法定數字貨幣相關問題認識及建議

周莉萍 胡思慧 柳青

數字經濟的發展對現代貨幣體系提出了更高要求，私人數字貨幣、私人支付工具的發展搶先一步回應，替代傳統貨幣部分功能。私人數字貨幣的核心技術目前主要是新型數字加密技術和分布式記賬技術，法定數字貨幣可以借鑒，但應考慮分布式記賬技術的交易性能以及不同共識算法產生的資源成本。不同的法定數字貨幣實現模式主要對兩個問題產生不同影響：一是商業銀行地位，二是信用創造機制。有別于其他國家，中國的私人數字支付工具非常發達，未來的法定數字貨幣應考慮此因素，以提高支付清算體系性能為導向發展，并為第三方支付等金融科技公司和商業銀行創造公平的市場競爭環境。

為何構思法定數字貨幣

自貨幣產生以來，不同性質的貨幣（公共貨幣與私人貨幣） 不同形態的貨幣（紙幣、電子貨幣等）之間的競爭從未停止過。貨幣由貝殼、布錦、牲畜等商品形態，到青銅、白銀、黃金等金屬形態，再到紙幣形態甚至數字形態，既是技術變遷推動貨幣形態的過程，也是不同形態的貨幣之間漫長競爭的結果。貨幣競爭核心目標是追求更加高效、更低成本的支付清算。21世紀以來， 數字經濟對傳統貨幣體系提出挑戰：降低交易成本、提高交易效率、追求資產保值等避險性需求、追求私密性需求等。傳統貨幣體系短期內無以應對，私人數字貨幣搶先一步。

以比特幣為代表的私人數字貨幣主要應用了分布式記賬技術和基于兩方模式的加密技術，通過全網形成共識算法發行貨幣， 通過挖礦、記賬等一并實現發行貨幣、結算和清算，能滿足數字經濟的安全需求和效率需求。……