淺析平行進口汽車行業的現狀與發展對策

◎文/梁宏利

自從2013年中國大陸在上海建立第一個自由貿易試驗區以來，“平行進口汽車”和“跨境電商”成為“自貿”概念項下兩個炒得最熱的兩個名詞，被廣為傳播。平行進口汽車也從圈內人的小眾商品逐步為廣大消費者所熟知。其實，平行進口汽車市場在天津一直存在了十幾年，只不過之前沒有這么個專有名詞，僅在小范圍人群中有知名度。有了這個名稱后，圈外消費者也開始逐步愿意嘗試，客觀上促進了這一市場的發展，還有利于行業降低形成不良庫存的風險。在近日中美貿易戰的糾紛中，經過媒體多重的報道，平行進口汽車也隨之進一步提高了知名度。

一、基本情況

（一）概念

平行進口汽車是指經銷商未經品牌廠商授權，從海外市場購買并直接引入中國大陸市場，平行于4S店體系進行銷售的汽車。由于海外貨源地不同，可分為 “美規車”、“中東版車”、“歐規車”、“加版車”、“墨版車”，也統稱“非中規車”以區別于傳統4S店渠道銷售的“中規車”。

有外行人錯誤地把平行進口汽車稱為“水貨”，雖然水貨不是指假貨，但平行進口汽車也不能說是水貨?！八洝币辉~的由來，是因為早期走私者為逃避關稅或進口管制等原因，將國外船運過來的商品用塑料袋等包裝密封好以后投入約定的淺海中，或直接在海上與小船交接，然后由小船將貨物帶上岸的走私情況。而平行進口汽車不但不是走私貨，而且是照章納稅的進口商品，由于計稅的進口車價基數往往大于中規進口車，雖然納稅稅率相同，但納稅額還是比同類型中規車要多。因為汽車是中國大陸的重稅進口商品，國家能從進口汽車中獲取巨額稅收，所以是國家鼓勵的進口商品。即使在2018年7月，汽車進口關稅降低至15%后，其最高一檔的復合稅率 （關稅、消費稅和增值稅）還處于100%以上，達到了122.33%，也就是說，一輛車在進口方面的稅收仍然在進口車價之上。

（二）平行進口汽車的由來

平行進口汽車是由經銷商通過觀察，發現從海外市場上，而且往往是從零售市場采購來某些車型，裝船運來中國后，即使加上國外費用、海運費、保險費、港雜費、進口稅費以及經銷商利潤等，還要比4S店類似中規車型便宜15%以上，且平行進口汽車和4S店的中規車沒有完全一樣的車型配置，于是就產生了平行進口汽車市場。有些中國大陸沒有的車型，也可以通過這種方式進口過來銷售，以滿足相應消費群體的需求。

平行進口汽車是一個由市場自發形成的充分競爭的行業，是經銷商主導的，不是國家扶植起來的。只是近年來，尤其是自貿區概念出臺后，平行進口汽車才逐漸為人們所知，并且由于是重稅商品，又能帶動相關的消費，故而逐步得到了政府的支持，甚至是各地政府爭搶的對象。

二、現狀

（一）存在的優勢

1.價格相對便宜。這是消費者最關注的。由于中規進口車價格需要考慮廠家和各級經銷商的利潤，價格由廠家控制，一般都偏高。平行進口車因為省去了中規車的4S店等龐大的銷售體系，且定價不受廠家限制，完全是經銷商隨行就市自主決定，因此在價格上有優勢。通常平行進口車比類似配置的中規車價格要低10%—20%，甚至有的高檔車會達到30%以上。

2.消費者提車時間快。平行進口汽車都是在海外采購后，再運至國內銷售，而消費者多年來也是現場選車買車。不過，近來也有少數消費者開始接受預定的模式購車，但尚未形成主流。

3.車型配置豐富。由于有些車型不是在中國大陸首發，所以消費者能買到先于中規車上市的新車型，甚至是中國大陸沒有的海外車型。在有些海外市場，汽車的配置可選擇性很大，能滿足國內一些消費者的個性化需求。還有，廠家由于進口車價格較高，就針對有些車型與國內合資工廠推出國產車，但為了市場競爭，在配置方面做出了較多的妥協，亦稱為減配。而平行進口車是直接購買國外的“原版”，也能滿足不同消費者的需求。

