川港燃?xì)馕婢o腰包

○ 文／劉 彬 劉永柯

四川川港燃?xì)夤景盐贞P(guān)鍵點，轉(zhuǎn)變投資控制思路，有效解決了工程造價控制難題。

5月6日，南充市南門壩商圈,西河穿越施工現(xiàn)場彩旗獵獵,裝載車往來穿梭,備受市民關(guān)注的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)南門壩復(fù)線主體工程完工。四川川港燃?xì)庥邢挢?zé)任公司南充燃?xì)庥邢挢?zé)任公司工程負(fù)責(zé)人張劍透露：得益于工程造價全過程管控模式，這個工程項目比預(yù)期進(jìn)度提前，工程質(zhì)量和建設(shè)費(fèi)用有效受控。

項目的成功來自科學(xué)的管理。從“重結(jié)果到重過程”，四川川港燃?xì)夤景盐贞P(guān)鍵點，轉(zhuǎn)變投資控制思路：在重點項目設(shè)計階段提前介入，主動參與，合理控制投資。在投資決策、設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包、建設(shè)實施和竣工結(jié)算階段全過程用力, 有效解決了工程造價控制難題。

決策：“多堂會審”控源頭

南充市順慶區(qū)是歷史悠久的老城區(qū)，地面人口稠密，地下管網(wǎng)縱橫交錯，層疊分布，工程建設(shè)難度大、費(fèi)用高。為更好地保障城市居民用氣，川港南充燃?xì)庥邢挢?zé)任公司積極做好城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)可行性研究，堅持多部門聯(lián)合把關(guān)項目決策，不搞“一言堂”，集思廣益征集部門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和地方政府部門意見，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。對建設(shè)產(chǎn)品技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等方面做深入地調(diào)研和正確地評價，避免重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)過剩。

“十二五”以來，國家和地方主管部門對工程項目管理、依法合規(guī)要求日益增多，石油天然氣企業(yè)對工程項目管理好壞與否，直接影響企業(yè)投資效益。公司整合相關(guān)資源，增加項目管理相關(guān)專業(yè)人員配置，包括項目管理人員、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場施工管理人員、工程造價管理人員等。通過全面梳理工程投資內(nèi)容，做好投資估算，避免漏項，使投資估算真正起到“事先算賬”的作用，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為后續(xù)的初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算奠定堅實的基礎(chǔ)。

設(shè)計：效益為綱強(qiáng)受控

方案設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的高低和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力，是確定與控制工程造價的重點因素之一。公司深化“方案的優(yōu)化就是最好的節(jié)約”這一思想，促進(jìn)控制點前移。繼續(xù)強(qiáng)化投資預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行，當(dāng)好設(shè)計人員、工程技術(shù)人員、工程項目管理人員的參謀，努力控制投資成本。加強(qiáng)概算分解工作，使各責(zé)任單位清楚各自承擔(dān)主要工程量和費(fèi)用，以指導(dǎo)施工或開展設(shè)計變更，真正實現(xiàn)投資成本的過程控制。

以效益為龍頭, 保障設(shè)計深度，增加設(shè)計人員責(zé)任感，積極推行設(shè)計招投標(biāo)。要求設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，尤其方案的優(yōu)化，杜絕“釣魚工程”、“事后工程”。嚴(yán)格按照設(shè)計合同條款，不僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式，而且在經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，從而避免施工圖預(yù)算超設(shè)計概算，無限制地追加投資。

不當(dāng)“甩手掌柜”。公司積極走訪設(shè)計、地勘單位及質(zhì)監(jiān)站，了解查閱相關(guān)資料，及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。因該工程涉及西河穿越，公司變“坐商”為“行商”，多次深入現(xiàn)場，組織設(shè)計人員、頂管穿越公司人員現(xiàn)場實際踏勘、講解、研究重點難點問題的解決方案，經(jīng)過多次嚴(yán)格的設(shè)計評審和修訂，最終形成最優(yōu)化的設(shè)計方案和合理的初設(shè)概算。

招投標(biāo)：“捂緊錢袋”嚴(yán)審查

高坪供氣工程新建高標(biāo)準(zhǔn)輸氣管道和輸配場站，穿越蘭海高速，施工難度大。公司統(tǒng)籌資源，成立項目部，在建設(shè)中引入競爭機(jī)制，分項招投標(biāo)方式發(fā)包，合理編制招標(biāo)控制價，降低工程建設(shè)費(fèi)用。

財務(wù)總監(jiān)代進(jìn)表示：“公司加強(qiáng)招標(biāo)文件的審核工作，規(guī)范招標(biāo)控制價、報價編制，做到有法可依。準(zhǔn)備好完整的設(shè)計圖紙，地質(zhì)資料及與工程有關(guān)的其他資料，嚴(yán)格審查投標(biāo)報價。”

“好鋼要用在刀刃上。”公司堅持最嚴(yán)格的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序，確定招標(biāo)合同價。在審查標(biāo)底時重點審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算、防止錯算錯套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。

施工：有理有據(jù)保質(zhì)量

4月28日，儲配二站至南門壩復(fù)線工程現(xiàn)場，材料員張軍仔細(xì)核對入庫設(shè)備：“為控制工程材料費(fèi)用，公司對管材、閥門等主要設(shè)備和材料采用甲供方式。”除了加強(qiáng)合同管理、施工質(zhì)量管理外，公司重點加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)。

在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多。公司堅守合同底線，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和增加建設(shè)內(nèi)容。同時，認(rèn)真審核必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及設(shè)計費(fèi)用增減的變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字才能有效。另外，有條件的建設(shè)方可以指派工程造價管理專門人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。在城市管道建設(shè)工程中，公司及時進(jìn)行形象進(jìn)度與實際投資的對比，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)。在施工階段，公司提前做好竣工資料的收集工作。包括設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、設(shè)備清單、材料及設(shè)備的采購發(fā)票等。同時，嚴(yán)審設(shè)計變更和現(xiàn)場施工聯(lián)絡(luò)單、工程量簽證單等竣工資料。工程管理由建設(shè)單位委托項目管理部門負(fù)責(zé)，由監(jiān)理公司、建設(shè)單位、施工單位共同做好竣工資料的認(rèn)定。經(jīng)過項目管理的工程，由建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員、造價管理人員及施工單位有關(guān)人員共同認(rèn)定，以確保竣工資料的準(zhǔn)確可靠，從而更好地維護(hù)雙方的利益。

環(huán)環(huán)相扣，精打細(xì)算，錙銖必較，四川川港燃?xì)夤窘鉀Q了工程造價控制難題。 供圖/劉永柯

圍繞“合理確定造價和有效控制投資”這一中心任務(wù)，公司近年來投資工程建設(shè)項目建設(shè)成本得到有效控制，共審減金額130萬元，審減率達(dá)9%。下一步，公司將充分利用工程項目概算分解功能控制投資,發(fā)揮造價預(yù)警機(jī)制應(yīng)用靜態(tài)、動態(tài)預(yù)警平臺作用，打造精品工程，向企業(yè)和社會交出滿意答卷。