苦拼是白河干部的“基因”
——白河縣委書記陳暉談擔當

◎左 京（本刊記者）

苦干實干，是白河發展的必備精神；事業凝聚，是激勵干部擔當作為的關鍵之舉。

一度，縣鄉干部似乎十分苦惱：想擔當，卻又怕出事；想干事，卻又怕違規，既無干事的勇氣，也缺創業的底氣，縮手縮腳、畏首畏尾。

近年，白河縣通過制度激勵、紀律約束、組織關懷等方式，形成一套比較系統的激勵基層干部擔當作為的制度體系，全縣干部呈現出苦拼敢拼、苦干實干的狀態，縣域經濟社會發展邁出新步伐，無論是經濟增速還是脫貧攻堅、生態環保、城鄉統籌都有聲有色。

“地方發展面貌體現了干部精神面貌。”白河縣委書記陳暉接受采訪時說。他認為，激勵干部擔當作為，不僅在于制度保障、組織關懷，更需要通過事業凝人心聚合力，通過干事創業激發干部激情，讓敢擔當成為基層干部的思想自覺、行動自覺。

經濟要發展，干部要苦干

項目建設是拉動縣域經濟增長的根本支撐。大家也普遍認識到，沒有項目就沒有發展，沒有項目就沒有后勁。抓項目本身是好事，應當大力支持和鼓勵。

但一度時期，有的為了急于求成、急于上項目顧此失彼；有的前期工作不深不細導致項目開工之日就是問題顯現之時；有的一味地趕工期，忽視環評、安評等環節致使項目各種風險增高甚至造成損失，不僅背離了又好又快的要求，也有干部因此受到問責追究。

這樣一來，我們一些干部突然之間很茫然、很苦惱，一是不知道該不該大抓項目，二是不知道怎么干才不違規，一時束手無策，“廉而不勤”“為官不為”的問題凸顯出來。很多人都有了這樣的心態——寧愿不干事也確保不出事。

如何消除干部疑慮，走出困局呢？我們主要抓了三件事。一是定規劃，就是通過對全縣經濟社會發展整體謀劃，相應策劃項目，防止盲目無序；二是抓規范，就是按照項目類別和投資規模，依據國家有關規定，逐一明確項目實施的流程和監管要求，格式化管理；三是提效率，建立救災、扶貧、民生等領域項目實施綠色通道和集中會審制度，大幅提高工作效率。這樣就切實做到了既保證項目有效實施，又防止了“闖紅燈”的問題發生。同時，大張旗鼓表彰獎勵項目建設中的有功之臣，有力激發了項目建設熱情。

特別是中央進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見和省委“三項機制”出臺，對激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，解決干部不想為、不會為、不敢為等難題開出了“良方”，真正給基層干部干事創業松了綁、寬了心、壯了膽。

為落實中省精神，我們認真總結完善我縣多年來“紅皮書”考核的有效做法，結合《白河縣干部平時考核管理辦法》《白河縣黨內幫扶關懷激勵制度》，健全考核體系，完善經常性談心、走訪慰問、評優評先、生活關愛、組織關懷等機制。尤其是對能干事、會干事、干成事的干部，給待遇、給名分，形成了讓“為官盡責”者受青睞、得重用，讓“為官不為”者不好混、難過關的良好導向。

這樣，我們的干部精神狀態為之一振，苦干實干蔚然成風。

群眾的愿望就是干部擔當作為的方向

擔當，不僅是“敢不敢”的問題，還有“會不會”的問題。

對我們基層來說，我體會，敢擔當，就是要敢于在推動發展的大事、難事上主動作為、破難攻堅，把我們擔當的精神體現到推動經濟發展、增進民生福祉上。

立足白河自然條件和資源稟賦，我們按照做強工業、提升農業、發展三產的思路，加快構建新型工業、現代農業、三產旅游相互支撐、互動融合的循環產業體系，在全縣大力實施生態立縣、產業強縣、文化興縣、依法治縣四大戰略，落實改革引領、項目支撐、城鄉統籌、創新創業、開放發展五大舉措，全面加快新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化進程。這一發展路徑得到了全縣干部群眾的廣泛認同。各級干部的勁頭調動起來了，在全縣推動形成了同心同向、群策群力、干事創業的生動局面。