4.質量較好。由于中國大陸在某些標準方面和外國有差異，廠家針對不同的國家而采用不同的產品標準。有的為了競爭需要，在中規車的設計方面只是滿足中國大陸標準即止。

國家質量監督檢驗檢疫總局在2013年3月15日公布的報告中顯示，奔馳、寶馬和奧迪這些高檔車在 “車內異味”投訴情況方面嚴重。媒體記者將這幾個品牌數款轎車的阻尼片送到北京化工大學進行檢測分析之后，都發現了早在1976年就已經列為一類致癌物質的瀝青，大約每輛車含有10公斤。而在歐美國家銷售的以上品牌所有車輛 （也就是平行進口汽車的來源），都因為歐美國家的標準，采用的是對人體健康無害的高分子橡膠阻尼片。那么，這意味著消費者從正規渠道購買的平行進口汽車是沒有這方面擔憂的。所以，在這些方面，可以說平行進口汽車比中規車質量更可靠，而價格更便宜。

（二）數量增長迅速

2014年，通過中央電視臺等媒體連篇累牘的報道，汽車行業的反壟斷將中國大陸汽車市場長期存在的4S店進口汽車和零配件價格畸高問題推到了公眾面前。而平行進口汽車的存在，一定程度上制約了4S店體系中規進口車的暴利銷售，也由此開始逐步得到政策的支持。

2017年，中國大陸平行進口汽車為 172，383輛，同比增長29.8%，占進口汽車總量的14.2%。其中，天津港全年累計平行進口汽車134，152輛，保持了第一大口岸的地位，所占份額75.39%，較2016年提升了17.84個百分點。

（三）車型結構

平行進口的車型，只有針對中規車有市場優勢的車型才能存在，故而以高檔車為主。經過多年的大浪淘沙，越野車/運動型車（SUV）一直占主要地位，也就是說，SUV的消費群體較大；平行進口的SUV，尤其是大批量的SUV，在與中規車的競爭中，優勢較為明顯。

（四）品牌分布

2017 年，豐田、日產、路虎、奔馳、寶馬和福特為進口量前六位的品牌，占平行進口總量的91.8%。雖然平行進口汽車品牌日益豐富，但傳統品牌依然占有絕對多的市場份額。具體到車型上，豐田霸道始終排在第一位，日產途樂是近兩年來新出現的一匹黑馬，日產憑途樂排到了第二名。

表1 2017年全國各口岸平行進口汽車情況

表2 2015—2017年平行進口汽車車型結構

表3 2015-2017年平行進口汽車分主要品牌情況 單位：輛

三、存在的問題

（一）車源問題

平行進口汽車市場的存在，對于牽涉其中的廠家、經銷商、消費者和中國政府等各方而言，經銷商獲得了利潤，消費者買到了質優價廉的汽車，中國政府得到了巨額稅收，而唯獨廠家沒得到好處。而且，從理論上講，中國大陸消費者每買一輛平行進口汽車，4S店就有可能少買一輛中規進口車，雖然都是一個廠家自己的產品，但平行進口車有可能干擾了廠家的全球市場安排，屬于品牌廠家所稱的“竄貨”。所以，有些廠家對這種平行進口汽車往往在供應源頭上是限制的，也不提供保修等三包服務，甚至進一步在生產環節進行限制，比如，寶馬2014年一度曾針對在中國大陸銷量非常好的X5，將美規的排量從2979cc提升到3004cc（不影響售價），而4S店中規的則維持2979cc不變，以達到打壓中國大陸平行進口的目的，因為中國大陸的汽車消費稅稅率按排量計收，而3000cc以上就比原先增加了13%，導致平行進口成本上漲10萬元左右，從而喪失了和4S店中規車競爭的能力。不過，可能是由于意識到此舉在中國將有巨大的潛在涉稅風險，為避免作繭自縛，寶馬不久即放棄了這一做法。

此外，有些海外車源在進貨方面也有障礙，比如，美國就規定廠家才能向海外出口新車；歐規車的很多車輛識 別 代 號 （Vehicle Identification Number，VIN碼）不符合中國大陸的編碼規則，雖然VIN碼和質量完全沒關系，但根據2008年3月施行的 《對進口機動車車輛識別代號（VIN）實施入境驗證管理的公告》，只有很少一部分歐洲車源符合中國大陸標準，故而中外經銷商要在這樣的情況下通過各種方法規避有關限制，來實現采購和銷售。

（二）政策管制方式問題

除了VIN碼的政策限制，由于汽車屬于3C認證產品，而目前平行進口汽車采用最多的小3C證書是經銷商通過海外改裝廠得到的，和廠家為中規車做的認證實質上屬于重復認證，增加了平行進口汽車的額外負擔。

