基于戰(zhàn)略使命視角的英國開放大學特色分析與啟示

白曉晶　吳莎莎

【摘 要】文章從英國開放大學產生的政治文化環(huán)境出發(fā)，分析其戰(zhàn)略使命產生的歷史背景，并對使命提出的核心“四開放”理念進行了介紹，隨后從人才培養(yǎng)、學術研究、教學創(chuàng)新、合作關系等方面對英國開放大學戰(zhàn)略使命下的特色發(fā)展平臺進行了闡述，最后就我國開放大學的定位、服務面向、辦學特色等內容提出了建議。

【關鍵詞】英國開放大學；戰(zhàn)略使命；定位；特色

【中圖分類號】G729 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2018）07-0090-04

【作者簡介】白曉晶（1980—），女，山東青島人，在讀博士，副研究員，研究方向為在線教育、混合式教學；吳莎莎（1981—），女，遼寧遼陽人，碩士，講師，研究方向為遠程教育、比較教育。

英國開放大學的建立是開放大學建設的里程碑，對全球的開放大學建設產生了深遠影響。英國開放大學的建設與自身特色的形成是隨著歷史機遇演進中戰(zhàn)略使命的確立以及在其指導下的特色化實踐平臺的發(fā)展與積累才得以形成其享譽世界的品牌與影響力。本文通過對英國開放大學的特色分析，以期為我國開放大學戰(zhàn)略轉型提供借鑒與參考。

一、英國開放大學的戰(zhàn)略使命

英國開放大學的成立與所處的政治文化環(huán)境緊密相關，是歷史發(fā)展的必然產物，其戰(zhàn)略使命的確立反映了特定發(fā)展階段的定位以及長遠價值歸屬，是其發(fā)展的核心驅動力。

1英國開放大學的建立及其時代背景

從英國經(jīng)濟社會變革及其大眾化教育發(fā)展歷程來看，1854年倫敦工人學院高等教育免費推廣運動、1873年大學推廣運動、1963年《羅賓斯報告》使英國高等教育從精英化向大眾化邁進、1964年倫敦大學校外學位制等，都使工人階級接觸到先進文化，也引發(fā)政府和社會各界人士關注成人教育問題。[1]

英國開放大學的建立正是這種社會變革的產物。1966年發(fā)表的題為《廣播大學》的白皮書，闡述了開辦一所“空中大學”的具體建設方案。這種規(guī)劃的大學最終定名為開放大學。[2]1969年，“空中大學”規(guī)劃委員會發(fā)表了一份報告，明確指出開放大學的主要目標是：“為所有由于以前或現(xiàn)在因各種原因而未能受高等教育的人提供學習本科生和研究生課程的機會”。[3]1969年6月1日，開放大學獲得英國皇家特許狀，允許它授予學位。

開放大學與一個世紀以前的大學推廣運動一樣，從各界人士中招收成年學生，因為“如果有保障的教育是使兒童在童年期成熟和使青少年在青春期成熟的最好手段，它促進成年人在成年期成熟的能力肯定也應進行嘗試。關于全民教育的新的理想再次在召喚”。[4]英國開放大學于1971年正式招收第一批成人學生。以自學、函授、夜校和遠程教育為主，跨越了傳統(tǒng)大學圍墻的藩籬。

2英國開放大學的使命

使命是人們對組織必須承擔的社會責任的一種認定，是人們對組織應有價值的一種判斷和要求。在1969年的成立典禮上，英國開放大學名譽校長克瑞德勛爵向世人鄭重承諾，開放大學的使命是“對學習者開放”、“學習地點開放”、“學習方法開放”和“思想開放”，這就是英國開放大學著名的“四開放”理念。[5]這一使命沿用至今，在英國開放大學網(wǎng)站及學校的各類文件中都保持一致性。

此外，在英國開放大學的網(wǎng)站以及在英開“學習和教學愿景和規(guī)劃2025”[6]（LEARNING AND TEACHING VISION AND PLAN 2025）中對這一使命還有兩條附加的說明，在英開的網(wǎng)站中也把其作為愿景（Vision）：

