促進農(nóng)民專業(yè)合作社良好發(fā)展的思考

覃世文

摘 要：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，可以有效增強農(nóng)民市場競爭能力，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的重要手段。在新的形勢下，如何把農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展好，進一步提高農(nóng)民組織化程度、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是目前關(guān)注的重要問題。通過調(diào)研，我對武宣縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了一些新的認識和思考。

關(guān)鍵詞：武宣縣 合作社 農(nóng)民

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-00-01

一、武宣縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前，武宣縣有合作社407家，其中2016年新增115家，2017年新增57家，行業(yè)涉及多個領(lǐng)域。目前有3個是國家級示范性合作社、 11個自治區(qū)級示范社、 17個市級示范社、縣級規(guī)范化合作社17家。主要活躍在全縣種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機服務、植保防治等各個領(lǐng)域以及后期農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等的各個環(huán)節(jié)，主要存在幾種類型：

一是“公司+基地+農(nóng)戶”的組織形式， 即龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶來建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如武宣鎮(zhèn)大祿村組織村民成立的山雞專業(yè)合作社；二是由政府引導，公司牽頭，農(nóng)戶參與，即“公司+農(nóng)戶+基地+旅游”的組織形式，如武宣縣螺山生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社；三是由各種農(nóng)機械服務公司開展生產(chǎn)服務，聯(lián)合農(nóng)戶建立的農(nóng)民專業(yè)合作社，如武宣福田農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社；四是依托各種植、養(yǎng)殖基地創(chuàng)辦了一批“合作社+基地+農(nóng)戶+旅游” 的組織形式的專業(yè)合作社，如武宣縣玉馬水果種植專業(yè)合作社；五是由有一定經(jīng)濟、技術(shù)的經(jīng)濟能人帶動農(nóng)戶，以土地、資金入股方式成立種殖專業(yè)合作社。如在村干部及黨員的帶領(lǐng)下成立的武宣縣思靈鄉(xiāng)蓮香農(nóng)民專業(yè)合作社、武宣仙斛中草藥種植專業(yè)合作社等；六是由村集體、合作社、農(nóng)戶以資金入股方式成立專業(yè)合作社，如武宣縣桐嶺興農(nóng)哈密瓜種植專業(yè)合作社；七是由各級供銷聯(lián)社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門牽頭組建的合作社。如今年5月成立的風沿村村民合作社。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中作用明顯

截止去年11月底，全縣共有合作社社員2162人，帶動周邊農(nóng)戶19830戶，通過大力發(fā)展專業(yè)合作社，從而推進了農(nóng)產(chǎn)品商品化的順利實現(xiàn)，提升農(nóng)民全年經(jīng)濟收益，同時使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到進一步推廣，促進農(nóng)村整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.提高了農(nóng)民組織化程度，增強了抵御風險的能力。農(nóng)村合作社通過統(tǒng)一生產(chǎn)投入品的采購和供應、提供技術(shù)、銷售等服務，形成了相對意義上的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，改變了在市場競爭中孤軍作戰(zhàn)局面，增強了抵御市場風險的能力。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣得到有效地推進。農(nóng)民專業(yè)合作社以實現(xiàn)互助、合作為目的，組織化程度高，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。便于統(tǒng)一引進和使用新品種、新技術(shù)以獲取最大經(jīng)濟效益。如武宣縣思靈鄉(xiāng)蓮香農(nóng)民專業(yè)合作社種植的“巨無霸”蓮藕鄂蓮九號，單季畝產(chǎn)3500公斤，思靈鄉(xiāng)靈池村平安屯的何建興今年種了10畝“巨無霸”蓮藕，收入預計達10萬元。

3.促進了農(nóng)副產(chǎn)品競爭力的明顯增強。通過合作社優(yōu)化打造品牌，使武宣縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度不斷提高，市場競爭力明顯增強，市場占有率進一步提升。武宣縣的“仙城”牌牛心柿、“桐嶺金美人”哈密瓜等品牌農(nóng)產(chǎn)品已遠銷上海、廣州、深圳、湖南、香港、澳門等地及東南亞地區(qū)。

4.保證了農(nóng)民經(jīng)濟收入的穩(wěn)定增長。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，通過優(yōu)化產(chǎn)品、標準化生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，降低了生產(chǎn)和交易成本，保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

三、專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題和面臨的困難

武宣縣農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民的組織化程度、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了一定的作用，但也還存在著制約發(fā)展的問題和困難。因此，當前最重要是幫助解決制約農(nóng)村合作社發(fā)展的融資難、設施農(nóng)用地審批難等瓶頸問題，具體如下。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模小。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)模看，大多數(shù)成員只有十多個、幾十個，超過一百個的較少；多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力不強，注冊資金較少，可抵押財產(chǎn)不多，難以得到金融部門的信貸支持，資金短缺仍是合作社發(fā)展的瓶頸。

2.管理與監(jiān)督機制缺乏科學。日常運作中成員因利益關(guān)系還不夠緊密而導致參與積極性不強，合作社盈余受益在總體上仍然不足。

3.合作社商業(yè)活動場所用地難。合作社一般以農(nóng)產(chǎn)品營運為主，因此需要設立單獨的農(nóng)產(chǎn)品加工、收購場地，以及人員辦公場所，且占地面積要適宜。但是，由于土地經(jīng)營權(quán)問題，導致合作社發(fā)展在用地問題上很難得到有效的解決，形成用地上的名不正言不順狀態(tài)。

4.政府對專業(yè)合作社的扶持力度不夠。武宣縣每年都在農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展方面投入了扶持資金，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數(shù)示范合作社上。2015年和2016年自治區(qū)安排給武宣縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金每年也只有60萬元。這些投入對合作社整體發(fā)展而言猶如杯水車薪。

四、加快發(fā)展武宣農(nóng)民專業(yè)合作社的思考

1.強化指導，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運作方式。發(fā)揮自身主觀能動性和積極性，減少對外部扶持的依賴，加強規(guī)范管理，是農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展的必要前提。要按照依法規(guī)范、分類指導、講求實效的原則，加強合作社規(guī)范化建設，提升合作社規(guī)范化管理水。

2.培育特色品牌，加大典型培育力度。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的“三品一標”認證，支持商標注冊，打造特色品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時要加大培育力度，通過加強專業(yè)合作社制度、機構(gòu)以及服務等方面的健全與完善，從而起到模范帶頭作用，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)民整體收益。

3.強化農(nóng)民專業(yè)合作社的政策資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民群眾的經(jīng)濟組織，需要各級黨委、政府和相關(guān)部門持續(xù)不斷地給予重視和支持。當前，最重要是幫助解決制約農(nóng)村合作社發(fā)展的融資難、設施農(nóng)用地審批難等瓶頸問題。一是農(nóng)業(yè)部門要積極向上級爭取財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)項目，向合作社傾斜。二是制定出臺對促進農(nóng)村合作社發(fā)展有實際意義、操作性強的扶持政策和措施。三是縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土局等有關(guān)部門要共同協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展必須的辦公、生產(chǎn)、收購場地、道路等用地問題。四是有關(guān)部門要落實信貸扶持政策。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社貸款融資渠道，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社合理資金需求問題。