加強永州氣象信息員隊伍建設的思考

曾志龍 曾昭林

永州是氣象災害比較嚴重的地區，農村是氣象防災減災的重點、前沿、關鍵區， “十二五”初期大力推進農村氣象災害防御體系建設，組建了農村氣象信息員隊伍。幾年來，廣大氣象信息員在傳播氣象災害預警信息、帶領群眾防御氣象災害、努力減輕氣象災害損失方面做了大量工作，取得了優異的成績，為了讓這支隊伍持續、穩定、更好地發揮作用，需要重視和解決當前隊伍建設中存在的一些突出問題。本文分析了目前永州氣象信息員隊伍建設中存在的主要問題，提出了加強永州氣象信息員隊伍建設的建議或對策。

1 準確把握氣象信息員隊伍建設中存在的主要問題

目前，永州農村氣象信息員有5000多名，基本做到了每個村有一名，他們在傳遞氣象預警信息、帶領群眾應急避險、開展氣象科普知識宣傳等方面發揮了越來越重要的作用，為農村氣象災害防御作出了突出貢獻。但氣象信息員隊伍建設中存在的一些突出問題也不應忽視。一是人員變動頻繁。農村人員流動性比較強，造成氣象信息員流失，非常不利于氣象信息員隊伍整體作用的發揮。二是培訓難度比較大。農村氣象信息員人數多又高度分散，承擔的公事、家事多，縣區氣象局每組織一次集中培訓都實屬不易。三是沒有經費保障。氣象信息員沒有氣象服務的津貼補貼，部分氣象信息員履行職責的積極性不高。

2 充分發揮政府在氣象信息員隊伍建設中的主導作用

做好氣象防災減災工作，保護人民生命財產安全是政府職責所在，加強氣象信息員隊伍建設，做好氣象災害防御工作，需要政府強有力的組織領導。一是將氣象信息員隊伍建設納入防災減災規劃，市、縣（區）、鄉鎮三級政府認真研究部署，創新管理機制，完善管理辦法，進一步明確政府、氣象及其他有關部門、氣象信息員的職責。二是加大氣象信息員隊伍建設投入，將氣象信息員管理和培訓、氣象預警信息傳播和災情上報等工作所需經費，以及氣象信息員適當的津貼補貼納入政府財政預算。三是加大考核力度，將氣象信息員隊伍建設和管理工作納入上級政府對下級政府、及政府對相關部門的績效考核。

3 建立和完善城鄉一體化的氣象信息員隊伍

隨著城市人口增加、城市規劃擴大，暴雨洪澇、霧霾、雷電、高溫、冰凍等氣象災害對城區人們的生產和生活造成的不利影響越來越嚴重、損失也很大，加強城區氣象防災減災工作顯得與農村同樣重要。

3.1 把好氣象信息員入口關。選配氣象信息員要遵循本人自愿、鄉鎮政府（城市街道辦事處）推薦、氣象部門認可的原則。農村氣象信息員優先從村干部中產生，鄉鎮政府負責管理。現在的村干部是在從嚴治黨、全面加強基層黨的建設的新形勢下選拔出來的，責任心和工作能力都比較強，防災減災也是他們應盡的職責。城區氣象信息員可由社區網格管理員兼任，較大的機關和企事業單位、學校、車站、醫院等單位的氣象信息員可由所在單位工作人員兼任，街道辦事處負責管理。

3.2 建立和完善氣象信息員管理制度。一是建立和完善市、縣兩級氣象信息員數據庫。氣象信息員因工作變動或其他原因無法履行職責時，應以鄉鎮（城市街道辦事處）為單位及時向所在縣區氣象局報告并推薦新人選。縣（區）氣象局應及時更新氣象信息員數據信息并將變動信息上報市氣象局。二是建立氣象信息員持證上崗制度。入選的氣象信息員通過氣象部門培訓取得上崗證，并發放統一的聘用證書。對聘用期間違規違紀、工作不力或不能履行職責、報告虛假信息的氣象信息員，要及時予以解聘。三是加強對氣象信息員的考核，每年評比一次，對表現突出的優秀氣象信息員給予表獎。

4 切實加強對氣象信息員的業務技能培訓

縣（區）氣象局負責氣象信息員的業務技能培訓，確保每個行政村、社區每個網格點以及重點單位始終都有合格的氣象信息員。縣（區）氣象局應建立氣象信息員崗前培訓和在崗培訓制度，制訂科學的培訓計劃，對氣象信息員進行比較全面的培訓，使其掌握履行職責所應具備的知識和技能。對在崗氣象信息員培訓每年至少一次，宜以鄰近的幾個鄉鎮為片區集中組織。每半年對新加入的氣象信息員進行一次培訓，縣（區）集中組織。市氣象局負責培訓教材的編寫。培訓教材要有針對性，突出地方特色，突出氣象災害預警信號識別與防御、氣象災害調查方法、應急避險知識及其它相關知識等。鼓勵氣象信息員崗位成才。

5 確保氣象災害預警信息及時準確地傳播給氣象信息員

市氣象局、縣（區）氣象局要依托電視臺氣象欄目和氣象預警信息、突發預警信息發布系統、96121氣象信息臺、手機氣象短信發布平臺、氣象QQ群或微信群等多種可靠的先進渠道，建立氣象預警信息傳播的快速通道，向氣象信息員公布聯系電話、安排專人24小時值守，確保氣象災害預警信息及時準確地傳遞到所屬氣象信息員手中。氣象信息員接到預警信息后要通過短信、廣播、電話、上門通知等方式，盡快將氣象預警信息傳遞給責任區所有公眾，與村組（社區、機關單位）干部一道組織群眾及時做好氣象災害防御工作，并將責任區內的災情信息上報縣（區）氣象局。

終上所述：氣象信息員隊伍建設是氣象災害防御體系建設的重要組成部分。加強氣象信息員的管理、發揮好氣象信息員的作用，對推進基層氣象災害防御具有重要意義。建設一支高素質的永州氣象信息員隊伍，要突出“政府主導、部門聯動，社會參與”的原則。市、縣（區）、鄉鎮三級政府要加強對氣象信息員隊伍建設的組織領導，提供政策、項目、經費支持，充分調動氣象信息員的工作積極性。氣象部門要不斷創新并逐步建立健全氣象信息員的管理制度，各級各有關部門要為氣象信息員履行職責提供必要的幫助和支持，充分發揮氣象信息員的作用。氣象信息員要甘于吃若、樂于奉獻，全心全意地為群眾服務。

（作者單位：425000湖南省永州市氣象局）