深化內涵建設，實現高質發展

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《教育部2018年工作要點》《職業教育與繼續教育2018年工作要點》和《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱《行動計劃》），推進高等職業教育高質量發展，2018年5月31日-6月2日，全國高職高專校長聯席會議在廣東深圳召開了“高職創新發展行動計劃實施工作暨骨干專業（群）建設研討會”。全國12個省級教育行政部門，340余所高職院校，各中央和地方媒體，共計1200余人參加會議。

本次研討會以“深化專業（群）內涵建設推進高等職業教育高質量發展”為主題，通報了《行動計劃》2016-2017年執行績效情況，分享了各地和高職院校落實《行動計劃》的做法和經驗。教育部職業教育與成人教育司高職發展處處長林宇、廣東省教育廳副廳長邢鋒、湖南省教育廳副廳長應若平、山東省教育廳副廳長白皓、深圳市教育局局長張基宏等應邀出席會議。會議由全國高職高專校長聯席會議主辦，深圳信息職業技術學院承辦，全國高職高專校長聯席會議主席董剛主持。

聚焦重點，乘勢而上，開啟高職教育發展新征程

受教育部職業教育與成人教育司謝俐副司長委托，林宇處長進行了主旨講話。講話總結了改革開放40年來職業教育的發展歷程、主要成績和基本經驗，明確了職業教育落實黨中央重大戰略部署的主攻方向、頂層設計和系統安排，肯定了《行動計劃》實施以來取得的成績，并對《行動計劃》收官工作進行了部署，鼓勵高職院校聚焦內涵，奮發作為，推進新時代高等職業教育高質量發展。

改革開放40年來，特別是進入新世紀以來，我國的職業教育立足國情、放眼世界、上下求索、銳意進取，從曾經的篳路藍縷進入到內涵式發展階段，與經濟建設和社會發展同頻共振。職業教育在經濟社會發展中的重要地位凸顯，世界上規模最大的職業教育體系基本建成，職業教育法律和制度標準體系日臻完善，具有中國特色的職業教育國家教學標準體系框架基本形成，產教融合、校企合作特色彰顯，扶貧優勢充分發揮，發展環境持續優化，國際交流合作不斷深入。

會議指出，2018年是《行動計劃》收官之年，2019年將全面啟動國家項目的認定工作，《行動計劃》任務及項目的完成情況將作為中央財政改革績效獎補、國家職業教育改革發展試驗區和國家教育體制改革試點布局和驗收的重要依據。各地要提高思想認識，主動作為，切實履行承諾，強化省級統籌，協調好發改、財政等部門的關系，形成合力，確保政策落地、經費到位、任務完成。高職院校要瞄準樁基項目，以優質高職院校、骨干專業、生產性實訓基地等重點項目建設為“支柱”實施重點突破，以“雙師型”教師隊伍、優質教育資源等核心能力建設為“棟梁”建立橫向支撐，從服務地方出發，整體提升辦學實力和水平。

會議強調，新時代高等職業教育要堅持服務國家重大戰略，始終圍繞著服務產業振興、區域發展和民生改善，在中國制造2025、脫貧攻堅、一帶一路、京津冀協同發展等國家戰略中作出貢獻；堅持深化產教融合、校企合作，激發行業企業參與職業教育的內生動力，共同推動職業教育改革創新；堅持促進公平，加大對農村、民族和貧困地區職業教育的支持力度，努力使人人出彩成為可能；堅持凝聚各方各界力量，通過多種渠道，為社會提供服務，努力營造不唯學歷憑能力、行行出狀元的社會氛圍。要用體系化思維來應對結構性改革，主動適應新一輪科技革命和產業變革趨勢，主動服務科技強國、質量強國，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，全面提高教育質量，為擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，全面決勝小康社會做出積極貢獻。

會議要求，高職戰線要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，改革創新、攻堅克難、攜手共進，推動高等職業教育高質量發展，推動職業教育事業再上新臺階，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

立足廣東，做出亮點，引領粵港澳大灣區職教改革

本次研討會舉行了以“新時代、新目標、新征程”為主題的粵港澳大灣區職業教育產教聯盟校企合作揭牌與簽約儀式。深圳信息職業技術學院校長孫湧代表聯盟與華為技術有限公司、深信服科技股份有限公司、360企業安全技術（北京）集團有限公司、北京永信至誠科技股份有限公司、思科系統（中國）網絡技術有限公司、西普陽光教育科技股份有限公司、北京易霖博信息技術有限公司、藍盾信息安全技術股份有限公司等8家企業，就網絡安全、電子靶場等領域簽署了戰略合作協議。合作內容主要包括人才培養、教學資源建設、教學基地建設、創新型實驗室建設、攻防仿真系統平臺建設、實踐教學平臺建設、教學方案實施等。

