淺談基層文物管理所的文物保護(hù)與人才建設(shè)

摘 要：本文首先分析了基層文物管理所的文物保護(hù)現(xiàn)狀，包括新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與文物保護(hù)之間的矛盾依然存在，“重公布輕保護(hù)”的現(xiàn)象制約著基層文物保護(hù)工作的開展，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，人才建設(shè)不到位等，接著從落實(shí)地方政府主體責(zé)任，建立文物保護(hù)長效機(jī)制等方面提出了基層文物管理所的文物保護(hù)與人才建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：基層文物 文物保護(hù) 人才建設(shè)

中圖分類號：G261 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-0-01

在我國文博系統(tǒng)中，基層文物管理所是其中重要的一部分，也是我國開展文物保護(hù)工作的基礎(chǔ)，在文物保護(hù)工作中發(fā)揮著重要的作用。隨著國家對文化保護(hù)的關(guān)注度不斷的提升，文博事業(yè)的管理水平需要隨著增加。但是，就當(dāng)前情況來看，我國基層文物管理所普遍存在文物保護(hù)意識不足，專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，這就限制了基層文物保護(hù)工作的開展，而在人才建設(shè)方面的表現(xiàn)尤其明顯。所以，要注重基層文物管理所的文物保護(hù)與人才建設(shè)，采取有效措施，提升基層文物管理所的文物保護(hù)水平，促進(jìn)人才專業(yè)水平的發(fā)展，確保基層文物保護(hù)工作的有效開展。

一、基層文物管理所的文物保護(hù)現(xiàn)狀

首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與文物保護(hù)之間的矛盾依然存在。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層文物保護(hù)工作再次面臨著新的沖擊。部分地方領(lǐng)導(dǎo)唯GDP指標(biāo)至上，只看到了短期利益，為了政績則很少關(guān)注基層文物保護(hù)工作。對《文物法》的宣傳工作做的不是特別到位，執(zhí)行力度不夠，經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不能與文物保護(hù)工作齊頭并進(jìn)。很多鄉(xiāng)村建設(shè)與古老的遺址等不可移動的文物遭受到了損壞，甚至被拆除。其次，“重公布輕保護(hù)”的現(xiàn)象制約著基層文物保護(hù)工作的開展。[1]隨著文物普查工作的落幕，增加了一些不可移動文物的數(shù)量，這些文物都在政府文件中公布與眾，但是在具體執(zhí)行中則存在經(jīng)費(fèi)落實(shí)問題，文物保護(hù)公布的數(shù)量與實(shí)際工作保護(hù)搶救之間存在很大的反差，“重公布輕保護(hù)”現(xiàn)象越來越突出，成為基層文化管理所文物保護(hù)工作的困境。再次，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，人才建設(shè)不到位。在我國《文物法》中明確規(guī)定，由地方政府負(fù)擔(dān)基層文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，但是多數(shù)政府都是看重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，投入到基層文化保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。基層文物管理所人才建設(shè)跟不上，基本普遍存在“數(shù)量不夠，專業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)歷不高”等問題，專業(yè)人員不足導(dǎo)致文物保護(hù)管理工作受到了制約。

二、基層文物管理所的文物保護(hù)與人才建設(shè)策略

1.落實(shí)地方政府主體責(zé)任，建立文物保護(hù)長效機(jī)制

在國家下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》中提出，地方政府要在文物保護(hù)中負(fù)主體責(zé)任，并把相關(guān)工作列入到地方政府綜合考核指標(biāo)中去。所以，要在政府部分牽頭下，文物管理所與國土、公安等職能部門要形成相應(yīng)的文化保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)打擊破壞文物的違法犯罪行為，積極處理典型的違法犯罪案例，并在社會上公布，起到震撼與威懾作用。此外，還要明確各級文物監(jiān)管與防護(hù)責(zé)任，形成部分職責(zé)明確，社會力量積極參與的文物保護(hù)的長效機(jī)制。

