社區網格化治理模式在高校學生公寓管理中的應用研究

邵引印

近年來，以自主選課為核心、以因材施教為原則、以教師指導為輔助，通過學分和績點來衡量學生學習質量的“學分制”開始在全國許多高校逐步推行。學分制背景下，傳統的班級固有概念被打破，個體學生的班級意識開始逐步弱化，以固定班級為載體的學生教育、管理及服務開始顯得力不從心；大學期間，學生有了更多的時間和空間來安排自己的學習和生活，學生每天至少會有三分之一的時間是在宿舍度過，學生宿舍逐漸成為學生唯一相對集中和穩定的場所；高校傳統的學生公寓管理存在著“重管理、輕服務、弱教育”的不良局面，這使得學生公寓發揮“管理育人、教育育人、服務育人”的效能大打折扣。因此，探索出一種嶄新有效的運作模式，成為當今高校迫切需要解決的熱點課題。

在高校后勤社會化改革大背景下，受高校逐步全面推進“學分制”的影響，高校學生公寓社區化概念應運而生；城市社區網格化治理理念正在逐漸被學術界認可，在具體實踐中也發揮了良好效用；城市社區與學生公寓存在著天然的耦合性，本文旨在借鑒城市社區網格化治理理念，通過構建網格化管理模型、組建網格化管理隊伍、搭建網格化管理平臺、制定網格化運行機制來構建高校學生公寓網格化管理模式，以期能為高校創新學生公寓管理提供借鑒和參考。

一、傳統學生公寓管理模式的調查與分析

1.研究對象

調研對象涉及上海東海職業技術學院7個學院19種專業的5000余名在校生，隨機發放問卷450份，回收418份，有效問卷412份，有效回收率為91.56%。本次調查不排除調查對象男女生比例不一致、問卷發放過于集中等問題，從而在一定程度上可能影響調查結果。調查樣本見表1。

2.研究方法

（1）問卷調查法

結合學校實際情況以及高職學生特點自編調查問卷，內容涵蓋“學生參與公寓事務管理意愿、學生辦理公寓事務是否便捷、學校公寓管理亟待加強內容”等方面。

（2）訪談調查法

在問卷調查法基礎上，采用召開群體座談會、深入寢室走訪等形式，針對傳統學生公寓管理模式存在的不足，請被調查的學生暢所欲言，從管理受眾的角度來深入細致地了解實際情況，從而進一步獲得客觀全面的詳細資料。

3.結果與分析

（1）被管理者角度，學生參與公寓事務管理意愿方面，自我管理意識較強

由表2可知，在對“您希望學校應采取何種方式加強學生公寓事務管理？”進行設問時，被調查學生回答“自我管理”和“學校管理和自我管理相結合”的占到92.23%，“學校管理”的僅占7.77%。這充分說明由上至下的傳統學生公寓管理模式與當代大學生尋求自我管理的心理訴求已經不相匹配，我們需要轉變管理思路，尊重學生的意愿，通過為學生搭建參與管理的平臺，讓“自我教育、自我管理、自我服務”理念能夠在學生公寓事務管理中得到踐行，使高校學生公寓能夠成為當代大學生社會化的舞臺。

（2）管理者角度，學生辦理公寓事務是否便捷方面，管理部門權責不清

由表3可知，在對“您覺得辦理學生公寓事務時方便嗎？”進行設問時，被調查學生回答“不方便”和“十分不方便”的占到80.34%，回答“十分方便”和“方便”的僅占19.66%。在后續的“群體座談會”和“深入寢室走訪”中，很多學生代表談到了“有時不清楚到哪里和找誰辦理、有時辦事程序太過復雜”。由此可以看出，和學生公寓事務相關的各部門在工作職責劃分上并不十分明確，存在著職責交叉權責不清的現象，一方面降低了各部門日常工作效率，另一方面也給作為受眾的學生帶來了不便。

（3）管理內容角度，學生公寓管理亟待加強內容方面，文化建設亟待加強。由表4可知，在“您認為學生公寓管理亟待加強的是什么？”進行設問時，被調查學生回答“突發狀況應急處理”的占到11.17%，“學生公寓文化建設”的占到47.57%，“學生公寓事務服務水平”的占到41.26%。這在一定程度上反映了傳統學生公寓管理模式“重管理輕文化”現象較為嚴重，將學生公寓簡單的定義為休息睡覺的場所，忽略了其作為思想政治教育重要陣地發揮“陶冶學生情操、塑造良好品格、提高綜合素養”的作用。

二、城市社區網格化管理模式的理論與實踐概述

網格化管理是指“借助計算機網格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干個網格單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，使各個網格單元之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現代管理思想[1]。

網格化管理在整合資源、提高效率、協同合作、明細權責等方面存在著得天獨厚的優勢，而且適應性強應用范圍廣。2003年底，北京市東城區成立以紀委書記為組長的課題組，就“依托數字城市技術創建城市管理新模式”課題進行了深入調研，最終從東城區實際出發，提出網格化城市管理的構想，于2004年10月在全國首次啟用，在實踐中取得令人耳目一新的反響，并由此在全國范圍內得以推廣[2]。