（1）“開放大學通過提供高質量的大學教育，為所有想實現(xiàn)自身理想、發(fā)展自身潛能的人們，提升教育機會，并促進社會公正”。

（2）通過學術研究、教學創(chuàng)新及與伙伴合作，開放大學尋求在有支持的開放與遠程學習領域成為設計、內容和傳播方面的世界領袖。

此外，在“英國開放大學戰(zhàn)略規(guī)劃2012-17：確保使命”[7]（The Open University Strategic Plan 2012-17 Securing the Mission）中，對英國開放大學的價值觀（Values）進行了說明，將實現(xiàn)使命的方向滲透到每位教職員工的意識和學校的事業(yè)發(fā)展中，主要有以下三點：

（1）包容性（Inclusive）：在社會中發(fā)揮獨一無二的角色，向所有人開放高等教育；通過發(fā)展知識與技能，提升社會公正。

（2）創(chuàng)新性（Innovative）：引領學習革命，將創(chuàng)新作為教學和研究的核心；不斷尋找新的和最佳的方式來激發(fā)和促進學習；創(chuàng)建一流的研究和教學。

（3）響應性（Responsive）：響應個體、雇主以及他們所生活和工作的社區(qū)的需求；致力于支持學生在學習上取得成功。

由此可見，英國開放大學一直秉承自身成立時的戰(zhàn)略使命，并且隨著時代的推進，圍繞著戰(zhàn)略使命的內涵，豐富了對其的詮釋。

二、英國開放大學的“四開放”理念

英國開放大學的“四開放”理念貫徹了48年，隨著辦學的不斷深化，與時代發(fā)展相契合，對世界范圍的成人開放學習產生了深遠影響；可以說，“四開放”理念是英國開放大學戰(zhàn)略使命的內核所在。

1對學習者開放

開放大學前任校長馬丁·賓（Martin Bean）對此有非常精辟的闡述“開放大學沒有典型的學生。各種年齡、背景的人們，由于各種原因來到開放大學學習——為了更新自身的技能、獲得證書、推動職業(yè)進步、改變人生方向、證明自身、讓思想與時代同步等。開放大學向所有人開放”。[8]并指出學習者無論是否存在年齡、政治觀點、性別、婚姻、懷孕和生育、種族、宗教信仰、性取向、社會經(jīng)濟背景、變性等的差別，在開放大學都是受到認可與保護的。[9]

2對學習地點開放

英國開放大學有13個區(qū)域學習中心和260多個分布于各地的學習中心，方便學生隨時就近開展學習和咨詢。此外，在泛在學習時代，學生只要可以接入網(wǎng)絡，無論在何處，都可以隨時訪問英國開放大學的學習資源，如可以訪問英開OpenLearn平臺獲取其課程和其他教育資源，訪問YouTube獲取OU從廣播及教學材料中摘選的視頻資源，訪問iTunes U的OULearn頻道獲取英開提供的大量播客資源，訪問Open Research Online獲取全英國大學的研究資源，其在線匯集了從科學到藝術領域15000個研究刊物。

3對學習方法開放

正如對學習地點開放，英開的學習方法既可以選擇接受面對面的教學輔導，又可以通過網(wǎng)絡方式進行。并且，英國開放大學打通了正式學習和非正式學習的界限，承認學習者的先前學習經(jīng)歷。如對于課程而言，對學習者先前學習的模塊進行認定。即使是“慕課”（大規(guī)模開放在線課程）也納入到資格認證的可選范疇內。[10]這讓學生的學習更為靈活、持續(xù)和具有共享性。同時，學生在學習過程中除了可以獲得教師的學術指導與反饋外，還有學生相互間的指導、非正式學習小組、在線會議、課程論壇等。

4對思想開放

英開在成立之時就強調開放大學“不僅只是傳授知識和經(jīng)驗，還把人類的頭腦和思維當成神圣靈感點燃和吹旺的熊熊烈火。這也是我們的宏偉抱負”。[11]英開認為，學校不僅僅是開展學習的地方，還是一個社區(qū)，每位社區(qū)成員對彼此都應有責任感，特別是一旦成為英開的學生，學校就會盡力來幫助學生實現(xiàn)自身的潛能，實現(xiàn)學校的繁榮。[12]英開為此制定并定期更新學生章程（Student Charter），描述了英開的每一位成員，教職員工和學生，都應該緊密合作，讓每一個人都能受益其中。