比如，我們將全縣居民按照縣城—集鎮—新型社區各三分之一的比例進行布局，構建起了符合縣情實際的易地扶貧搬遷安置體系和新型城鎮化格局。全縣累計完成2.8萬戶10.4萬人的搬遷安置，占全縣農業人口的66.2%，集中安置率達到95%。為鞏固搬遷成果，我們在全縣范圍內開展“三問、三解、三精準”活動，通過問需于民、問計于民、問效于民，相應開展解憂、解困、解疑工作，努力實現人崗精準對接促就業、服務精準對應促融入、權益精準保障促落實，確保搬遷群眾增收有門路、服務不掛空、權益有保障。

再如，我們制定出臺一系列政策措施，積極引導外出能人返鄉創業，進而帶動大眾創業、萬眾創新。全縣先后有9500多名外出能人返鄉建園區、辦企業、興產業，全縣市場主體總量達到10763家。興辦了500多家新型農業經營主體，開辟了76家農業園區，創辦了57家新社區工廠，成立了300多家農民合作社，每個村都有2～5家市場主體帶動群眾興產業、穩增收。人回鄉、錢回流、企回遷，“歸雁經濟”有力助推了移民搬遷工程深入實施，推動形成了干部創事業、能人創企業、百姓創家業、返鄉創新業的生動局面，夯實了群眾脫貧增收基礎。

再比如，我們堅持“支部+X+貧困戶”模式，把支部建在產業鏈、能人聚在產業鏈、黨員示范在產業鏈、貧困戶增收在產業鏈，把黨的組織優勢轉化為發展優勢。……所有干部都在苦干，是為群眾苦干，是帶領群眾一起苦干。

說到底，就是把群眾的愿望作為干部擔當作為的方向。兩者一致，就能讓干部發自內心的鼓起干事創業的勁頭。

事業凝聚是激勵干部擔當作為的關鍵之舉

是不是激勵措施一出臺，干部就擔當？也不盡然。進入新時代，干部要有新作為，就要一刻也不松懈地抓好各級領導班子和干部隊伍建設，就是要著力增強黨員干部的理想信念和宗旨觀念，著力提升各級干部為民服務的意識，著力提升推進科學發展的能力。

為此，我們堅決整治“廉而不勤、嚴而不為”現象，深入開展為政不為和作風問題專項整治。十八大以來，全縣累計組織開展明察暗訪41次，查處違反中央八項規定精神和紀律作風問題124起，處理215人，黨紀政務處分141人，通報曝光典型案例85起。

同時，縣委落實中省精神，用活“三項機制”，出臺《白河縣脫貧攻堅主戰場選拔任用干部實施辦法》等文件，2017年以來，評選表彰“勇擔當、善作為”先進個人107名，脫貧攻堅先進個人143名，提拔重用脫貧攻堅表現優秀的干部66人，在全縣樹立了重品行、重實績、重公論、重基層的鮮明選人用人導向。細化容錯糾錯的界限標準和操作辦法，從機制上為創新者容、為擔當者容、為實干者容，真正為思想解放、沖在前面的干部“寬心”和“兜底”。去年以來，我們先后對8名干部進行容錯。細化明晰“能下”的“硬杠杠”，及時將那些“不在狀態”的干部調整下來。先后調整“第一書記”49名，召回2名。

通過一手抓激勵，一手抓約束，有效調動了廣大黨員干部擔當作為的積極性主動性創造性，在全縣營造了風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。

前幾天我下鄉，遇到一位從縣直部門派駐村里的“第一書記”。我看他一路上滔滔不絕，滿臉興奮之情，就問他：當時派你下來，你說家里孩子小自己沒在農村待過，找各種理由推辭，愁眉苦臉的。為啥一下子開朗了？他告訴我：“困難是真的，畏難也有。但現在給村子建基站、拉水管、修河堤、打路面，跟村民一起搞產業，看到村里條件和群眾生活實實在在的變化，心里覺得很起勁，自己很有成就感。”

其實，他說中了一個道理：干事創業本身就是一種激勵。靠事業凝心聚力，是激勵干部擔當作為的關鍵之舉。