加強(qiáng)永州氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的思考

曾志龍 曾昭林

永州是氣象災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)村是氣象防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)、前沿、關(guān)鍵區(qū)， “十二五”初期大力推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，組建了農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍。幾年來(lái)，廣大氣象信息員在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息、帶領(lǐng)群眾防御氣象災(zāi)害、努力減輕氣象災(zāi)害損失方面做了大量工作，取得了優(yōu)異的成績(jī)，為了讓這支隊(duì)伍持續(xù)、穩(wěn)定、更好地發(fā)揮作用，需要重視和解決當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題。本文分析了目前永州氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)永州氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的建議或?qū)Σ摺?/p>

1 準(zhǔn)確把握氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

目前，永州農(nóng)村氣象信息員有5000多名，基本做到了每個(gè)村有一名，他們?cè)趥鬟f氣象預(yù)警信息、帶領(lǐng)群眾應(yīng)急避險(xiǎn)、開展氣象科普知識(shí)宣傳等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，為農(nóng)村氣象災(zāi)害防御作出了突出貢獻(xiàn)。但氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題也不應(yīng)忽視。一是人員變動(dòng)頻繁。農(nóng)村人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，造成氣象信息員流失，非常不利于氣象信息員隊(duì)伍整體作用的發(fā)揮。二是培訓(xùn)難度比較大。農(nóng)村氣象信息員人數(shù)多又高度分散，承擔(dān)的公事、家事多，縣區(qū)氣象局每組織一次集中培訓(xùn)都實(shí)屬不易。三是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。氣象信息員沒(méi)有氣象服務(wù)的津貼補(bǔ)貼，部分氣象信息員履行職責(zé)的積極性不高。

2 充分發(fā)揮政府在氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用

做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是政府職責(zé)所在，加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，做好氣象災(zāi)害防御工作，需要政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是將氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)納入防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府認(rèn)真研究部署，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理辦法，進(jìn)一步明確政府、氣象及其他有關(guān)部門、氣象信息員的職責(zé)。二是加大氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)投入，將氣象信息員管理和培訓(xùn)、氣象預(yù)警信息傳播和災(zāi)情上報(bào)等工作所需經(jīng)費(fèi)，以及氣象信息員適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)貼納入政府財(cái)政預(yù)算。三是加大考核力度，將氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)和管理工作納入上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、及政府對(duì)相關(guān)部門的績(jī)效考核。

3 建立和完善城鄉(xiāng)一體化的氣象信息員隊(duì)伍

隨著城市人口增加、城市規(guī)劃擴(kuò)大，暴雨洪澇、霧霾、雷電、高溫、冰凍等氣象災(zāi)害對(duì)城區(qū)人們的生產(chǎn)和生活造成的不利影響越來(lái)越嚴(yán)重、損失也很大，加強(qiáng)城區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作顯得與農(nóng)村同樣重要。

3.1 把好氣象信息員入口關(guān)。選配氣象信息員要遵循本人自愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（城市街道辦事處）推薦、氣象部門認(rèn)可的原則。農(nóng)村氣象信息員優(yōu)先從村干部中產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理。現(xiàn)在的村干部是在從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的新形勢(shì)下選拔出來(lái)的，責(zé)任心和工作能力都比較強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)也是他們應(yīng)盡的職責(zé)。城區(qū)氣象信息員可由社區(qū)網(wǎng)格管理員兼任，較大的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、車站、醫(yī)院等單位的氣象信息員可由所在單位工作人員兼任，街道辦事處負(fù)責(zé)管理。

3.2 建立和完善氣象信息員管理制度。一是建立和完善市、縣兩級(jí)氣象信息員數(shù)據(jù)庫(kù)。氣象信息員因工作變動(dòng)或其他原因無(wú)法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市街道辦事處）為單位及時(shí)向所在縣區(qū)氣象局報(bào)告并推薦新人選。縣（區(qū)）氣象局應(yīng)及時(shí)更新氣象信息員數(shù)據(jù)信息并將變動(dòng)信息上報(bào)市氣象局。二是建立氣象信息員持證上崗制度。入選的氣象信息員通過(guò)氣象部門培訓(xùn)取得上崗證，并發(fā)放統(tǒng)一的聘用證書。對(duì)聘用期間違規(guī)違紀(jì)、工作不力或不能履行職責(zé)、報(bào)告虛假信息的氣象信息員，要及時(shí)予以解聘。三是加強(qiáng)對(duì)氣象信息員的考核，每年評(píng)比一次，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀氣象信息員給予表獎(jiǎng)。

4 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象信息員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

縣（區(qū)）氣象局負(fù)責(zé)氣象信息員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保每個(gè)行政村、社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)以及重點(diǎn)單位始終都有合格的氣象信息員。縣（區(qū)）氣象局應(yīng)建立氣象信息員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)氣象信息員進(jìn)行比較全面的培訓(xùn)，使其掌握履行職責(zé)所應(yīng)具備的知識(shí)和技能。對(duì)在崗氣象信息員培訓(xùn)每年至少一次，宜以鄰近的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)集中組織。每半年對(duì)新加入的氣象信息員進(jìn)行一次培訓(xùn)，縣（區(qū)）集中組織。市氣象局負(fù)責(zé)培訓(xùn)教材的編寫。培訓(xùn)教材要有針對(duì)性，突出地方特色，突出氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)識(shí)別與防御、氣象災(zāi)害調(diào)查方法、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)及其它相關(guān)知識(shí)等。鼓勵(lì)氣象信息員崗位成才。

5 確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳播給氣象信息員

市氣象局、縣（區(qū)）氣象局要依托電視臺(tái)氣象欄目和氣象預(yù)警信息、突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、96121氣象信息臺(tái)、手機(jī)氣象短信發(fā)布平臺(tái)、氣象QQ群或微信群等多種可靠的先進(jìn)渠道，建立氣象預(yù)警信息傳播的快速通道，向氣象信息員公布聯(lián)系電話、安排專人24小時(shí)值守，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到所屬氣象信息員手中。氣象信息員接到預(yù)警信息后要通過(guò)短信、廣播、電話、上門通知等方式，盡快將氣象預(yù)警信息傳遞給責(zé)任區(qū)所有公眾，與村組（社區(qū)、機(jī)關(guān)單位）干部一道組織群眾及時(shí)做好氣象災(zāi)害防御工作，并將責(zé)任區(qū)內(nèi)的災(zāi)情信息上報(bào)縣（區(qū)）氣象局。

終上所述：氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)是氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)氣象信息員的管理、發(fā)揮好氣象信息員的作用，對(duì)推進(jìn)基層氣象災(zāi)害防御具有重要意義。建設(shè)一支高素質(zhì)的永州氣象信息員隊(duì)伍，要突出“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的原則。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提供政策、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持，充分調(diào)動(dòng)氣象信息員的工作積極性。氣象部門要不斷創(chuàng)新并逐步建立健全氣象信息員的管理制度，各級(jí)各有關(guān)部門要為氣象信息員履行職責(zé)提供必要的幫助和支持，充分發(fā)揮氣象信息員的作用。氣象信息員要甘于吃若、樂(lè)于奉獻(xiàn)，全心全意地為群眾服務(wù)。

（作者單位：425000湖南省永州市氣象局）