三、英國開放大學的特色發(fā)展平臺

“特色是指在長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質風貌”。[13]“辦學特色的確立，就是要堅持有所為、有所不為，要把主要的精力和資金集中在最重要的地方”。[14]英國開放大學的辦學特色正是在其戰(zhàn)略使命引導下，找準自身在成人教育方面的獨特性、優(yōu)勢所在，形成自身別具一格的持續(xù)競爭優(yōu)勢，從而打造出自身的辦學特色，具體體現(xiàn)在其人才培養(yǎng)、學術研究、教學創(chuàng)新、合作關系等諸方面。

1人才培養(yǎng)

英國開放大學的“四開放”理念中最為基礎的就是“對學習者開放”，有教無類的思想得到了具體而清晰的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，76%的英開學生在整個學習生涯中是有全職或兼職工作的；23%的英開本科生生活在25%的貧困地區(qū)；英開是為殘疾人提供高等教育的最大機構，2014—2015年有21 000多名殘疾學生在讀；開放入學的政策讓早期失去機會的成千上萬的學生實現(xiàn)大學夢；40%的學生在入學時只有一個A level（英國高中課程）或者更低的資格認證，76%的英開本科生在入學時沒有高等教育的資格證書；英開還有7430名在籍的海外學生。[15]

為了滿足各類學生的學習需求，英開提供的課程十分豐富，涉及藝術與人文、商務和管理、計算機與信息技術、教育、工程、環(huán)境與發(fā)展、健康與社會保障、語言、法學、數(shù)學與統(tǒng)計、醫(yī)學、社會學科等18個學科（subject），榮譽學位、綜合碩士學位、基礎學位、高等教育文憑、高等教育證書、英國開放大學文憑、英國開放大學證書、開放認證、短期課程、特色課程等十余種類型。此外，86%的FTSE 100（英國富時100指數(shù)）的公司贊助員工學習英開的課程。雇主相信英開的學生愿意接受挑戰(zhàn)，理解如何優(yōu)先安排和管理自身的時間，并且能夠將事情進行到底。英開在英國全國學生調研中，是滿意率最高的學校之一，并且是英國僅有的四所學生滿意率連續(xù)四年超過90%的高校之一。

2學術研究

英國開放大學認為：如果自己只是一所教學型的大學而不是積極的研究大學就不可能有高質量的師資和課程，也不配稱之為大學，大學已有的學術地位和學位質量都不可能實現(xiàn)。[16]因此，英國開放大學堅持以研究推動教學，并將學術研究的成果及時在課程中體現(xiàn)。比如英國開放大學在行星與航天研究、地球科學方面的研究處于世界領先地位，它與歐洲航天局、美國航天局以及牛津大學等機構和高校在此領域內都有重大項目的深入合作。英國開放大學認為，其他機構給予開放大學如此高的聲譽是因為其學術上的成功。[17]英國最新的“卓越研究框架”（Research Excellence Framework）將英國開放大學定位為英國高校“研究能力”排名前三分之一的機構。英國開放大學提交的研究成果，有72%被評估為世界領先或者世界一流。在2013—2014年，英國開放大學有超過27 000個研究成果被“開放研究在線”（ORO，Open Research Online）收錄。在2015—2016年，英國開放大學授予了180個博士學位。[18]

3教學創(chuàng)新

基于使命，英開在愿景中指出，要在“有支持的開放與遠程學習領域成為設計、內容和傳播方面的世界領袖”，反映了其差異化的核心競爭力定位。授予英開成立的皇家特許狀中也提到開放大學要采取適合高等教育的技術手段來實現(xiàn)其目標。[19]因此，在其教學創(chuàng)新方面，英國開放大學既保持了一貫的教學品質，又順應互聯(lián)網(wǎng)時代的學習需求，通過功能完備的網(wǎng)絡平臺、大眾熱衷的移動應用，以學習者方便獲取的形式傳授課程。如，提供免費學習資源的OpenLearn平臺，從2006年上線起，截至2016年底，訪問量達4 420萬次；英開資源在iTunes U上的下載量達7 090萬次。[20]

