【摘 要】 機關(guān)黨建是整個黨建工作的重要組成部分。德州市機關(guān)黨建的做法和經(jīng)驗是：通過明確責(zé)任、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核問責(zé)來落實黨建責(zé)任制，提升了機關(guān)黨組織的組織力。

【關(guān)鍵詞】 機關(guān)黨建；黨建責(zé)任制；組織力

一、明確責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任；要把機關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。部門黨組（黨委）是落實機關(guān)黨建責(zé)任的主體，要落實好責(zé)任，首先要明確自己責(zé)任所在。

一要把準(zhǔn)職責(zé)定位。黨組（黨委）是本單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)本單位黨的建設(shè)，指導(dǎo)本單位和直屬單位黨組織工作，在本單位黨建工作中負(fù)有主體責(zé)任；機關(guān)黨組織在上級黨委或黨的機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下、在部門黨組（黨委）指導(dǎo)下開展工作，在本單位黨建工作中負(fù)有直接責(zé)任。

二要澄清模糊認(rèn)識。部門黨組（黨委）書記要始終把抓好黨建作為最大政績，切實履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，把管黨治黨責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上。在具體工作中，要堅決避免兩種錯誤傾向：一種認(rèn)為機關(guān)黨建是機關(guān)工委的事，是部門機關(guān)黨組織的事，自己領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)指導(dǎo)、過問過問就行了，用不著占用太多精力，從而造成重經(jīng)濟、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，一手硬、一手軟；另一種認(rèn)為機關(guān)黨務(wù)工作機構(gòu)是部門單位的內(nèi)設(shè)科室，在職責(zé)范圍以外又安排其承擔(dān)其他一些事務(wù)性工作，出現(xiàn)“黨建是個筐，什么都往里裝”的現(xiàn)象，致使機關(guān)黨建主責(zé)主業(yè)受到影響。對這兩種錯誤傾向，要堅決糾正克服。

三要明確具體要求。具體來講，部門黨組（黨委）要做到“四抓四管”：要真抓真管，把黨建工作擺到重要位置，列入重要議事日程；要善抓善管，把握黨建工作內(nèi)在規(guī)律，研究新情況、解決新問題；要嚴(yán)抓嚴(yán)管，做到工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、工作措施嚴(yán)、督促檢查嚴(yán)、跟蹤問效嚴(yán)；要長抓長管，持續(xù)努力、常抓不懈、鍥而不舍、久久為功。黨組（黨委）書記要做到“四個到位”：要思想認(rèn)識到位，任何時候都不能忘記自己的第一責(zé)任人職責(zé)，在黨的建設(shè)中首當(dāng)其責(zé)、責(zé)無旁貸；要示范帶動到位，聚精會神抓黨建，形成上行下效、以上率下的示范效應(yīng)；要推動落實到位，重大問題直接研究，重要事項直接安排，重點環(huán)節(jié)直接督查；要跟蹤問責(zé)到位，實行項目化管理、全過程監(jiān)督，對工作推進(jìn)不力的及時提醒問責(zé)。黨組（黨委）中分管機關(guān)黨建工作或擔(dān)任機關(guān)黨組織書記的負(fù)責(zé)同志，要切實履行好機關(guān)黨建直接責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)機關(guān)黨建各項工作任務(wù)的落實。黨組（黨委）其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照黨組（黨委）統(tǒng)一部署，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，深入研究、加強指導(dǎo)、積極主動抓好分管領(lǐng)域黨建工作。

二、落實責(zé)任

一要有人員干事。缺兵少將肯定打不了勝仗，落實好黨建責(zé)任必須把黨務(wù)干部配齊配強。各部門要結(jié)合正在開展的“三定”修訂工作，做好黨務(wù)干部的充實配備。具備條件的應(yīng)單獨設(shè)立黨務(wù)工作機構(gòu)，挑選精干力量擔(dān)任黨務(wù)干部和工作人員。特別是對于黨員人數(shù)較多、已經(jīng)設(shè)立機關(guān)黨委的大單位、大系統(tǒng)，要確保專職黨務(wù)工作人員數(shù)量。黨員人數(shù)較少的單位可實行合署辦公、交叉任職，將黨務(wù)工作職能明確在干部人事科室或負(fù)責(zé)干部人事工作的科室，由科室負(fù)責(zé)同志兼任機關(guān)黨組織專職副書記，并明確專職工作人員。要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力。要真正關(guān)心關(guān)愛黨務(wù)干部，對工作優(yōu)秀的要大膽提拔使用，對不能勝任的及時進(jìn)行調(diào)整，有計劃地推進(jìn)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流，真正讓黨務(wù)干部政治上有地位、能力上受鍛煉、發(fā)展上有空間。

