有關經濟轉型下的城市建設管理經濟的研究

于秀珍

摘 要：合理的城市建設管理經濟模式有助于城市在經濟轉型下實現可持續發展。本文對城市建設管理經濟的職能進行了論述，并對詳細分析了經濟轉型下城市建設管理經濟中存在的問題，進而提出有效完善城市建設管理經濟的策略，以供相關人員參考。

關鍵詞：經濟轉型 城市建設管理經濟研究

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-00-01

我國市場經濟體制的不斷完善，以及城市化進程的不斷加快，從根本上影響到我國城市的建設管理及經濟發展等各個方面，而當前的城市建設管理經濟模式已經難以滿足當前我國市場經濟發展的實際需求，這要求我們必須對其進行科學、有效地改進和完善，以促進城市經濟的健康發展。

一、城市建設管理經濟的職能

1.有效配置城市相關資源

新時代背景下，各個城市要想實現穩定、可持續發展，各地政府政府就必須進一步加強城市建設管理工作，以促使其在城市發展過程中能充分發揮自身作用和職能和作用。從實質上來看，社會經濟的不斷發展就是在政府部門的積極引導不斷實現的，只有充分發揮政府部門的各項職能，才能是保證其所開展的各項活動能為社會和群眾帶來更多的現實意義。

強化政府職能能最大程度地促進各項城市資源的有效配置和利用，從而增強政府對城市建設管理和控制的效果。政府職能的有效發揮，能有效保證在城市發展過程中進行保護性開發，以環境友好型城市為發展目標，從而不斷促進城市經濟的快速發展，促進城市經濟與生態環境質量的一致提升，最終大力推動城市科學、穩定、長期的發展[1]。

2.全面合理地調控城市經濟發展

在目前城市化進程中，加大城市建設管理經濟等方面工作力度，能夠有效促進城市建設效率的提高，能夠大力推動城市建設管理經濟的快速發展。由于現階段正處在經濟轉型的關鍵階段，所以，各地政府一定要對城市建設管理經濟的發展高度關注。城市建設管理經濟的發展，有助于將城市發展建設中遇到的一些問題進一步緩解，并有能效促進城市居民生活水平的大幅度提升，并在一定程度上降低城市區域內的犯罪率，相對提高城市居民的幸福指數。從根本上來看，城市建設管理經濟就是以政府為主導，全面、合理地調控城市經濟的各個方面，以保證城市經濟的前進步伐與方向與城市未來發展規劃相一致，從而為城市居民打造一個可靠、舒適的生活環境。

二、經濟轉型下城市建設管理經濟中存在的問題

1.城市建設管理經濟模式難以滿足經濟轉型需要

進入二十一世紀以來，我國的社會主義市場經濟已經得以不斷發展與完善，計劃經濟體制已經成為過去式，市場在經濟發展中的主體地位逐步得以提升。但是，在我國社會主義市場經濟發展過程中，由于監管制度及相應措施不完善，導致城市經濟運轉中，各方面資金運行機制的執行與監管工作僅僅流于形式，并不能真正切實落到實處，也尚未形成有效機制來推動資金流動主體的轉變。同時，沒有形成和制定較為完善的監管制度，來監督管理貨幣的轉移和供給途徑。另外，各個企業及其業務間的體制也沒有得以完善，對于市場調節的做出的反應不夠及時，當經濟發展速度不斷增快時，往往習慣于從民間資本著手進行借貸，這些行為方式為城市建設管理經濟創造了洗錢的機會。

2.經濟發展的滯后性

從我國經濟發展形勢來看，各個城市建設管理經濟是在計劃經濟引領下逐漸發生改變的，而城市管理經濟的轉型也是自這時開始的，所以，城市發展會就具有一定的滯后性，當政府履行相關職能的過程中，會激化很多的矛盾，例如，城市規劃的整體利益與個體利益不一致、城市規劃的長遠目標難以匹配政府短期政策等。在經濟轉型的大形勢下，如果不能在第一時間內改善這些矛盾，很可能會導致城市建設與發展速度逐步放緩。

3.相關稅收制度不健全

現階段，部分納稅企業在匯算清繳企業所得稅過程中，不能依法行使納稅義務，忽視相關法律法規，采用虛報成本、少記利潤或不記利潤等多種不法手段進行偷稅漏稅行為。這些不良行為，雖然看似為企業減少了一定的稅費支出，減輕了企業的經濟負擔，但從長期發展來看，這不僅不利與企業的健康穩定發展，還使企業因存在違法操作而面臨著相當程度的法律風險，當稅務部門進行嚴格審查時，這些企業就會成為主要打擊對象，為企業的發展帶來嚴重甚至毀滅性的影響，進而在很大程度上行損害到城市建設管理經濟的發展[2]。

