸醫(yī)局）

近年來，安徽省臨泉縣積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，依托豐富的農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢，突出發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，大力開發(fā)肉羊深加工產(chǎn)品，著力打造肉羊產(chǎn)業(yè)鏈，加快了一二三產(chǎn)融合，取得了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的顯著成效。截至2017年年底，全縣肉羊存欄75.09萬只，同比增長30.65%；出欄85.01萬只，同比增長17.03%；存欄能繁母羊100只以上的規(guī)模養(yǎng)羊場達(dá)到325家，存欄能繁母羊20只以上的小規(guī)模養(yǎng)羊戶達(dá)到1500家，主要做法如下。

1.明確發(fā)展目標(biāo)。臨泉縣常年種植小麥面積150萬畝，種植玉米面積120萬畝，年產(chǎn)糧食120萬噸，同時(shí)每年生產(chǎn)小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈200萬噸，被譽(yù)為“淮北糧倉、農(nóng)區(qū)草原”。從2014年夏季開始，安徽省委、省政府出臺最嚴(yán)厲的秸稈禁燒政策，同時(shí)制定嚴(yán)格的考評辦法。為給農(nóng)作物秸稈找出路，變廢為寶，既能提高經(jīng)濟(jì)效益，又能減少秸稈禁燒的壓力，把基層干部從秸稈禁燒的日夜堅(jiān)守中解放出來。安徽省臨泉縣委、縣政府通過廣泛調(diào)研，響亮提出了打造中原牧場，努力將臨泉縣建設(shè)成為全國重要的肉羊養(yǎng)殖、加工基地，及時(shí)出臺了《關(guān)于打造中原牧場加快綠色肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃的意見》，決定從2015年起，實(shí)施綠色肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“2611”行動計(jì)劃，確保3～5年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：年出欄肉羊200萬只，能繁母羊存欄超過60萬只，存欄能繁母羊100只以上的規(guī)模養(yǎng)羊場達(dá)到1000個(gè)，打造一臺套羊文化大戲。

2.強(qiáng)化發(fā)展措施。

（1）支持規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)。臨泉縣每年安排1000萬元財(cái)政資金列入預(yù)算，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)。具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)年新建或擴(kuò)建羊舍在500平方米以上，新增能繁母羊存欄在100只以上，且綜合配套設(shè)施符合要求的，一次性給予獎補(bǔ)資金5萬元，以此類推，一個(gè)養(yǎng)羊企業(yè)一年建場獎補(bǔ)資金最多為20萬元。

（2）鼓勵(lì)小規(guī)模養(yǎng)羊戶發(fā)展。每年臨泉縣畜牧部門都要對全縣當(dāng)年新增能繁母羊存欄20只以上、50只以上的養(yǎng)羊戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由臨泉縣財(cái)政出資招標(biāo)采購玉米秸稈揉絲機(jī)械，分別免費(fèi)贈送給養(yǎng)羊戶使用，用于加工飼草；另外對于新增能繁母羊在50只以上的養(yǎng)羊戶，縣財(cái)政還一次性給予每戶1萬元的獎補(bǔ)資金。

（3）引導(dǎo)貧困戶發(fā)展能繁母羊養(yǎng)殖。臨泉縣是國家級貧困縣，也是全國貧困人口最多的縣，2016年全縣有貧困人口14.7萬人、貧困村96個(gè)。自2015年以來，安徽省臨泉縣委、縣政府就把能繁母羊養(yǎng)殖作為貧困戶脫貧增收的一項(xiàng)重要措施，出臺了《關(guān)于打造中原牧場促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》，對貧困戶當(dāng)年新增加的能繁母羊每只給予補(bǔ)貼800元，每戶最多補(bǔ)貼5000元；對于缺少勞動能力的貧困戶，積極推廣寄托養(yǎng)殖，把貧困戶的能繁母羊交給規(guī)模養(yǎng)羊企業(yè)養(yǎng)殖。近三年來，全縣有3.6萬戶貧困戶新增能繁母羊養(yǎng)殖15.73萬只，發(fā)放補(bǔ)貼資金1.29億元。

