“北牧南移”模式在江山的實踐—以新疆鑫寶集團南遷為例

文│毛柳元 徐麗 柴素潔（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局）

2016年中央一號文件提出，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心內(nèi)容就是圍繞農(nóng)業(yè)需求市場進行生產(chǎn)，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，擴大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。然而，江山鑫寶牧業(yè)有限公司正是在國家畜牧業(yè)“北牧南移”轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景下的新探索，并結(jié)合了浙江省衢州市、江山市禁限養(yǎng)生豬，保護生態(tài)環(huán)境的實際情況，按照調(diào)結(jié)構(gòu)保供給的方式，突出“優(yōu)”字，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，全面推行綠色發(fā)展方式，帶動項目區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)養(yǎng)豬到養(yǎng)羊的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)江山市社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、“北牧南移”模式在江山的生動實踐

1.抓牢轉(zhuǎn)型契機，構(gòu)建江山畜牧業(yè)多元化發(fā)展格局。江山鑫寶湖羊項目是繼“南豬北養(yǎng)”跨區(qū)域協(xié)作推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略后的又一次有益探索，江山市抓住國家“北牧南移”戰(zhàn)略調(diào)整契機，充分利用縣域內(nèi)豐富的草山、草田和秸稈資源，主動承接“北牧南移”，發(fā)展生態(tài)高效牧業(yè)構(gòu)建江山畜牧業(yè)多元化發(fā)展新格局。在中國國際扶貧基金會的牽線下，成功引進新疆鑫寶集團湖羊養(yǎng)殖項目；該項目以資源的高效利用和循環(huán)產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標；該項目符合我國畜牧業(yè)“北牧南移”的發(fā)展戰(zhàn)略，符合浙江省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃，符合地方政府發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，置換落后污染養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需要，是農(nóng)民增收致富的有效途徑；項目的實施對促進江山市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。

2.嚴判市場趨勢，助力江山鑫寶湖羊項目落地生根。隨著國際市場的逐步開放，我國牛羊肉產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的競爭壓力，如何推進國內(nèi)牛羊肉產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力，成為國內(nèi)牛羊肉企業(yè)面臨的巨大課題。我國牛羊肉供應(yīng)偏緊、價格上漲現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。在眾多原因中，主要還是消費增長太快，生產(chǎn)增長趕不上消費需求增長。一方面是牛羊生產(chǎn)繁育慢、周期長；另一方面是我國居民收入、生活水平持續(xù)提高，消費需求仍將保持增長。牛羊肉既是“菜籃子”的重要產(chǎn)品，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的日常生活，而江山鑫寶湖羊項目正是把握這一供需不平衡趨勢，瞄準南方廣闊市場，羊肉主要供應(yīng)廣州、深圳等沿海發(fā)達城市，鑫寶湖羊項目在江山市的落地將為解決南方地區(qū)羊肉供應(yīng)偏緊、價格上漲等問題。

3.科學(xué)規(guī)劃布局，助推江山畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐。江山鑫寶湖羊項目推行一種綠色的生產(chǎn)方式，這符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方式的要求，項目的核心突出“綠”字，以資源的高效利用和循環(huán)利用為重點，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為建設(shè)目標。項目從種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草(篁竹草)開始，建設(shè)國家級種湖羊繁殖基地，優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地和特色旅游觀光園。配套建設(shè)飼草料加工項目、有機肥加工項目，與此同時，利用羊舍屋頂鋪設(shè)太陽能電池板進行太陽能發(fā)電，牧光一體化發(fā)展。形成種草“(飼草料加工)—養(yǎng)殖—銷售—有機肥(羊糞等有機質(zhì))—種草(包括果樹林專用肥)”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，采用集中與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，“三位一體”(公司＋合作社＋農(nóng)戶)和“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一集中養(yǎng)殖、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一種羊供應(yīng)、統(tǒng)一信貸支持、統(tǒng)一銷售)的產(chǎn)業(yè)組織方式和商業(yè)模式，解決農(nóng)民分散養(yǎng)殖環(huán)境污染嚴重、質(zhì)量標準不統(tǒng)一、資源使用效率低，農(nóng)民收入難保證的問題。最終形成養(yǎng)—加—銷“一條龍”從基地到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)以畜牧養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，將逐步實現(xiàn)“種羊繁育、優(yōu)質(zhì)雜交商品肉羊生產(chǎn)、肉羊銷售、飼料研發(fā)生產(chǎn)、有機肥料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，從而有效帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，創(chuàng)造全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活方式，促進農(nóng)民通過養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型增收致富，保護生態(tài)環(huán)境。