三、完善城市建設管理經濟的思路

1.完善城市建設建設發展相關各項制度

對于城市建設管理經濟的監理工作，目前尚處于初始階段，這就要求政府必須及時建立和不斷完善相關規章制度。特別是在實際監理方面，應持續完善城市建設各工程項目相關資產資源以及債權債務等各個方面的管理制度，并大力推行公開招標制與科學決議制度，為承包工程資產資源和簽訂承包合同提供基本保障。要促使工程議事會、代表會、理財組織等民主管理制度不斷完善，并明晰相關工作流程，建立健全相關工作制度，將這些組織的監督職能有效發揮出來。與此同時，在城市建設項目正式開工前，建設企業應對項目可行性進行充分分析和研究，并據此制定科學、合理的項目建設方案。如果條件允許，可以同時制定多套項目建設方案，從社會效益方面進行擇優選擇。值得一提的是，在城市項目建設方案中一定要將成本預算、質量標準以及收支比例控制等方面內容細致納入。在具體施工過程中，對各個方面的成本支出進行合理分析，并通過相應新技術與新設備等的投入，有效降低建設成本。

2.合理調整經濟結構

要想有效解決城市建設管理經濟中存在的諸多問題，一方面要進一步加大管理力度，還應對區域經濟結構進行戰略性調整，將城市發展從高能耗、低效益模式轉變為低能耗、高效益模式，對城市建設管理經濟結構進行最大程度的優化，并有效改善城市生態環境，促進各個區域之間的協調發展，盡可能縮小地區之間各方面差距。同時，要在城市建設管理經濟中有效嘗試生態化經濟運行模式，通過經濟機制鼓勵和引導城市建設與管理人員，以保護城市整體性看做城市經濟發展的首要任務。從具體方面來講，首先將生態環境價值歸入到城市建設管理經濟的經濟價值內，將經濟發展與生態保護有效結合起來，并作為一個整體，統一協調發展。其次，政府要在市場管理過程中高度重視城企業對城市發展的重要價值，以資源投入產出最優原則為開展各項工作的基礎，通過各種管理方法與現代科技不斷促進城市經濟質量的提升。

3.增強經濟與市場相關信息的透明度

在經濟轉型大背景下，市場對各企業財務報表與資金信息的披露以及透明度要求進一步提高，以便于社會大眾對影響市場資金流動的相關信息有更加深入的了解，例如投資趨向、不確定性、潛在風險等方面的披露，能夠有效降低社會大眾參與市場經濟的盲目性[3]。人力因素對城市建設管理經濟質量有著決定性影響，而人力效率取決于制度，所以，必須實行績效責任制，通過明確的標準與責任，來保證相關工作人員積極適應和參與到營改增中，同時將其績效與薪酬、晉職等方面有效結合，以保證其主動性和自覺性的充分發揮。

4.建立健全城市經濟風險評估機制

城市經濟得以有效運行的載體就是城市本身，在城市區域內存在有很多市場資金和各類企業。在經濟轉型的大形勢下，若不能有效完善市場資金流動評估與審核相關制度，將使城市經濟置于風險狀態中。所以，在城市建設管理經濟中，要積極有效地評估城市內部各經濟組成單元的風險等級和程度等級等。全面考慮城市經濟信息，防止主觀利用市場資金現象的出現。同時，城市金融機構要及時評估系統功能，以保證系統的穩定性，有效提高運行效率，并進一步完善可疑交易監控系統，促使城市經濟秩序的合理優化。

四、結語

總之，城市建設管理經濟是促進城市實現穩定發展的必要手段。各城市地區政府應立足于自身在城市建設管理經濟方面職能，高度 重視城市建設管理經濟中存在的問題，合理調整經濟結構、不斷完善各種相關制度，積極建立城市經濟風險評估機制，并有效增強經濟與市場相關信息的透明度，從而為城市的健康、可持續發展提供有力保證。

參考文獻

[1]曲進. 環境保護規劃對城市經濟發展的作用研究[J]. 工程技術：全文版， 2016（11）：00244-00244.

[2]黎志婧. 企業稅務管理主要風險分析與控制探討[J]. 財會學習， 2016（12）：164-164.

[3]蘇心. 經濟轉型背景下經濟發展與資本市場關系[J]. 時代金融， 2017（20）：37-38.