遼寧工會：“雙服務”彰顯工會新作為

2018年8月27日，在遼寧省總工會十一屆六次全委（擴大）會議上，《遼寧省總工會關于進一步加強服務振興發展服務職工群眾工作的實施意見》在與會代表熱烈的掌聲中通過。

總攬“雙服務”，是新一屆遼寧省總工會領導班子努力彰顯工會作為的新舉措。這一舉措，得到了遼寧省委的重視和支持，在9月14日召開的省委常委會上，對“雙服務”《實施意見》進行了討論審議，將以省委文件的形式正式下發。

“頂天立地”，催生“雙服務”大思路

時間回到初夏的沈陽。

6月7日，遼寧省總工會十一屆五次全委（擴大）會議上，遼寧省人大常委會副主任楊忠林當選遼寧省總工會主席。

此后，始終有一個問題，縈繞在楊忠林的腦海中——“工會到底應該干點啥？”他并不諱言自己沒干過工會工作，對工會業務了解不多。但自打當選省總工會主席后，第一件事就是坐下來和領導班子成員一起學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，領會“黨的十九大報告中對工會的要求”“關于堅持全心全意依靠工人階級方針的要求”“關于把為實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗作為新時期我國工人運動時代主題的要求”……努力吃透“上頭”精神。

“群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好‘公轉’，又要聚焦服務職工群眾搞好‘自轉’，做到‘頂天立地’。頂天，就是著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動。立地，就是立足職責定位，立足所聯系的群眾，尋找工作結合點和著力點，為黨和國家工作大局提供支持。”

“維權要講全面，也要講重點，重點就是職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，綜合起來看，勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生等問題，一線職工、農民工、困難職工等群體，應該擺在工會工作的重要議事日程上來，經常抓、反復抓、深入抓。”

……

楊忠林一邊抓緊時間學習思考，一邊緊鑼密鼓地帶領一班人馬深入基層調研，很短的時間內，走訪了朝陽市建平縣、朝陽市雙塔區、阜新市……他開玩笑說，自己是從基層一步步走到省領導崗位的，待過的基層都是窮地方。但正是這種經歷，讓他非常了解老百姓的疾苦，了解一線職工的需求。

學習、調研、省總機關討論、下基層征求意見、加上楊忠林的個人經歷，他腦海中關于遼寧工會的工作方向，逐漸開始明確，這就是后來的《遼寧省總工會關于進一步加強服務振興發展服務職工群眾工作的實施意見》。

“雙服務”《實施意見》從整體架構上，分為總體要求、重點任務和保障措施三大部分。

總體要求，明確了指導思想和五個主要原則；重點任務，明確了當前和今后一個時期全省工會八個方面工作；保障措施，明確了六個方面的保障措施。

據介紹，“雙服務”《實施意見》將工會工作切入點指向工會意識形態工作、遼寧工業八大門類產業、產業工人隊伍建設改革、保障和改善民生等領域，向黨的建設、政治引領、勞動就業、收入分配、職工素質、安全衛生、職工福利和社會保障等工作聚焦，就是把省委省政府重視關心的事作為工會的大事要事，把工會工作與省委省政府穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重點目標任務緊密對接起來，進一步明確全會的主攻方向和工作重點，在黨政所需、職工所急、工會所能的工作上下功夫。

“只有這樣，才能真正體現出我們工會組織在圍繞中心、服務大局開展工作，我們的工會工作才能得到黨和政府的重視支持，才能體現出我們工會組織的新擔當新作為。”楊忠林說。

十個配套方案，將“雙服務”細化實化

《全省工會深入推進全面從嚴治黨三年工作方案》《全省工會組織加強和改進職工思想政治工作三年工作方案》《全省工會促進就業服務三年工作方案》……緊跟著“雙服務”《實施意見》，遼寧省總工會制定出臺了10個配套方案，每個都細化了工作目標、主要措施的有關要求。

在這十個方案中，遼寧省總工會將用3年時間投入3-4億元，設立促進就業、職工技能提升、關愛女職工3項專項資金及開展網上工會建設。這也成為配套方案的最大亮點。

遼寧省各級工會啟動促進就業服務活動

遼寧是重工業大省，鋼鐵、煤炭、煤電等產能過剩行業需要去產能，不符合環保要求的企業需要關停，相當一批廠辦大集體企業改革轉制職工需要安置，還有一批僵尸企業職工實際已經下崗失業，加上城市困難職工、高校畢業生、轉移勞動力等，涅槃中的重工業大省，有7個特殊群體需要就業安置。

在《全省工會促進就業服務三年工作方案》中，遼寧省總工會決定開展“五個一批”：工會干部對接聯系就業一批、開展訂單培訓推動就業一批、購買社會服務公益崗位安排一批、扶持創業帶頭人吸納就業一批、利用網絡平臺介紹就業一批。為推動這7個特殊群體就業創業，省總設立了促進就業專項資金，計劃連續3年每年安排2000萬元，用于就業再就業培訓補貼。