活動現場為高職教育課程研究中心、網絡空間安全學院兩家機構進行了揭牌。高職教育課程研究中心是由深圳信息職業技術學院牽頭，聯合高等教育出版社、部分兄弟院校以及芬蘭、德國職業教育研究單位等共同成立的研究機構。中心將從職業教育的源頭開始研究產業對職業教育人才需求的新變化、新要求，以課程為落腳點，提出解決方案。網絡空間安全學院的成立是學校主動適應教育供給側改革的重要舉措，目的是加強網絡安全學科建設和人才培養，爭取率先從組織機構到實訓環境、師資隊伍和學生標桿建設上做出亮點，引領全國高職院校專業建設。

近年來，廣東省高職教育不斷發展壯大，數據顯示，廣東省內高職院校每年的招生數達到了28.5萬人，總在校人數82萬人，占到了全日制普通本專科總人數的半壁江山。

據邢鋒介紹，廣東省不斷加強現代職業教育體系建設，以考試招生制度改革為抓手，暢通技術技能人才成長通道，破解現代職業教育體系建設難題。首先，推動中高職教育融合發展。2018年，中高職貫通培養三二分段試點招生計劃3.67萬人，是2015年試點招生計劃的1.49倍。其次，探索本科層次職業教育的實現形式。打通中職、高職學生升讀本科的通道，2018年，廣東省4所應用型本科高校將在5個專業點招收中職畢業生約200人；組織開展高職院校和本科高校協同育人試點，30所高職院校和20所本科高校成為“協同育人試點”，將在75個試點專業計劃招收4665人。第三，加強14所普通本科轉型試點高校建設，引導部分普通本科高校向應用型轉變，示范帶動全省普通本科高校轉型發展。

在深化高等職業教育“放管服”改革方面，廣東省進行了多方面的探索：一是下放高職專業設置權。除國家控制布點專業外，高職院校可自主設置招生專業，省教育廳開展形式審查。二是下放教師職稱評審權。學校可自主制定本校教學、科研、實驗和圖書資料等系列職稱評審的操作方案、評審辦法和評價標準并組織實施。三是下放科研經費使用管理權。引發了《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）》（粵委辦[2017]13號），在科研項目資金管理、差旅會議管理、科研儀器設備采購管理、基本建設項目管理等方面簡政放權、放管結合、優化服務，改革和創新科研經費使用和管理方式。四是改革資金分配和項目資助方式。以高等職業教育“創新強校工程”考核結果為主要依據安排獎補資金，學校統籌使用獎補資金，根據自身實際自主安排建設項目，并優先用于“創新強校工程”中國家級和省級建設項目。五是擴大高職教育質量工程項目認定自主權。除重點項目外，高職院校在限額內按照省教育廳的要求自行組織開展省級項目認定工作。

在推進校企精準對接、精準育人方面，廣東省也做了大量的工作，并取得不俗的成效。首先，推動專業精準對接產業。編制《廣東省高職院校專業設置分析報告》，加強專業建設信息服務；開展專業認證工作，11所高職院校的12個專業通過IEET工程及科技教育認證；推動高職院校根據辦學定位和產業需求，調整優化專業結構，擴大重點產業技術技能人才供給，提高專業與產業匹配度。其次，創新校企合作平臺。搭建教產對話論壇、百校千企、院校對接產業園等平臺，政校行企共同組建產業學院、職業教育集團、產教融合聯盟，立項建設16個高職院校牽頭的省示范職業教育集團。第三，全面推進現代學徒制。印發《關于大力開展職業教育現代學徒制試點工作的實施意見》（粵教高[2016]1號）；16所高職院校為教育部現代學徒制試點單位，試點單位數量位居全國前列；2018年，全省50多家單位開展現代學徒制試點，高職學校參與試點比例達到60%。第四，推進職業教育標準體系建設。立項74個校企共同研制的中高銜接、高本銜接、現代學徒制等類型專業教學標準，參與學校137所，企業80家，行業協會20家，投入研制經費超過2000萬元。第五，強化高職院校技術創新能力。據不完全統計，2017年高職院校橫向技術服務到款1.6億，技術交易到款7000萬，各類非學歷培訓到款額近4億，有效服務區域科技革命和產業變革需求。第六，對接行業企業辦好職業院校技能大賽。圍繞行業產業新標準新變化，對接人才培養新要求，廣泛開展職業院校技能大賽。2017年全國職業院校技能大賽中，我省代表隊高職組獲一等獎22項，二等獎51項，三等獎50項，獲獎數量全國第三。

