以數字化、網絡化、智能化驅動數字中國建設總書記三封賀信精神要學好

■本刊首席時政觀察員

當前，全球信息化浪潮洶涌而至，世界各國都把推進經濟數字化作為實現創新發展的重要動能。各地要把握信息化發展新階段這一歷史機遇，深入貫徹落實黨的十九大精神，以建設數字中國、智慧社會為導向，把數字化轉型作為高質量發展的加速器，聚力發展數字經濟，加快建設數字政府，運用大數據提升國家治理現代化水平，運用大數據促進保障和改善民生。

網絡化、數字化、智能化，總書記三封賀信同一主題

今年以來，習近平總書記先后向首屆數字中國建設峰會、2018中國國際大數據產業博覽會、首屆中國國際智能產業博覽會發出賀信，著重強調了網絡化、數字化、智能化這一共同主題。深刻闡明了新一輪科技革命和產業變革發展趨勢，為我們推進數字產業化、產業數字化，促進數字經濟和實體經濟融合發展，參與數字經濟國際合作指明了方向。各地要圍繞學習總書記這三封賀信精神，智匯八方、博采眾長，因地制宜、因勢利導，促進數字經濟和實體經濟融合發展，推動大數據智能化為經濟賦能、為生活添彩。要全面貫徹新發展理念，把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。

黨的十八大以來，習近平總書記以宏闊視野和戰略思維，高瞻遠矚地作出網絡強國戰略系列重要論述，指出“誰掌握了數據，誰就掌握了主動權”，強調“建設網絡強國、數字中國、智慧社會”。早在2000年，習近平在福建任職期間，在全國率先提出建設“數字福建”的戰略決策。從信息化綜合指數到互聯網普及率，從兩化融合水平到數字經濟總量，“數字福建”建設成效顯著，多項指標均已名列全國前茅。

關心“數字福建”建設，只是總書記關心“數字中國”建設的一個縮影。黨的十八大以來，總書記一次次矚目“數字中國”，用心甚專，用力甚勤。從2015年在第二屆世界互聯網大會開幕式上強調推進“數字中國”建設，到2017年致第四屆世界互聯網大會的賀信中指出“中國數字經濟發展將進入快車道”；從黨的十九大報告提出“為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”，再到2017年12月8日中央政治局集體學習時強調“推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國”……總書記為“數字中國”建設把舵定向，不僅標定了前進路徑，更擘畫了清晰未來。

打造資源型、技術型、融合型、服務型數字經濟

在數字中國戰略決策中，數字經濟被視為撬動中國經濟發展的新杠桿。相關報告顯示，數字化程度每提高10%，人均GDP增長0.5%至0.62%。2017年我國數字經濟規模達27.2萬億元，同比增長20.3%，占GDP的比重達到32.9%。數字經濟正打破傳統的供需公式和經濟學定論，衍生出更加共享、普惠和開放的經濟生態，帶動實體經濟全面振興，實現高質量發展。

黨的十八大以來，無論是G20峰會還是世界互聯網大會，無論是“一帶一路”國際合作高峰論壇還是黨的十九大，習近平多次為“數字經濟”點贊。習近平表示，“中國數字經濟發展將進入快車道。中國希望通過自己的努力，推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車。”2017年12月8日，習近平總書記在中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時強調，要構建以數據為關鍵要素的數字經濟。堅持以供給側結構性改革為主線，加快發展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合。今年4月，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上進一步指出，要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。

“加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間”，總書記高屋建瓴地指出了數字化發展帶來的歷史性機遇，為我國在經濟新常態下穩增長、調結構、轉方式指明了方向。各地要深入學習貫徹習近平總書記網絡強國重要指示和黨中央決策部署，緊緊圍繞數字中國建設，加快突破核心技術，推動數字經濟重點形態發展，著力打造資源型、技術型、融合型、服務型數字經濟。強化信息資源共建共享，加快完善一統性開放式合作新機制，加強數字資源共享與開放，深化數字經濟區域合作。加快健全數字經濟支撐保障體系，強化組織保障、基礎保障、安全保障、投入保障、人才保障，為數字經濟發展營造良好環境。

加快推進政府數字化轉型

數字政府是數字中國建設的重要方面，也是政府治理現代化的一大趨勢，是在現有政府組織架構下，遵循“體制創新+技術創新+管理創新”三位一體架構的一種新型政府運行模式。要把數字政府作為數據強省的重大標志性、引領性工程來抓。在2017年12月8日中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記指出，要運用大數據促進保障和改善民生。讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。在今年4月召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平叮囑領導干部：“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。”“百姓少跑腿，數據多跑路”飽含總書記對信息惠民便民服務的關切。在習近平總書記曾經主政的浙江省，“最多跑一次”改革成效顯著，數據共享、一證通辦，真正做到了“最多跑一次是原則，跑多次是例外”。

數字政府建設不是簡單地將網絡信息技術在政府履職領域進行深度應用，而是一項系統性工程，需要推動社會治理理念、管理服務流程、監管手段模式、行業法律法規等全方位的變革創新，以更好地適應網絡新經濟、社會大協同、應用大創新的新時代發展需求。需要大力推進政務信息化建設體制改革，構建“管運分離”的“數字政府”建設管理新體制。圍繞大系統、大數據、大平臺、大集成建設，構建涵蓋經濟調節、市場監管、公共服務、社會治理、環境保護、政府運行等領域的數字政府標準體系。需要大力推進政務信息系統整合，破除“信息孤島”，打造統一安全的政務云平臺、數據資源整合和大數據平臺、一體化網上政務服務平臺，構建形成大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的頂層架構，實現互聯網和政務服務深度融合，提升政府現代治理能力。