將于2020年7月實施的 《輕型汽車污染物排放限值及測量方法 （中國第六階段）》（國六標準）比歐洲第六階段排放標準嚴苛，比美國寬松，故美規車基本可以滿足國六要求。實施新標準，主要改進催化轉化器中的催化劑 （增加貴金屬用量等）、改進燃料噴射方式、改進ECU電控單元、改進發動機燃燒室的構造 （包括吸氣時的控制等）、增大炭罐容積、改進燃油系統密封性、升級OBD系統等；柴油車升級難度高于汽油車。其中輕型汽油車單車升級成本約需1200元，輕型柴油車單車升級成本約需4000元。歐規車主要在OBD、蒸發排放等方面無法達到國六標準，很難在進口環節改造成國六標準，海外改裝廠針對提升排放標準的改裝是否能得到中國政府的認可還不明朗，應該是難度很大。中東版車也將面臨此問題。

（三）價格競爭問題

隨著平行進口汽車越來越為市場所認可，經銷商和4S店之間，經銷商之間的競爭也越來越激烈。長期以來，很多平行進口車能夠存在的基礎，是比中規進口車便宜15%到20%的價格，而如今這種優勢正在漸漸消解。由于沒有完整的售后服務產業鏈的盈利作依托，價格戰作為經銷商在生存游戲中勝出的惟一砝碼，也在拖低整個行業的利潤率。

一方面，最近幾年越來越多的廠家開始將旗下熱銷的進口車型國產化，雖然有減配的情況存在，但其價格畢竟更為親民，對于價格敏感型的消費者吸引了較大。尤其是在老款中規車清庫存時，價格打折的力度很大，對平行進口汽車的銷售有較大沖擊。

另一方面，中國車市近來增速整體放緩，競爭加劇，各大車企之間價格戰持續升溫，豪華品牌進口車型的終端售價更是動輒十幾萬甚至幾十萬的下調，與平行進口車的價格差距逐漸縮小。

除此之外，隨著平行進口汽車貨源的吃緊以及價格優勢的勢微，經銷商之間的競爭也日趨激烈。尤其近兩年來，礦石、鋼材、煤炭等大宗商品行業不景氣，有些經銷商認為平行進口汽車行業風險小，而且是各銀行授信認可的少有的幾個行業之一，紛紛轉行進入。雖然多數外行最終都以失敗退出而告終，但其存在期間確實加劇了行業的價格等方面的無序競爭。

（四）售后服務問題

由于廠家的限制，售后服務一直是平行進口車的一個短板。由于在之前的較長一段時間里，汽車的三包服務在中國大陸沒有強制規定，都還是廠家的自主行為，而平行進口汽車多數是高檔車，出現質量問題的概率不高，故而在經銷商和消費者之間已有平行進口汽車不提供三包服務的行業慣例。而2013年10月起實施的 《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》，并未將平行進口汽車排除在外。于是，各經銷商紛紛以保險公司提供的保險或自建維修點，甚至自行承諾三包的方式來應對。

四、解決問題的對策

我們要認識到，平行進口汽車作為汽車市場的一個板塊，雖然能夠提高進口車市場的競爭程度，使得行業內部以及品牌之間能夠形成更加充分的競爭，一定程度上起到反壟斷的作用，使得消費者能夠購買到質量更好、價格更優產品，但也只是中規進口車的一個補充，并非市場主流，畢竟車的源頭還是廠家，經銷商能起到的作用有限，我們沒必要賦予平行進口汽車太多的使命。當然，放開平行進口車，鼓勵競爭、打破壟斷，符合中國更好發揮市場配置資源決定性作用的大方向，讓平行進口汽車成為促進整個進口汽車市場良性發展的一條 “鯰魚”。在此基礎上，就我們能掌控的一些問題，探討一些應對方法。

（一）進一步放寬政策

現在的情況是，政府既鼓勵平行進口汽車，又沒有完全消除一些限制政策。地方上都很積極地想各種方法來促進平行進口汽車，以天津為例，平行進口汽車是天津的一項支柱型產業，故而一直是各級政府謀求對經營企業支持的方向，除了對于常規的各種貿易便利化支持，政府還為經營企業提供過每輛增量車500元的補貼，和試點企業50萬元、試點平臺100萬元的補貼。但政策支持不只是給補貼，對于完全從市場里競爭出來的行業，補貼的作用其實有限，只要政策對了，沒有補貼也能發展，不過地方上能解決的政策有限，主要的掣肘之處還在中央政府層面，小3C重復認證、VIN編碼等規定存在的意義并不大，加重了平行進口汽車行業的負擔，甚至限制了進口。日本是全世界對平行進口最開放的國家，官方數據說，平行進口占總進口量的12%，民間的測算能到20%。它非常開放，幾乎不設限。日本車輛是靠左行駛，駕駛座是在汽車的右側，但個人或企業進口駕駛座靠左的汽車都可以的，而這種情況并沒有對日本的行車安全以及環境保護出現多少影響。

