論成品油企業資產輕量化管理

劉 軍

一、資產輕量化的必要性

近年來，企業資產規模不斷擴大，但資產運營能力、盈利能力逐年下滑，低效負效資產增多，降低了公司的整體盈利能力，實施資產輕量化運營已成為公司發展的必由之路。

（一）轉變發展方式的必然選擇

長期以來，企業更多地追求規模上做大，由此形成的重資產化特征已經影響了企業的生產運營和可持續發展。實施資產輕量化運營，將有助于提升企業管控水平，更加關注價值增值和技術創新，推動企業從注重規模發展向更加注重質量效益發展轉變。

（二）提高經營效率的需求所在

重資產化導致企業經營效率下滑，資產流動性變差，資產保值增值空間收窄。實施資產輕量化運營，有效控制資產規模，大力推動非核心業務資產剝離，提升資產的流動性和周轉速度，為企業經營效率提升和經營風險的防范提供有力保證。

（三）提升競爭力的重要舉措

企業必須順應國際市場競爭要求，借鑒國際一流企業資產輕量化管理成熟經驗，實施資產輕量化運營，不斷優化資本、資產結構，推動企業資產結構更加合理，資產運營質量效益和效率穩步提升，從而為企業穩健可持續發展奠定堅實基礎。

二、資產輕量化管理主要措施

（一）控制投資規模，從源頭優化增量資產

控制投資規模，進一步壓縮資本性支出，在科學論證的基礎上，按照控規模、調結構、強主業、提效益、防風險的總體原則調整優化投資。堅持量入為出和效益優先原則，堅持突出重點、有所為有所不為的原則，嚴格按照投資總量控制，按效益排隊優選投資項目。強化投資“一本賬”管理，嚴禁計劃外、超計劃投資，嚴控表外投資，嚴控非生產性投資。統籌做好產業鏈價值最大化，圍繞核心業務發展需要，加快業務轉型升級步伐。建立和完善分層次、多舉措控制投資的工作機制，健全完善決策項目審批程序，明確各層級的管控責任。

（二）深化合資合作，推進混合所有制

有序推進與地方政府、民營資本、金融資本等各類投資主體開展全方位合資合作，加快企業資本社會化、市場化進程。全面深化擴大合資合作，積極發展混合所有制，創新模式，拓寬渠道，充分發揮資本的杠桿撬動作用，改變追求控股的投資方式，對于不追求控制力的項目以參股為主，分散經營風險，實現互利共贏。

（三）加快低效無效資產處置

建立低效無效資產評估標準體系，查明并確定低效無效資產，采用關停拍賣、金融手段、調劑配置和由外部企業托管外包等方式，完成對主要低效無效資產的清理處置工作。根據業務結構調整規劃，創新低效無效實物資產輕量化處置方式和整體方案，有序推進低效無效實物資產處置。對長期無投資收益或投資收益較低的股權投資通過轉讓、清算、核銷等方式進行清理，回收資金；對超過信用期應收款項，采取措施及時催收，加快資金周轉。

（四）分類盤活運營企業土地資產

按照土地利用現狀和用途類型，因地制宜，分類制定處置措施，有效盤活、運營企業低效無效土地，降低低效無效土地保有成本和閑置風險，實現土地潛在價值、增加企業土地處置效益。對于城鎮規劃區內的建設用地，以退出變現為目的、以收益最大化為原則、以市場化運作為手段，通過轉讓、開發等方式實現土地資產輕量化；對于低效農業用地，以盤活利用為方向，以提高經營效益為目標，采用混合所有制形式，按照現代化農業的經營機制，提升農用地創造價值能力，為企業開辟增收創效新途徑。

（五）穩步剝離非核心業務資產

加快推進企業非核心業務有序退出，確除少量社會競爭力強的非核心業務外，按照“賣一批、轉一批、關一批、留一批”的原則，優化現有資源、盤活優質資產、退出低效業務，堅持統籌規劃、分類處置，不搞一刀切、絕對化和例外事項。穩健推進，制定具體工作實施方案等保障措施，有序實施。

（六）合理控制存貨規模，優化物資采購管理

科學核定庫存目標，制定常用、通用、應急物資庫存數量、金額標準及配套制度，突出存貨實物管理，加快存貨周轉。有效實施庫存控制和資源合理配置，按照“以銷定產、以產促銷、產銷聯動”的要求，確保產運銷產業鏈的整體成本最低、效益最佳。制定企業庫存物資調劑處置管理辦法，建立有效激勵機制加快閑置積壓物資的處理，逐步把庫存儲備定額、物資庫存資金周轉率納入績效考核范圍，建立物資積壓責任追究機制。加強與重要物資供應商戰略合作，提升物資集中采購規模和水平，推行物資標準化采購，有效擴大物資集中儲備和代儲代銷規模，探索關鍵物資全生命周期采購，降低采購成本，促進采購效益的提升。

三、資產輕量化管理配套措施

（一）全面清產核資，界定資產效益屬性

開展全面資產清查評價工作，制定清查評價方案，明確評價標準，摸清家底，確定資產管理挖潛方向。在全面資產清查的基礎上，應組織資產管理人員定期對資產狀態進行核實，按照在用、低效、無效、待報廢、閑置、出租等狀態進行劃分，對資產系統進行更新維護。編制資產動態報表，分析資產存量與增量狀況、折舊折耗變化趨勢，為盤活閑置資產，實施資產輕量化管理提供決策依據。探索搭建企業低效無效和閑置資產調劑、處置平臺，提高資產調劑處置效率和處置收益。

（二）建立激勵約束機制，實施政策引導和監督

1、低效無效資產處置政策

加大低效無效資產的處置力度，夯實資產質量。對在企業低效無效資產清理計劃中，因處置低效無效資產所實現的利潤計入當期考核利潤；因處置低效無效資產產生的賬面損失，在年度考核時給予考核剔除。

2、閑置資產調劑政策

加大閑置資產調劑力度，提高資產使用效率，擴大資產調劑獎勵政策實施范圍。對企業內部之間實現的固定資產、存貨和無形資產調劑，按照資產賬面凈值，增加資產調出單位零購資金，按照資產賬面凈值的一定比例，增加資產調出和調入單位的工資總額。

3、強化監督考核

資產輕量化工作納入年度重點工作計劃考核督辦，建立過程跟蹤與組織協調機制，強化督促、指導和協調。制定細化工作流程，按程序辦理有關事項報批和備案，確保依法合規處理，嚴格執行“三重一大”決策制度。強化源頭治本，充分發揮巡視、審計、財務、內控、法律等部門監督作用，對資產輕量化重點環節加強全方位監管，對重點領域、重大項目進行專項監察，規避資產損失風險，嚴防資產流失。

四、結束語

加大非核心業務資產剝離和低效無效資產處置力度，對企業低效無效資產進行全面清理和處置，有效夯實企業資產質量；通過采取合資合作等多種方式動態優化配置存量資產，推進企業發展混合所有制經濟；以質量和效益為中心，合理控制投資規模，實現由注重規模速度向更加注重質量效益轉型，實現規模和效益同步增長。