4.巧借金融手段，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級中農(nóng)民增收致富。在政府引導(dǎo)＋企業(yè)運作的基礎(chǔ)上，江山鑫寶牧業(yè)有限公司采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的運營模式，借助江山市金融優(yōu)惠政策，如江山建信村鎮(zhèn)銀行運用扶貧貸款支持江山市肉羊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，主要是將牧草種植、湖羊養(yǎng)殖、顆粒飼料生產(chǎn)集于一體，即牧草種植成熟后作為湖羊養(yǎng)殖的飼料，草料養(yǎng)殖的湖羊產(chǎn)生的糞污中重金屬含量和含水量均較低，經(jīng)過加工處理生產(chǎn)出來的有機肥是本地種植獼猴桃、柑橘等農(nóng)作物的優(yōu)良肥料。目前，江山建信村鎮(zhèn)銀行為支持江山市伍益家庭農(nóng)場湖羊種羊的繁殖，于2017年1月17日利用扶貧再貸款資金發(fā)放扶貧貸款850萬元，按基準利率發(fā)放，主要用于生產(chǎn)母羊的購入、牧草種植和工程尾款支付等。同時，轄內(nèi)金融機構(gòu)加強對湖羊養(yǎng)殖行業(yè)的合作農(nóng)戶進行資金扶持，進一步擴大信貸市場輻射面。江山鑫寶牧業(yè)有限公司一期項目，合理利用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡和冬閑田，大力推廣“糧、經(jīng)、飼”三元種植模式，實現(xiàn)“糧、飼”分離，可帶動200余戶農(nóng)戶從事養(yǎng)殖湖羊的承包事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

二、江山探索“北牧南移”模式的啟示與思考

1.精準探索，助力農(nóng)民增收“有奔頭”。江山畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級將在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總思路下，以改革推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從過度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)由過去“粗放型”方式向“集約型”綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，作為高產(chǎn)飼料的篁竹草已經(jīng)在江山市試種成功，一次種植可連產(chǎn)7～8年，預(yù)計一年畝產(chǎn)可達30噸以上。每畝牧草產(chǎn)量一年最低可飼養(yǎng)40只湖羊，以每只湖羊500元的價格計算，每畝土地可實現(xiàn)收益2萬元以上。預(yù)計項目全部建成后，可帶動2000戶農(nóng)民或家庭農(nóng)場（每戶養(yǎng)300只能繁母羊）發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，每只羊的凈利潤（含人工）為807.4元，不含人工的凈利潤為607.4元。平均戶均新增純收入18萬元/年（不含人工），解決4150人就業(yè)。

2.穩(wěn)步前行，助力畜牧發(fā)展“有勢頭”。江山鑫寶肉羊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)循環(huán)項目是由新疆鑫寶現(xiàn)代牧業(yè)集團投資，主要建設(shè)內(nèi)容包括：一是60萬只多胎肉羊項目。建設(shè)光伏羊舍30萬平方米及配套設(shè)施，引入10萬只能繁種母羊進行擴繁并生產(chǎn)雜交商品肉羊；二是30萬噸肉羊秸稈飼料加工廠。建設(shè)秸稈飼料加工車間、草棚、機械庫以及公用工程等，總建筑面積3萬平方米，配套青貯窖3萬立方米；三是30萬噸生物有機肥加工廠。建設(shè)微生物菌劑、預(yù)處理、發(fā)酵腐熟、包裝等車間，總建筑面積2萬平方米；四是年屠宰100萬只肉羊屠宰場項目。建設(shè)2000噸冷庫、100萬只/年肉羊屠宰生產(chǎn)線、排酸車間、分割包裝車間、辦公室以及配套設(shè)施等，總建筑面積6200平方米。2018年1月江山市成功入選浙江省第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，在新一輪畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，江山市如何牢牢把握發(fā)展新契機，如何能在提檔、增效、增綠的發(fā)展中持續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，必然需要以“綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，以資源的高效利用和循環(huán)產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標，不斷讓江山市畜牧業(yè)發(fā)展走在浙江省前列，促使江山市畜牧業(yè)綠色發(fā)展步伐向更高層次邁進。