對外講好新時代中國共產黨治國理政的故事

彭修彬

當前，在“中國之治”與“西方之亂”的對比下，世界將越來越多的目光投向中國，希望探究中國共產黨治國理政的“秘訣”。被視作“中共治國理政思想和實踐精華”的《習近平談治國理政》第一卷已經陸續譯為20多個語種，發行660萬冊；第二卷發行突破1300萬冊，熱銷160多個國家和地區，創造了改革開放以來黨和國家領導人著作發行量的新紀錄。對外講好新時代中國共產黨治國理政的故事，不僅能讓世界更好地了解新時代的中國和中國共產黨，而且對提升中國軟實力和國際話語權具有重要意義。

一、做法與實踐

（一）領導人親自擔當治國理政故事宣講人。黨的十八大以來，中國共產黨治國理政理論和實踐歸根到底源于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引。作為黨和國家最高領導人，習近平總書記長期身體力行在各種場合講述中共治國理政的故事。據統計，黨的十八大至今，習近平總書記對外發表各類講話和署名文章約160篇。在闡述外交政策的同時，治國理政始終是貫穿其中的重要內容，中國夢、深化改革、生態文明、創新發展、從嚴治黨、新常態、“一帶一路”、命運共同體等是其中高頻出現的關鍵詞。習近平總書記非常善于把握和運用傳播規律，從雙邊會見時深入淺出地暢談治國理政之道到海外演講時聲情并茂地講述梁家河的巨大變遷，一系列親自垂范效果顯著、影響巨大。同時，其他黨和國家領導人也積極利用各種場合講述中國共產黨治國理政的故事，在國際舞臺唱響了新時代的“中共好聲音”。

（二）定期派宣介團赴海外解讀中國共產黨的大政方針。中國共產黨全國代表大會和中國共產黨中央委員會全體會議是討論并決定黨的重大問題的場合，特別是改革開放以來的歷次中共中央全會都對國家大政方針作出戰略部署，具有重要標志性意義。黨的十八大以來，歷次中共中央全會都就習近平總書記治國理政思想的核心內容進行研究和部署，比如十八屆三中全會研究全面深化改革、四中全會研究全面推進依法治國、五中全會研究“十三五”規劃、六中全會研究全面從嚴治黨，國際輿論高度關注。為回應國際社會關切，我們黨于歷次會后均派對外宣介團赴國外宣講，主宣講人都是來自中央部委、地方、高校等各領域的領導和專家學者。比如黨的十九大召開后不久，我們黨組織近30批十九大精神宣介團組赴近80個重點國家和地區開展宣介，所到之處均引起熱烈反響，聽眾有的提前打印好十九大報告英文版，有的冒著風雪驅車趕來，宣講現場討論熱烈、氣氛友好，達到了很好的對外傳播效果。

（三）接待外國政黨代表團赴地方考察，零距離感受中共治國理政新實踐、新成就。習近平總書記從最基層一步步成長為黨和國家最高領導人。習近平總書記治國理政思想主要是在長期的地方基層工作期間形成的。要真正了解習近平總書記治國理政思想，就必須深入基層、親身體驗。近年來，越來越多的外國政黨代表團訪華期間主動要求去地方參觀考察，特別是強烈要求去習近平總書記工作過的陜西、河北、福建、浙江等地訪問。今年老撾黨中央總書記、國家主席本揚非正式訪華期間，專程造訪習近平總書記“精準扶貧”重要思想的首倡地——湘西十八洞村，對習近平總書記的扶貧理念和為民情懷深表贊嘆。烏拉圭廣泛陣線主席哈維爾·米蘭達在考察云南怒江山區扶貧攻堅工作后感嘆：“中國共產黨真了不起，我要是中國人，也要入黨！”除了參觀考察外，我們黨還主動邀請外國政黨政要列席地方市縣級黨委常委會會議，讓他們了解民主集中制在基層如何貫徹，重大決策如何高質高效地制定，“群眾路線”“三嚴三實”如何落實，“一張藍圖繪到底”如何實現，親身體會中共成功背后的制度秘訣。

（四）地方省委宣介會提供了解中共成功秘訣的地方視角。地方是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的最前沿，地方怎么貫徹落實中央的大政方針，怎么因地制宜地實現發展都受到了外界高度關注。黨的十九大召開前夕，中聯部面向世界各國政黨、駐華使節，舉辦了五場“中國共產黨的故事——地方黨委的實踐”專題宣介會，全面展示黨的十八大以來習近平總書記治國理政思想在地方的實踐。其中，既有地方省委書記親自暢談經歷、分享經驗的主宣介會，也有基層干部、一線群眾、有關專家參與的分專題研討會。主題從“精準扶貧”到“全面從嚴治黨”再到“綠色發展”“創新驅動”，都是習近平治國理政思想的重要組成部分。宣介會座無虛席、反響強烈，與會外方嘉賓的發言也令人印象深刻，國內外媒體紛紛報道。