三、構建學生公寓網格化管理模式的有效路徑

（一）構建一個網格化管理模型

高校學生公寓網格化管理模型構建的總體思路是：將全校的學生公寓設為一級網格，每一幢樓設為二級網格，每一幢樓的每一層設為三級網格，每一層的每一間宿舍設為四級網格；一級網格長由一個工作小組擔任，該工作小組成員由后勤部門、學生部門、保衛部門聯合組成，其中學校后勤部門分管學生公寓的老師負責牽頭協調工作；每一幢樓派駐一名公寓輔導員擔任樓長，成為二級網格長；每一層從該層所住學生中公開民主推選一名層長，擔任三級網格長；每一間宿舍的寢室長擔任四級網格長。如圖1所示。

（二）創建一套網格化管理平臺

學生公寓網格化管理模式之所以能夠提高工作效率、整合現有資源、實現工作聯動，網格信息管理平臺可謂在其中發揮著舉足輕重的作用。一套行之有效的網格信息管理平臺包含一套軟件、兩個官微、兩個群，（見圖2）。一套軟件，學校可以采用公開的方式向社會招標，由中標的公司結合學校的實際情況、全校師生的需求、網格化管理要實現的目標進行軟件開發，基本內容應包含基礎信息數據系統、公寓事務處理系統、公寓公告宣傳系統，其中：基礎信息數據系統主要指樓層所住學生的基本信息以及樓層內部物品的基本信息；公寓事務處理系統主要指申請更換宿舍、水電費繳納、文明寢室申請、走讀申請、退宿申請、物品損壞報修等日常事務；公寓公告宣傳系統主要指學生公寓舉辦活動的新聞宣傳以及寢室評獎評優的公示等。兩個官微是指學生公寓事務官方微博和官方微信公眾號，它們是對學生公寓事務軟件包含內容的精簡和補充，旨在以學生喜聞樂見的方式方法增加學生參與公寓事務管理的黏度。兩個群是指學生公寓事務QQ群、微信群，這兩個群主要發揮著交流互動、監督管理的效用。

（三）組建一支網格化管理隊伍

學生公寓網格化管理模式，除了需要一套網絡化管理平臺，也需要組建一支權責明確、結構合理、能力突出的管理隊伍。這支隊伍包括“職能部門行政人員、公寓輔導員、宿管員、學生公寓自治組織成員、寢室長”等。其中：職能部門行政人員主要是指和學生公寓事務精密聯系的三個部門（后勤部門、學生部門、保衛部門）行政人員，他們主要負責統籌協調管理學校學生公寓事務；公寓輔導員主要職責是在擔任一級網格長的工作小組的領導下，一方面負責對公寓學生進行思想政治教育和紀律、衛生、安全教育，另一方面開展公寓文化建設，創新文化活動的內容和形式，努力提高公寓文化的層次和品位，營造良好的公寓文化氛圍；宿管員主要職責是按時開、鎖樓門，按作息時間準時供、停電，做好來訪客人身份核實和信息登記以及衛生檢查晚歸登記等日常事務性工作；學生公寓自治組織的職責是在公寓輔導員指導和帶領下，參與學生公寓日常事務管理以及學生公寓文化創建。

（四）制定一套網格化管理機制

1.人員管理機制

為了提高網格化管理隊伍的積極性和戰斗力，在權責分明的基礎上，我們還需要制定一套完整的人員管理機制，它包括選拔制度、培訓制度、交流制度、監督制度、考核制度、獎懲制度。首先，在選拔人員時，我們要提高門檻準入，增強工作隊伍的整體素質；其次，人員上崗前，我們應按照崗位匹配的原則組織專業對口的崗前培訓；第三，在培訓的基礎上，我們應為網格化管理隊伍成員搭建平臺提供機會，不定期組織他們去外校參觀交流，拓寬眼界、增長見識，推動他們能夠將所看所聽所學所思運用到自己的本職工作中去，進一步提高工作效率，增強工作實效；第四，針對各項工作我們要制定評價標準，以評價標準為依據在工作開展過程中對其進行監督；第五，結合服務對象評價、自我評價、上級網格長評價，對網格化管理隊伍進行定期考評；第六，在考評結果基礎上，針對表現優秀者進行一定的物質和精神獎勵，針對表現落后者采取通報批評，從而做到獎懲分明。

2.信息流轉機制

公寓網格化管理的核心是要建立科學有效的信息采集、上報、處理、反饋和監督機制，保證信息傳遞暢通無阻、結果反饋及時高效，從而實現學生訴求的“即可響應”、后勤服務的“零米距離”、公寓管理的“全面覆蓋”[3]。在四級網格的建構下，公寓網格化管理可以實現信息的逐級逐層反饋，信息傳遞的最低層為寢室長，最高層為一級網格長。與此同時，根據事情緊急與否以及權限范圍，信息傳遞流程可以設置不同的分支路線。

四、結語

高校學生公寓網格化管理模式是對傳統學生公寓管理模式的一種改革和創新。不僅涉及部門多而且涵蓋內容廣，需要全校上下齊心協力聯動合作，從而推動學生公寓管理“精準對接、高效服務、資源整合”的目標得到實現。

參考文獻：

[1]陳平.網格化城市管理新模式[M].北京：北京大學出版社，2006.

[2]張清.城市社區網格化管理研究：以福州市鼓樓區為例[D].2013：4.

[3]何峰.網格化管理在高職院校學生公寓管理中的應用[J].中國職業技術教育，2014（20）.

責任編輯 何麗華