同時，英開將最新的“聯(lián)通主義”學習理念融入到課程的教學中去，在其Futurelearn學習平臺中強化了學習者之間的“互聯(lián)”，設計了同伴學習指導和學習關注等功能，使學習者的課程完成率達到了30%，對發(fā)揮成人學生之間學習經(jīng)驗的價值進行了卓有成效的探索，通過把學習活動控制權交給學生，進一步落實了“以學習者為中心”的學習理念。

4合作關系

英國開放大學一直致力于開展國內外合作，與政府、非政府組織、高校、研究機構等都有合作項目。如在衛(wèi)生、教師教育和英語教學方面與非洲、亞洲開展了深度合作。特別要提及的是英國開放大學與英國廣播公司（BBC）長達40多年的合作。在英國開放大學成立之初，英國廣播公司對開放大學給予了積極的支持，承擔了其空中大學的教學設備、節(jié)目安排等具體工作。[21]現(xiàn)在，英國開放大學每年與BBC合作制作多達25個電視和廣播系列節(jié)目，比如最新制作的節(jié)目有觀星指南、海岸、一小時拯救生命、理論大爆炸等。

四、英國開放大學的特色發(fā)展對我國開放大學建設的啟示 1在特定的政治文化環(huán)境中思考開放大學的定位

開放大學的建設與發(fā)展植根于特定的政治文化環(huán)境與要求，在我國全面促進教育公平、基本形成學習型社會、進入人力資源強國的中長期教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略部署下，開放大學必須在構建“靈活開放的終身教育體系”[22]中勇?lián)厝巍Ｍ瑫r，開放大學在明確自身功能定位中，對人才培養(yǎng)的要求與專業(yè)課程的設計與落實也不能脫離自身的政治文化環(huán)境，學習者素質與能力的提升要圍繞對社會主義核心價值觀、對中國文化的自信與共識等展開。

2明晰服務面向，細化“開放”要素

根據(jù)教育部《關于辦好開放大學的意見》，[23]開放大學要確定“學校在構建區(qū)域終身教育體系和建設學習型社會中的功能作用”，作為地方政府出臺的北京市教育委員會《關于加快北京開放大學建設與發(fā)展的意見》[24]中提出“到2020年，初步建成具有首都特色、服務城市發(fā)展的全市開放大學體系”等重要文件的精神，開放大學要明確自身的服務面向，特別是地方開放大學要把為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展提供適切的教育服務作為自身特色發(fā)展的源泉和立足根本。此外，在教育服務的全過程，要把“開放”細化、精準化、操作化，融入到開放大學的各個運轉環(huán)節(jié)，形成務實、創(chuàng)新、靈活的開放文化。

3形成具備自身特征的辦學特色

辦學特色是開放大學的立身之本，如果缺失辦學特色，也就無法明確自身在高等教育系統(tǒng)中的定位。[25]辦學特色的確立，既要考慮歷史積淀的辦學優(yōu)勢，又要在此基礎上圍繞國家的戰(zhàn)略布局，尋求自身的差異化發(fā)展道路，發(fā)展核心競爭力，才能走出蓬勃發(fā)展的道路。開放大學積累的信息技術環(huán)境、課程資源建設經(jīng)驗、學習支持服務實踐、系統(tǒng)合作網(wǎng)絡等都不同于普通高校，這是開放大學持續(xù)競爭優(yōu)勢的著力點，需要夯實、發(fā)揚與創(chuàng)新。同時，在新的時代要求下，還需要思考新的差異化發(fā)展道路，特別是國家明確提出開放大學“為終身學習和學習型社會提供重要支撐”、“學歷與非學歷教育并舉”的目標下，研究與創(chuàng)新辦學特色是新的歷史機遇下尋求發(fā)展的必然之路。

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【Abstract】This paper first analyzes the historical background from its strategic mission and proposes “four opening” idea from the political and cultural environment of OU. Subsequently， the characteristic development of platform from the strategic mission of OU is expounded in terms of talents cultivation， academic research， teaching innovation and cooperative relationship. Ultimately， suggestions for the construction of Open University in China have been proposed from perspective of positioning， service-oriented， and characteristics.

【Key words】The Open University； strategic mission； positioning； characteristic

（編輯/趙曉東）