（五）以“政黨+”模式搭建分享中共故事的國際平臺。根據中聯部數據，當前中共同世界上160多個國家和地區的400多個政黨和政治組織保持著經常性聯系。“黨政并蓄、朝野相濟、官民兼容的國際政黨交流合作網絡不僅是我黨在國際社會廣交朋友的重要渠道，還是對外分享中共治國理政故事的國際平臺”。中聯部利用政黨資源，創造性地將“政黨+”模式用于講好治國理政故事。黨的十九大召開后不久，首次中國共產黨與世界政黨高層對話會舉行，來自120多個國家的近300個政黨和政治組織的領導人參加，習近平總書記發表重要主旨講話，來自中央紀委、中組部、中央政研室、中央黨校等十幾家單位的領導和專家學者從各個角度、各個領域對中共執政經驗進行全面深入解讀，使國外受眾更加了解復雜多元的中國和中國共產黨。此外，金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇，“一帶一路”國際合作高峰論壇“民心相通”平行主題會議也都是“政黨+”模式的成功之作。不久前在深圳舉辦的中國共產黨與世界政黨高層對話會專題會議更實現了“1+N”的“政黨+”新模式——以高層對話會平臺為主干，同步舉辦四場主題聚焦、各有側重的主題會議，一系列創新嘗試令外方贊嘆，“中共是最會講故事的黨”。

二、經驗和啟示

（一）“引進來”和“走出去”相結合，實現從“耳邊中國”到“眼前中國”的具象化傳播。當前，不光外國普通民眾，一些精英對中共仍然存在偏見和誤解。問題根源在于既缺乏權威的一手信息，也缺乏親自感知中國和中共的機會。通過“引進來”和“走出去”增加信息供給，使抽象的中國具象起來就成為對外傳播的迫切要求。從“引進來”看，每年大量外國政黨代表團訪華，幾乎每一天都有中共的國際朋友走進國門。通過與中共黨員面對面交流，對中共治國理政實踐的考察，中共再也不是臆想的“東方傳說”，而是真實立體的正面群像。從“走出去”看，不僅有黨和政府的高層代表團，也有代表民間聲音的各領域代表團出國交流。通過這種“串門式”交流互動，海外受眾可以親自體驗感知中國和中國共產黨，成功免去了信息傳播過程中的損耗偏差。

（二）“聚焦重點”和“輻射大眾”相結合，堅持分眾化和差異化的精準傳播。在現代傳播格局下，受眾日益多元化、個性化，能否準確把握傳播的主要受眾，將信息精準地投放到目標群體直接決定了傳播的效果。只有將“聚焦重點”和“輻射大眾”有機結合，加強分層設計、定向直供，才能使我們的聲音傳得更準更廣。在“聚焦重點”上，作為負責黨的對外工作的主要職能部門，中聯部長期將外國政黨政要這一“關鍵少數”作為對外傳播受眾主體，針對其主要關切，重點介紹具有實用性和可操作性的中共治國理政經驗。在“輻射大眾”上，一方面，通過政黨政要對大眾進行“二次傳播”起到輻射效應；另一方面，依托“政黨+”模式廣邀外國智庫、社會組織、普通民眾共同參與，實現最大程度的傳播覆蓋。

（三）“宏大敘事”和“微觀視角”相結合，進行有深度和有溫度的全景式傳播。習近平治國理政思想立意高遠、內涵豐富，涵蓋治國理政的各個方面。在這些博大精深的思想實踐背后，還有無數普通共產黨員的鮮活故事。在對外傳播時，泛泛而談大政方針容易造成受眾的疏離感，只注重感性體驗又容易造成關鍵信息的分散模糊。因此二者結合才能呈現出兼具深度和溫度的完整效果。一方面，通過權威聲音對中共治國理政的政策理念進行闡釋，幫助受眾建立起整體認知框架。另一方面，對普通黨員干部的故事進行微觀切入，以小人物透視大時代，以小變化折射大變革，以小事件揭示大趨勢，用真情實感去感染和打動外國受眾，在共通的情感層面達成共情共鳴。

（四）“獨家供給”和“復調傳播”相結合，打造多角色協同參與的全方位傳播。在現代傳播體系中，傳播主體越來越多，傳播的話語權逐漸從官方向民間分散轉移，不同主體在傳播效能上各有千秋。除了黨政部門和主流媒體的“主旋律”，還需要輿論領袖、自媒體甚至海外媒體的共同參與。將前者的權威和后者的靈活有機結合，在傳播中加強協調互補，從而提升傳播效果。比如，配合“十三五”規劃出臺神曲《十三五之歌》、十九大新聞中心首設融媒體訪談室，都取得了前所未有的傳播效果。