遼寧有女職工340萬，占全省職工總數的37.4%，是職工群體的重要組成部分。在《全省工會關愛女職工三年工作方案》中，遼寧省總工會專門設立了“關愛女職工工作專項資金”，每年投入2000萬元，重點開展5項工作，即推動保障女職工身心健康制度建設、開展女職工就業服務、加強女職工“四期”保護、開展女職工子女托管服務、開展職工婚戀服務。

全面決勝小康社會建設，實現制造業強省的目標，不僅需要科學家、工程師和管理人才，而且需要建設一支有理想守信念、懂技術會創造、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍，迫切需要數以百萬計的高技能人才和千萬計的高素質勞動者。遼寧省總工會設立“職工技能提升專項資金”，每年投入2000萬元，以技能培訓作為貫穿全部工作的主線，以六項措施作為實現方案的有效平臺和路徑，輔以指導員隊伍建設、培訓基地、補助資金等相關條件作為保障措施。

運用互聯網做好職工群眾工作，正在成為新時代工會工作改革創新的重要途徑和工作模式。作為十個配套方案之一的《全省工會網上工會建設三年工作方案》，決定投資4000萬元進行“基礎數據庫開發建設”“視頻會議系統建設”“網上工作平臺建設”“應用系統開發及普惠制服務”。

未來，“視頻會議系統建設”，將建成覆蓋省、市（省產業）、縣區三級工會的視頻會議系統，提升全會工作會議效率，推動日常工作交流；“應用系統開發及普惠制服務”，依托現有網上工作平臺，將開發各類應用系統，如組織建設、宣傳教育、勞動技能創新、困難幫扶等；開展以廣大職工會員為主要對象的普惠制服務。還將引入電商平臺，職工會員可在平臺選購質優價廉的日用商品。

職工福利發放一直是各級工會和職工關心的問題，《全省工會職工集體福利三年工作方案》明確了發放范圍和發放標準，讓工會“職工集體福利支出”有了遵循，讓職工在逢年過節、會員過生日、婚喪嫁娶、退休離崗等7個方面都可享受一定福利待遇。

喚起全會同心干

為使“雙服務”各項工作任務得到有效落實，各項配套工作都在蹄疾而步穩、勇毅而篤行地推進中。

在省總工會，一場圍繞人權財權事權的“改革”正在進行中。32項規章制度中，新建的就有19項——

《有關資金保障及管理的規定》，進一步優化經費支出結構，把工會經費向重點工作任務傾斜；制定完善了省總黨組中心學習、意識形態工作分析研判等制度，以及機關干部交流輪崗、選拔使用等辦法，進一步提高機關干部的素質和工作熱情；制定完善了《省總關于規范職工集體福利支出管理的意見》《省勞動模范和先進集體管理工作辦法》《省工會落實城市困難職工解困脫困責任制工作考核辦法》等制度，使工會各項工作從制度機制層面，形成規范化、常態化、長效化的規矩約束，使工會工作更加規范有序、質量效率不斷提高。

8月29日，“全省工會城市困難職工項目幫扶啟動儀式”在阜新礦務局舉行；9月6日，“全省工會促進就業服務啟動儀式”在大連職工之家舉行；9月17日，“全省工會落實‘雙服務’實施意見培訓班”在遼寧工會大廈舉辦，遼寧省總工會主席楊忠林等7名省總領導擔任主講老師，120個縣（市）、區、開發區、高新區工會主席及省總15個主要部門負責人參加了培訓；9月26日，“全省工會職工職業技能提升工作三年行動暨送技能進企業啟動儀式”在朝陽舉行；9月28日，推動“雙服務”全省工會宣傳思想政治工作會議在大連舉行……

沈陽市總工會看望慰問農民工子女

推動落實“雙服務”《實施意見》工作緊鑼密鼓，楊忠林介紹：“任何事情計劃得再好，不落實一切都等于零。可以說，各項工作任務已經非常明確，關鍵在于抓落實。”

“任務很具體、很明確，可操作性強，知道干什么了、怎么干了，回去之后一定抓好落實。”在“全省工會落實‘雙服務’實施意見培訓班”座談時，沈陽市遼中區總工會主席王大勇如是說，他坦承：“參加培訓，收獲很大、壓力很大、責任很大，同時，干勁也很大。”

沈陽市高新區、渾南區總工會主席王穎坤稱，“雙服務”《實施意見》及配套方案，是遼寧省總工會開創工會工作的大手筆之作，一定會給遼寧工會工作帶來新氣象。她說，“全省工會落實‘雙服務’實施意見培訓班”是遼寧工會新時代有所作為的部署會，是一次加油鼓勁會。她因此信心倍增，決心按照省總部署，全力以赴抓好落實。

據了解，近期各市、省產業及各縣、區工會正在積極制定落實“雙服務”《實施意見》方案，一個通過“雙服務”彰顯工會新作為的熱潮正在興起。