我省不斷加快建設高水平高職院校和專業。實施廣東省一流高職院校建設計劃，以建設國家優質專科高等職業院校為牽引，2016年立項建設18所省一流高職院校，支持部分辦學水平較高的高職院校圍繞高端產業和產業高端，創新體制機制，深化產教融合、校企合作，打造具有國際競爭力的職業教育人才培養高地，爭創在全國領先、世界有影響的一流高職院校。實施廣東省高職教育品牌專業建設計劃。與建設國家“骨干專業”對接，按照“服務發展、精致育人、強化特色、爭創一流”的要求，面向我省經濟社會發展的重點領域，重點建設若干全國領先、與國際接軌、在世界同領域具有影響力和競爭力的一類品牌專業和產教深度融合、特色鮮明、水平達到全省一流的二類品牌專業。全省立項建設33個省高職教育一類品牌專業，187個省高職教育二類品牌專業。

突顯特色，注重成效，落實高職創新發展行動計劃

在本次會議上，廣東省教育廳、湖南省教育廳、山東省教育廳、浙江省教育廳等省級教育行政部門，黃河水利職業技術學院、長沙航空職業技術學院、廣東交通職業技術學院、蘇州工業職業技術學院、深圳信息職業技術學院等高職院校，各自介紹了在落實高職創新發展行動計劃中的特色經驗做法及取得成果成效。校聯會介紹了《行動計劃》2016-2017年執行績效情況。

為全面貫徹落實教育部《行動計劃》，提升廣東高職教育水平，2016-2017年，廣東省承接了《行動計劃》53項任務和14個項目，任務和項目啟動率達100%，省財政投入5.89億元。

作為廣東省高職院校的代表，會上，廣東交通職業技術學院張俊平院長以“高職院校專業群內涵發展的策略與路徑”為題，從高職專業群內涵發展的背景與認識、策略與路徑、成效與展望三個方面，系統分析了當前高職院校專業群內涵發展的現狀和重要意義。張俊平指出，新時代對高職教育提出了新要求，我們要全面認識“以服務為宗旨”，實現職業教育由適應產業向引領產業發展的轉變；厘清什么是專業群、專業群如何組建、如何以專業群為單位實施內涵發展的基本問題，提高內涵建設成效，培養創新型技術技能人才。

目前，我省高職院校存在著與產業結構錯位明顯，以及辦學定位不清、同質化嚴重的問題，張俊平認為，我們迫切需要與時俱進，優化調整專業結構；因校制宜，組建各具特色的專業群；苦煉內功，加強專業群的內涵建設。張俊平結合學院專業群發展的改革實踐，介紹了“四向度”（行業需求是根本、辦學定位是目標、技術基礎是支撐、教學資源是基礎）的專業狀態分析方法、“三主兩輔”（以職業崗位相關、技術（技能）基礎相近、專業基礎相通為主，以資源共享、行業業務相連為輔）的構建專業群方法、“三定、兩重構、一融入”（定規格、定能力、定人才培養方案，重構課程體系、重構課程實施方式，融入交通行業技術進步新要求）的內涵發展策略等一系列既具有創新性、又能解決院校改革實際問題的做法。

深圳信息職業技術學院院長孫湧作了“信息類專業群內涵建設策略”的報告。孫湧提到，目前，深圳的四大支柱產業為金融、高新技術、現代物流和文化創意，學院緊密對接高新技術產業，設置了網絡空間安全學院、軟件學院、電子與通信學院以及數字媒體學院。作為一所信息技術類職業院校，提升學校專業群內涵建設的抓手就是產教融合和校企合作，在建設過程中，要找準關注點，比如教什么取決于專業內涵，教到什么程度取決于人才培養規格，手段和資源則取決于辦學資源、實訓環節、師資隊伍和課程體系，怎么教好取決于教學方法，怎么學好則取決于興趣、勤奮、天資和方法。

孫湧認為，產教融合校企合作的前提是要對教師學生有用無害，精髓是校企雙方有共同利益，關鍵是高職院校要勇敢地走出去，敢于平等面對企業，同時要注重避免誤區。在優化專業辦學環境方面，學院通過一個體系（高層次人才建設體系）、四大工程（引進、平臺、培養、支持）、二十個項目，大力推進師資隊伍建設。目前，學院已經建成國家級精品資源共享課7門，省級精品資源共享課（含精品在線開放課）34門，省級思想政治理論優質建設課程2門。通過這些措施，學院構建雙創教育體系，推動雙創人才培養，取得了低進高出的辦學成果。

2018年是《行動計劃》的收官之年，從本次會議的報告中可以看到，過去三年，各省和高職院校都作出了積極的努力，未來，高職院校將在此基礎上，進行新一輪的改革創新，引領新時代職業教育的發展。

責任編輯 魏家堅