“模擬駕考”考出真本領

文/劉永平

淮北礦業集團孫疃礦針對青工多、實際操作水平低的現狀，專門設立了工間小課堂、流動課堂、班前五分鐘講堂、技術擂臺賽等學技練武平臺，通過一對一、面對面、手把手傳授實操技能，提高了青工的實際操作能力。圖為幾名青工正在探討礦山坡度儀的使用技巧。

（王亮 攝影報道）

龍煤集團向陽礦為進一步創新新形勢下安全教育和培訓模式，實施“模擬駕考”措施，推進職工由要我安全向我要安全轉變，全力打造安全生產治理新格局。

安全教育培訓“模擬駕考”機制，就是對入井從業人員模擬考駕照的形式培訓和考核，對《安全生產資格證》參考駕照管理，實施合格得證、分盡銷證辦法，設置“四項培訓科目”“四項證書管理”“三項扣分標準”。

科目一是業務考試，每月必考。按照駕考科目一駕駛理論考試模擬設置安全生產法律法規、“必知必會”、“必學必做”、“三程一標”四項內容，實行全員月考，將月考不及格作為扣分項目。科目二是技能考評，每人必做。按照駕考科目二場地實操模擬設置自救器使用、滅火器使用、創傷急救和本工種技能實操四項內容，其中任何一項考評不及格，不予發證。科目三是行為考核，每條必禁。按照駕考科目三“路考”模擬設置小班安全質量結構工資、“6+1”分級治理模式、365模板化管理三項內容，其中，將“三違”行為作為扣分項目，安全監察處負責考核。科目四是安全考問，每班必問。按照駕考科目四安全文明考試模擬設置現場考問和班前考問兩項內容。礦領導對入井從業人員安全知識考問結果作為扣分項目，培訓中心負責考核。

在證書管理中分為四大項，一是分值管理，《入井安全資格證》滿分為12分，依據安全違章、違法行為的嚴重程度，對一次扣分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種。二是周期管理，安全違章、違法行為累積扣分周期為12個月，從《入井安全資格證》領取之日起計算。三是吊銷管理，持證人在一個記分周期內累積扣分達到12分，培訓中心吊銷其《入井安全資格證》，其從脫產到培訓中心接受1~3天的安全法律、法規和崗位相關知識學習，學習培訓期間發最低生活保障工資。考試合格后由培訓中心發證、持證上崗，扣分予以清除。考試不合格的，繼續參加學習和考試。四是清除管理，在一個記分周期內扣分未達到12分，所處罰款已經繳納的，扣分予以清除，恢復12分。

在扣分標準上分為三部分，一是考試扣分，凡入井從業人員月考試不及格（80分以下），扣減當事人《入井安全資格證》2分；處罰與扣分同時執行，1個周期內連續不及格，罰款按20、40、60、80元遞增，直至吊銷《入井安全資格證》。二是違章扣分，將“三違”行為進行分級管理，按照《向陽煤礦習慣性違章分級管理和量化考核辦法》，一般“三違”行為扣減當事人《入井安全資格證》1分；處罰與扣分同時執行，直至吊銷《入井安全資格證》。較重“三違”行為扣減當事人《入井安全資格證》3分，進入“六項幫教流程”；處罰與扣分同時執行，直至吊銷《入井安全資格證》。嚴重“三違”行為扣減當事人《入井安全資格證》6分，處罰與扣分同時執行，直至吊銷《入井安全資格證》；進入安全模擬法庭進行審理的扣減當事人《入井安全資格證》6分或12分，扣12分工人吊銷《入井安全資格證》，干部由紀委進行約談。處罰標準依據向陽煤礦2018年安全生產1號文件給予處罰。三是考問扣分，礦領導井下現場考問或到包保井區班前對職工進行考問，考問分優秀、良好、差、不及格四個檔次。優秀、良好不扣分，“差”扣1分，“不及格”扣2分，不予罰款。

在罰款管理分為繳費流程、累犯管理以及異議處理。依據本《考核方案》，“三違”人員由礦安全監察處開據罰款單，考試不及格人員由培訓中心開據罰款單，當事人持罰款單到財務部交款，由財務部收繳當事人罰款。持證人在一個記分周期內扣分雖未達到12分，但尚有罰款未繳納的，扣分轉入下一記分周期。被吊銷《入井安全資格證》人員重新取證后，納入危機管理，設定3個月的實習期，實習期內出現違法、違章行為，扣分標準翻倍。持證人對安全違法、違章行為處罰不服或有異議，可向向陽煤礦安全模擬法庭申請復議。

同時，該礦還制定獎勵措施，滿一年《入井安全資格證》沒出現扣分，符合獎勵條件礦給予每月100元工資獎勵；滿兩年《入井安全資格證》沒出現扣分，礦給予每月200元工資獎勵；滿滿三年《入井安全資格證》沒出現扣分，礦給予每月300元工資獎勵，下一個考核周期開始分月兌現上個周期獎勵直至《入井安全資格證》出現扣分，所有獎勵全部取消。

向陽礦為把模擬駕考落到實處，強化每個部門職責分工，培訓中心負責建立入井從業人員全員違章電子檔案，對各級領導考問不及格人員統計和對違章人員的培訓及歸檔入卷管理，負責一個考核周期內的材料匯總報送和獎勵提報。安全監察處負責礦領導、安全監察處、通風區、機運科等部門發現“三違”人員統計分類，將扣分情況及時報培訓中心，計入違章電子檔案。政工部負責對進入安全模擬法庭被審理人員進行約談，建立約談檔案。工資科負責生產井區入井人員的出勤統計和《入井安全資格證》滿分人員獎勵的審批管理。財務科負責罰款的收繳，并按月統計未繳納罰款人員情況，上報培訓中心。法律事務科負責安全模擬法庭相關事宜的審理。各責任部門按要求嚴格落實“模擬駕考”機制，相互協調配合，于每月10日前把考核結果報培訓中心。培訓中心對落實情況進行全面督導，對機制執行過程中認識不高、弄虛作假、推諉扯皮、行動遲緩的部門和人員在每月培訓例會、安全例會上進行通報，嚴肅問責處理。

向陽礦實施模擬駕考三個月以來，有365人通過模擬駕考領取《入井安全資格證》，2人因為科二考試不合格重新學習復考，4人科三考試不合格從新學習復考。模擬駕考使職工真正學到了安全生產知識和技能，5月份以來，全礦生產隱患率同比下降93%，事故率為零。