3.強(qiáng)化保障措施。

（1）提高科技支撐能力。臨泉縣加強(qiáng)與高校建立合作關(guān)系，依靠科技進(jìn)步，提高肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。臨泉縣政府分別與中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所合作共建院士工作站；與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂縣校合作框架協(xié)議共建皖西北綜合試驗(yàn)站；與安徽科技學(xué)院簽約深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，共建臨泉縣牛羊產(chǎn)業(yè)研究所。臨泉縣畜牧局與阜陽師范學(xué)院簽訂“波雜山羊快繁技術(shù)研究及開發(fā)”合作協(xié)議，在臨泉縣建立試驗(yàn)基地。另外安徽省牛羊產(chǎn)業(yè)體系專家經(jīng)常到臨泉縣開展技術(shù)指導(dǎo)和科技培訓(xùn)。

（2）切實(shí)解決養(yǎng)殖用地難的問題。臨泉縣是平原農(nóng)業(yè)大縣，養(yǎng)殖用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾突出，規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)要符合環(huán)保條件、動物防疫條件，選址難度較大。安徽省臨泉縣委、縣政府對規(guī)模養(yǎng)羊場用地不列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理考核范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)用地優(yōu)先給予保障。縣國土局、縣畜牧局按照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地規(guī)定給予辦理用地備案手續(xù)。

（3）開展能繁母羊保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為了減少養(yǎng)羊企業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)羊業(yè)健康發(fā)展，2015年臨泉縣能繁母羊保險(xiǎn)工作正式啟動，明確規(guī)定能繁母羊保險(xiǎn)保費(fèi)為30元，養(yǎng)殖戶只繳納12元，省、縣財(cái)政補(bǔ)貼18元，每只能繁母羊保險(xiǎn)保額為500元。

（4）加大項(xiàng)目支持力度。2016年臨泉縣利用安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金，對規(guī)模養(yǎng)羊企業(yè)購買玉米秸稈收割、粉碎、青貯等機(jī)械，以及新建青貯池、草料棚、秸稈堆放場、有機(jī)肥堆放場等給予補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼71家養(yǎng)殖企業(yè)項(xiàng)目資金550萬元。2017年臨泉縣被列入安徽省“糧改飼”項(xiàng)目縣，下達(dá)任務(wù)面積6.7萬畝，完成青貯飼料20萬噸，對養(yǎng)殖場單體存欄奶牛50頭以上、年出欄肉牛50頭以上、年出欄肉羊150只以上的養(yǎng)殖企業(yè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體，每噸青貯飼料給予不高于60元的補(bǔ)貼。全縣有223家養(yǎng)殖企業(yè)完成玉米全株青貯7.2萬畝，是項(xiàng)目任務(wù)面積的107.5%，享受項(xiàng)目資金補(bǔ)貼1300多萬元。

4.強(qiáng)化開發(fā)措施。

（1）強(qiáng)化品牌打造。近年來，臨泉縣積極號召肉羊養(yǎng)殖及其肉羊產(chǎn)品加工企業(yè)，大力開展商標(biāo)注冊和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，并分別給予獎補(bǔ)。目前，全縣已有20多家企業(yè)申請中原牧場、臨羊、大美臨羊、瓦南村、長官店、子牙、綠帝、流鞍河、泉河灣、洪河灘等一大批注冊商標(biāo)，而且對肉羊及其產(chǎn)品開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，對“臨泉白山羊”進(jìn)行地理標(biāo)志認(rèn)證。

（2）加大肉羊產(chǎn)品開發(fā)力度。在大力扶持國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)—臨泉山羊集團(tuán)公司做大做強(qiáng)的同時(shí)，還開展大招商，招大商活動，宣傳肉羊深加工扶持政策，在肉羊深加工上做文章，依靠大型企業(yè)拉動，推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過招商引資，目前安徽綠帝食品有限公司已經(jīng)建成投產(chǎn)，年屠宰加工肉羊100萬只；安徽毅達(dá)食品有限公司、安徽犇羴食品有限公司都在動工建設(shè)中，建成投產(chǎn)后兩家企業(yè)年加工肉羊能力在200萬只以上。

（3）大力開辟銷售市場。建立健全肉羊及其產(chǎn)品市場銷售體系，廣泛開辟省內(nèi)外銷售市場，在合肥、鄭州、武漢、南京、上海等大中城市設(shè)立“來自中原牧場的綠色羊肉—臨泉羊肉館”“中原牧場—綠帝食品直銷店”，同時(shí)建立臨泉肉羊及其產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，在網(wǎng)上推介臨泉羊肉，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的鏈條延伸，把肉羊產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓臨泉綠色肉羊跑遍全國，走向世界。