另外，在汽車的進口保稅層面，作為平行進口汽車市場的經銷商主體，各口岸搞了一些試點企業或平臺，這些企業可以在進關前把車放在保稅區享受3個月的保稅待遇，而非試點或平臺企業就無法享受，或者落地完稅，或者租用那些企業的保稅資質，造成了市場主體之間的不平等。因為汽車是中國大陸進口的重稅商品，保稅期能緩解經銷商的資金壓力，擴大進口。而現行的保稅不能超過3個月的政策也有問題，因為保稅時間的長短，完全由市場來決定，也就是根據經銷商的銷售速度決定，經銷商是愿意盡快完稅出售的，壓得時間越長，經銷商的資金壓力越大。何況，既然設立了保稅區和自貿試驗區，再要求進口汽車落地完稅，就失去了保稅區或自貿試驗區的意義。

還有，2018年4月起實施的 《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，將平行進口乘用車企業納入了管理范圍。目前平行進口車型多以大排量車型為主 （2.0-4.0L區間占比為89%），達標壓力大，按照政策就得引入更多的新能源車和小排量車，以應對企業平均燃料消耗量（Corporate Average Fuel Consumption，CAFC） 和新能源汽車（New energy vehicle，NEV）雙積分壓力。但是，姑且不論新能源汽車 （尤指電動汽車）電池在生產和報廢處理方面的可靠性及環保性還有很大爭議，單就新能源車和小排量車的平行進口是否能有市場就是個大問題。其實，和解決小3C的重復認證問題聯系起來，把達標責任從經銷商移回廠家，應該是一個行之有效的方法。

（二）加快整合升級

鑒于市場無序競爭帶來的亂象，引導經銷商不以價格戰來奪市場，而是充分依據大數據技術的分析與預測，使營銷更加精準有效，融入“互聯網+”、汽車消費金融等模式，按照個性化市場發展的要求來建設核心能力，建設和諧的生態系統，適應發展的新常態與新需求，共同構建平行進口汽車市場新格局下的可持續發展之路。

隨著平行進口車概念的逐漸普及，電商也逐漸開始售賣平行進口車，經銷商依靠多年形成的渠道和經驗，與電商巨頭進行合作也是一個新方向，比自建電商效果要好很多。

（三）完善全產業鏈配套服務體系

政府一直在鼓勵平行進口汽車經銷商自建維修點，有的經銷商已開始涉足，但實際效果和意義都不大，因為汽車是要銷往全國各地的，而廠家經過多年耕耘，已布局了相應的售后維修體系，再加上社會上已有很多高檔汽車修理廠，平行進口汽車行業應該充分利用社會資源，與4S店或修理廠建立合作關系的方式為消費者提供維修保養，還包括售前整改等，形成一整套產業鏈的配套服務體系。同時和保險公司結合，大力發展已經相對成熟的平行進口汽車 “三包險”，由保險公司承擔保修的費用，各方均受益，需要做的就是再深入扎實地把這個系統完善好。其實，廠家通過4S店提供的保修期限、里程、內容等也相對有限，并非萬能。

（四）關于貿易戰

隨著2018年7月1日汽車進口關稅降低15%，稅收整體減少有限，既能緩和貿易戰，進口如果擴大又能增加政府收入。此次關稅下調對平行進口汽車的銷量影響有限。

目前，美國針對中國的貿易爭端經過幾輪反復，在7月6日最終開啟了貿易戰的大幕，美國對從中國大陸進口約340億美元的商品加征25%關稅。作為對等的回應，中國大陸對從美國進口同樣金額的商品加征25%關稅。按照美國之前的說法，如果中國針鋒相對，則繼續加大征稅范圍，直至對從中國進口的4，500億美元商品征稅 （據美國統計，2017年美國從中國大陸進口5，055億美元商品）；而中國也會采取“數量型和質量型相結合”的措施反制，因為中國大陸從美國進口的商品只有1，300億美元。美國在7月7日宣布，那些會被貿易戰影響的從中國進口產品的美國企業，可以有90天的時間向美國政府申請有效期為1年的“關稅豁免”，這樣就是給了這些企業或者說產品一個緩沖期。后續貿易戰的不確定性仍然有，不排除雙方再度謀求和解或規模降低的可能。

中美貿易戰開打造成中國大陸針對美國原產的部分汽車上調了關稅，以及對非美國原產汽車降低了關稅，兩者合起來則對平行進口汽車市場就有不小的影響，對引進的車型將產生一個洗牌的作用。不過，由于平行進口汽車多數終歸屬于改善型甚至是奢侈型消費，從汽車角度看，貿易戰導致的汽車市場的變化不會對國計民生產生威脅。

總之，平行進口汽車行業起到的就是補充作用，在有了清晰認識這一點的格局之后，在不教條的基礎上，就能解決好平行進口汽車行業存在的問題。