2.加大財(cái)政投入，合理拓展經(jīng)費(fèi)渠道

要提高地方文物保護(hù)工作成效，就要提高認(rèn)識，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)基層文物的具體受損狀況，結(jié)合實(shí)際具體問題具體分析，加大相關(guān)投入力度。其中，物質(zhì)的投入是重要的前提和基礎(chǔ)。要把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入到本年度事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算中去，確保文物保護(hù)工作的資金保障。根據(jù)地方文物中某些不可移動文物的破損狀況向主管部門申請專項(xiàng)的搶救經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)輕重緩急做出一個統(tǒng)一的安排和部署，強(qiáng)化地方文物的修復(fù)與管理，這是基層文物工作開展的前提與基礎(chǔ)。在完善財(cái)政與事業(yè)性文物經(jīng)費(fèi)投入的時候，還要積極拓展社會資金的注入，拓展經(jīng)費(fèi)創(chuàng)新渠道。當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一就是積極調(diào)動社會力量的參與，讓一切可以參與進(jìn)來的人力資源與物力資源參與其中。[2]特別是那些愿意為保護(hù)文物做出努力的社會專業(yè)人士，政府相關(guān)部門要給予相應(yīng)的肯定和鼓勵，加大政策支持力度。跟政府財(cái)政撥款的資源配置相比，社會力量的參與成效更高，參與形式也更為靈活。吸引社會資金的引入，比如，對于那些自愿投入到資金保護(hù)修繕的基層文物單位，還要那些沒有核定公布為文物保護(hù)單位的文物組織，在不改變其文物所有權(quán)的基礎(chǔ)上，依照國家法律法規(guī)可以給其一定的使用權(quán)限，讓基層文物保護(hù)的成果惠及廣大人民群眾，在保護(hù)中發(fā)展。此外，還可以借助旅游開發(fā)、宗教信仰以及傳統(tǒng)文化的傳承等形式，在文物保護(hù)系統(tǒng)中注入民間資金與社會資金，從而實(shí)現(xiàn)“以文物養(yǎng)文物”的目標(biāo)。[3]

3.加強(qiáng)基層文物保護(hù)人才建設(shè)，開創(chuàng)文物事業(yè)新局面

隨著基層文物保護(hù)局面不斷的調(diào)整，對人才需求也變得越來多樣化。地方院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)的時候，要以滿足基層文物需求為出發(fā)點(diǎn)，不管是任何渠道的人才培養(yǎng)，都要本著結(jié)合專業(yè)發(fā)展需求的原則。要結(jié)合地方實(shí)際，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文物保護(hù)的特殊需要，在人才的知識結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和品牌。在基層文物保護(hù)的背景下，人才培養(yǎng)要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，實(shí)施“理實(shí)結(jié)合”新模式，培養(yǎng)人才的文物保護(hù)實(shí)踐能力，從而為文物保護(hù)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。人才建設(shè)要能夠彰顯地域性和民族性，從當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合。在進(jìn)行人才培養(yǎng)的時候，可以運(yùn)用當(dāng)?shù)氐赜蛭奈镔Y源來豐富學(xué)生的思維與理念，進(jìn)而提高人才的創(chuàng)造力。要用戰(zhàn)略性的眼光去看待文物方面的人才培養(yǎng)工作，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，制定相應(yīng)的文物發(fā)展人才建設(shè)規(guī)劃，保證人才培養(yǎng)的數(shù)量能夠滿足文物保護(hù)發(fā)展需求，注重人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而開展文物事業(yè)新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]次里農(nóng)布； 農(nóng)布拉宗.淺談基層文物管理所的文物保護(hù)與人才建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版） 2018（01）.

[2]劉心玉.我國基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對策[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2016（10）.

[3]陳剛.新時期基層文物保護(hù)現(xiàn)狀與對策再探討[J].大眾文藝，2018（02）.

作者簡介：譚素苗（1983.6-），女，毛南族，廣西環(huán)江，學(xué)歷：大專，研究方向：文物管理、民族文獻(xiàn)、宗教工作。