二要有經(jīng)費辦事。“巧婦難為無米之炊”。要根據(jù)黨建工作實際需要，落實黨建經(jīng)費，建立經(jīng)費保障制度。德州市關(guān)于加強和改進(jìn)全市機關(guān)黨建工作的實施意見明確規(guī)定，機關(guān)黨建經(jīng)費要列入各單位行政經(jīng)費預(yù)算，市直機關(guān)按公用經(jīng)費3.5%、事業(yè)單位按公用經(jīng)費2%的標(biāo)準(zhǔn)列支。各部門要認(rèn)真落實這一要求，對黨建所需經(jīng)費，不要再出現(xiàn)無法列入行政預(yù)算或財務(wù)無法下賬的問題。

三要有思路謀事。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各級黨組（黨委）要做到一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，自覺站在全市發(fā)展大局謀劃機關(guān)黨建工作，立足推進(jìn)協(xié)同發(fā)展提升機關(guān)黨建水平。要緊密結(jié)合機關(guān)中心工作落實黨建責(zé)任，實現(xiàn)黨建工作與中心工作同部署、同落實，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮機關(guān)黨建對其他領(lǐng)域黨建的引領(lǐng)帶動作用，積極推動在職黨員到社區(qū)報到，鼓勵單位與社區(qū)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，配合做好區(qū)域內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作，努力實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高。

四要有制度管事。要認(rèn)真落實民主集中制、黨內(nèi)政治生活等制度規(guī)定，健全完善有關(guān)規(guī)章制度和工作機制。按照有關(guān)規(guī)定，部門黨組（黨委）召開黨建、干部人事及涉及全局工作、涉及干部職工切身利益問題等重要會議時，要安排機關(guān)黨委（總支、支部）專職副書記列席。要以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，以全市開展的“黨員活動日”為載體，帶頭加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，帶頭執(zhí)行落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，該學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)、該開會開會，該講黨課講黨課、該交黨費交黨費，該對照檢查就對照檢查、該相互批評就相互批評，每個環(huán)節(jié)都不落、每項要求都不少、每個標(biāo)準(zhǔn)都不降低，通過健全落實各項制度，不斷增強機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、嚴(yán)格考核問責(zé)

一要嚴(yán)格考核評議。落實責(zé)任辦法專門明確了對機關(guān)黨建責(zé)任制的考核追責(zé)，市委組織部、市直機關(guān)工委共同對部門黨組（黨委）開展述職考核，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測評同步進(jìn)行，考評結(jié)果納入全市協(xié)同發(fā)展綜合考評。要強化考核結(jié)果運用，對考評成績好的部門，優(yōu)先列入?yún)f(xié)同發(fā)展綜合考評基層黨建先進(jìn)單位范圍，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)；考評較差、“一般”及以下等次達(dá)到30%的，由市委組織部約談部門黨組（黨委）書記，市直機關(guān)工委約談部門機關(guān)黨委（總支、支部）書記；連續(xù)兩年被約談的，要對其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。

二要嚴(yán)格督導(dǎo)指導(dǎo)。建立由紀(jì)檢、組織、宣傳、編辦、機關(guān)工委、財政等相關(guān)部門參加的機關(guān)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期聽取機關(guān)黨建工作情況匯報，研究解決工作中的突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)市直機關(guān)黨建工作。各部門單位可根據(jù)工作需要，成立機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本部門的黨建工作。要建立機關(guān)黨建重點工作督導(dǎo)制度，從今年開始，每年年底由市委組織部與市直機關(guān)工委組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各縣市區(qū)黨委和部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，檢查情況向市委聯(lián)席會議匯報。市直機關(guān)工委要加強對縣市區(qū)機關(guān)工委的工作指導(dǎo)，積極搭建交流平臺，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，努力形成全市機關(guān)黨建上下聯(lián)動、“一盤棋”的強大合力。

三要嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。落實責(zé)任辦法已將各部門機關(guān)黨建責(zé)任制落實情況納入巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍，對責(zé)任缺失、領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題比較嚴(yán)重或長期不能整改、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整，讓追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)。要通過嚴(yán)格考核督導(dǎo)問責(zé)，推動全市機關(guān)黨建工作順利開展、更有成效。

【作者簡介】

張洪彬，男，山東濰坊人，講師，現(xiàn)任職于中共德州市委黨校黨史黨建教研部，研究方向：黨的建設(shè).