電力項目財務(wù)后評價的實施流程研究

李卓媛

摘 要：在電力體制改革進行過程中，電網(wǎng)壟斷模式被逐漸打破，越來越多人呼吁輸配電網(wǎng)分家。而要想對電網(wǎng)形成的利益模式進行整合，就需要開展電網(wǎng)資產(chǎn)評價方法的探索，實現(xiàn)對某一資產(chǎn)、某一項目財務(wù)效益的科學(xué)、準(zhǔn)確衡量，財務(wù)后評價工作為這一目的的實現(xiàn)提供了可能。為保證實踐中電力項目財務(wù)后評價的有效開展，本研究將對財務(wù)后評價基礎(chǔ)流程進行分析，并在此基礎(chǔ)上探究財務(wù)后評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：電力項目 財務(wù)后評價 實施流程

電力項目財務(wù)后評價，即電力專業(yè)人員通過對一系列財務(wù)指標(biāo)的計算、分析，并結(jié)合資產(chǎn)實際客觀情況，以實現(xiàn)對電力資產(chǎn)投資及經(jīng)濟運行的科學(xué)考評，進而在總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強化今后項目微觀決策和項目財務(wù)預(yù)測。其中，加強項目財務(wù)后評價的流程規(guī)范及科學(xué)實施過程，對提升電力項目整體后評價的水平，從而促進電力行業(yè)的建設(shè)發(fā)展具有重要作用。

一、財務(wù)后評價概述

后評價指的是項目運營一段時間后，客觀、系統(tǒng)分析項目的規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)效益、具體執(zhí)行的過程。在評價分析的基礎(chǔ)上對成敗原因和經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，使將來類似項目能夠獲得決策參考。后評價工作包括三個部分，分別為前期工作評價、效益評價、建設(shè)實施過程評價。而效益評價由財務(wù)評價和經(jīng)濟評價構(gòu)成，經(jīng)濟評價是立足于國民經(jīng)濟的對財務(wù)評價指標(biāo)的調(diào)整，所以整個效益評價為財務(wù)評價為核心。財務(wù)評價是對工程項目效益的衡量，主要是計算一系列財務(wù)指標(biāo)。電力企業(yè)主要適用兩類財務(wù)評價指標(biāo)，分別是靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)，動態(tài)指標(biāo)有財務(wù)凈現(xiàn)值和財務(wù)內(nèi)部收益率，靜態(tài)指標(biāo)有投資利潤率和投資回收期。

二、財務(wù)后評價具體環(huán)節(jié)

（一）收集數(shù)據(jù)

實踐中開展財物后評價的重要依據(jù)之一就是電力項目運行、建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。電力建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、投資額巨大的特點，很多內(nèi)部和外部因素都會對其造成影響。所以首先應(yīng)當(dāng)對財物后評價目標(biāo)進行確定，明確需要綜合分析哪些方面，然后據(jù)此收集和統(tǒng)計資料，收集財務(wù)后評價數(shù)據(jù)應(yīng)滿足針對性、全面性要求，能夠?qū)㈨椖繉嵤┖屯瓿汕闆r合理的、全面的反應(yīng)出來。例如，如果要有效掌握項目流動資金流出量、實際固定資產(chǎn)投資，就應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位各年批準(zhǔn)的竣工決算、財務(wù)決算、竣工驗收報告進行獲取。在進行單位成本分析表或總成本分析表、損益表編制時，不僅要好獲得生產(chǎn)單位的年終會計報表，還包括主管部門、企業(yè)提供的相關(guān)項目產(chǎn)品、原材料價格、耗用量或產(chǎn)量的變化、預(yù)測資料等。

（二）數(shù)據(jù)整理

完成數(shù)據(jù)資料收集后，需整理歸納數(shù)據(jù)，也就是從分析的目的和內(nèi)容出發(fā)，整理所有需要的資料數(shù)據(jù)。如果開展項目財務(wù)凈現(xiàn)值的分析，則需統(tǒng)計整理的數(shù)據(jù)資料需反應(yīng)項目每年現(xiàn)金流出量、現(xiàn)金流入量、項目壽命期、基準(zhǔn)收益率；如果需掌握數(shù)據(jù)要反應(yīng)項目實際流動資金流出量、固定資產(chǎn)投資、實際貸款償還情況，則需整理分析建設(shè)單位批準(zhǔn)的竣工決算、財務(wù)決算、竣工驗收報告等資料；如果制作單位成本分析表或總成本分析表、損益表，則不僅需要對生產(chǎn)單位各年年終會計報表進行分析，還需對相關(guān)項目產(chǎn)品、原材料價格、耗用量或產(chǎn)量預(yù)測和變化資料進行整理統(tǒng)計。

（三）分析數(shù)據(jù)

財務(wù)后評價基本財務(wù)報表構(gòu)成部分有單位成本分析表、總成本分析表、貸款償還期計算表、損益表、后評價資產(chǎn)負(fù)債表、后評價財務(wù)現(xiàn)金流量表，實際中需要分段編制這些報表，就是說需依據(jù)實際情況編制財務(wù)后評價時點之前的所有數(shù)據(jù)，同時需在現(xiàn)有實際數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，合理預(yù)測后評價時點之后數(shù)據(jù)的估值。實踐中主要通過對比分析法、邏輯框架法、綜合分析法、因果分析法、項目成功度法、層次分析法進行項目后評價，由于主要為定性分析，所以結(jié)果中會摻入一些主觀因素。財務(wù)后評價具有可準(zhǔn)確計量的特點，以價值管理和創(chuàng)造活動為對象，所以應(yīng)當(dāng)采用定量分析為主、定性分析為輔的方法進行財務(wù)后評價。同時財務(wù)后評價中包含償債能力、盈利能力、不確定性和風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展能力的綜合分析，實際中主要通過模糊分析法、層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、灰色系統(tǒng)分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法開展綜合分析，而每種方法的優(yōu)缺點不同，所以在選擇分析方法前需要對電力工程項目財務(wù)后評價特點進行全面考慮。后評價更加關(guān)注結(jié)果的科學(xué)性、時效性、更側(cè)重于對結(jié)果的分析。

三、結(jié)束語

電網(wǎng)資產(chǎn)整體創(chuàng)造了電網(wǎng)公司的最終經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)對單一資產(chǎn)效益的科學(xué)、合理計量，實際中考慮的不僅要包括運行成本、投資成本、資本收益，還包括電網(wǎng)中資產(chǎn)的重要性以及保證電網(wǎng)可靠、安全、靈活中資產(chǎn)的貢獻度。本研究對電力項目財務(wù)后評價的實施流程進行了研究，但仍存在一定局限，希望行業(yè)人員強化重視，不斷提升電力項目財務(wù)后評價實施效果，為電力項目的建設(shè)和發(fā)展提供保障。

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