（五）“政黨外交”和“對外傳播”相結合，激發共振共鳴的疊加傳播效應。近年來，政黨外交的內涵和外延不斷豐富，不僅在國際舞臺越來越活躍，發揮的綜合效應也越來越大。政黨外交的重要職責之一就是對外講好新時代中國共產黨的故事。舉辦宣介會、吹風會、研討會，派團組海外宣講，邀請外賓來華參訪都已經成為政黨外交的常態化傳播手段。從用新媒體手段為重大會議預熱，到用網絡直播實時報道黨際交往活動，再到經常邀請訪華外賓舉辦講座、接受訪談、發表文章，可以說，主動傳播的意識已經融入到政黨外交的每一個環節。政治議程與政治傳播二者密切配合，共同聚焦“講好中國共產黨治國理政故事”這一宏大主題，從而實現“1+1>2”的疊加效果。

三、探討與建議

盡管我國對外傳播從體制機制到效果反饋都取得了跨越式的進步，但在話語體系、傳播技巧、技術手段等方面與發達國家仍存在一定差距，國際輿論“西強東弱”的格局并未改變，中國常常面對“有理說不出、說了傳不開”的傳播困境。結合時代背景和實踐經驗，可以嘗試從以下幾個方面更好地講述中國共產黨治國理政的故事。

（一）堅持“以文化人”，著力消弭對外傳播中的“文化折扣”。“中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。”在對外傳播時，要重點講透中共治國理政的文化內涵，做好與之相關的核心理念傳播，比如天下為公、和而不同、以民為本、大同世界等。由于歷史傳統和社會風俗各有差異，在對外講述治國理政故事時，不可避免會出現“文化折扣”。要減少這種折扣，一是要更加注重人類共通的經驗與思維，遵循共通的價值情感，尋找文化共性，激發人性共鳴。二是要用外方聽得懂、聽得進的話語進行闡述，努力做到“中國故事，世界表達”。三是要善于用容易引起情感共鳴的小故事進行“感性傳播”，逐漸讓國際受眾態度軟化、觀點變化、立場轉化，實現“以文化人”。

（二）聚焦核心受眾，面向全球政黨精準講述治國理政故事。作為決策的源頭、民意的代表和輿論的引導者，政黨在國家政治生活中發揮著重要作用。要高度重視政黨這一特殊受眾，尤其要注意傳播模式上的“因黨施策”“因國施策”，要找準受眾關切點，主動設置與之契合的議題。對發達國家政黨，要多講相互尊重、和平合作、互利共贏；對發展中國家政黨，要多講黨的建設、精準扶貧、“三嚴三實”等；對周邊國家政黨，要多講正確義利觀、“一帶一路”倡議、改革發展與穩定的關系等。具體到一個政黨則要尤其重視對青年領導人的個性化傳播，針對其容易吸收新鮮事物、可塑性強的特點，側重講述具有勵志色彩、創新思維的理念。

（三）秉持相互尊重的原則，在互學互鑒中實現治國理政故事傳播效果最大化。習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上提出要“建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系”。這對面向外國政黨講述治國理政故事同樣具有重要的指導意義。針對西方國家炒作中國“銳實力”“滲透論”的消極言論，要本著求同存異的原則，著力尋求東西方最大公約數，尋找共性、化解分歧。面向發展中國家傳播時，則也要避免“老大哥”式的高高在上，以謙虛包容的態度進行交流，在充分考慮受眾需求的基礎上，逐步培養受眾的參與度和主動性，最終實現有來有往、有教有學的良性循環。

（四）優化信息供給，把握講好治國理政故事的主動權。“在國際傳播中，誰最先進行了‘議題設置，誰就在話語權爭奪中占有了先機，就有可能按照自己的方向引導國際輿論。”近年來，越是中方進行信息高效供給的領域，負面輿情就越少，正面輿情就越多，比如“新常態”和“反腐”都是成功的傳播案例。習近平總書記反復強調的結構性供給側改革中蘊含的“擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性”理念同樣適用于對外傳播。一是要高度重視信息供給的質量，切忌大而空，力求短實新。二是要采用合適的傳播策略，分階段、有步驟地對熱點議題施加影響、進行引導，主動塑造良性輿論氛圍。三是要結合瞬息萬變的網絡輿情，及時調整信息供給的角度和側重，進行動態化的議程設置。

（五）創新融合，激發講好治國理政故事的聚合效應。“現在，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革。”受眾的年輕化和多元化要求講故事的載體和形式都要與時俱進。一是要更加注重傳播形態的開放性和交互性，借力臉書、優兔、推特等社交媒體，開設信息發布平臺，豐富傳播形態，有步驟地提升講故事的公信力和影響力，培育受眾群體。二是積極探索“輕傳播”，不斷創新表達方式，積極構建融通中外的話語體系，用外方聽得懂、聽得進的語言講述治國理政故事。三是著眼未來，探索運用富有創意并制作精良的短視頻、H5動畫、虛擬現實等新穎方式吸引更多年輕受眾關注。

（版面所限，本文略去作者所加注釋。）