基于公務員及事業單位招聘情況下的報名資格初審問題研究

劉瑋

摘要：近年來，公務員及事業單位招錄考試持續升溫，如何確保選拔考試的“平等、公正、擇優、競爭”，成為衡量選拔考試是否成功的重要標準，在此過程中，首當其沖的便是報名資格初審環節。網上報名資格審查對于保障招錄考試實現“人適其崗、崗聘其才”功能，具有非常重要的作用。本文以山西省2017年公務員錄用考試和事業單位招聘考試為對象，對網上報名資格初審的總體情況和所存的各類問題進行系統的梳理，并有針對性地提出了相應對策，對進一步改善和推進競爭性選拔考試的資格初審工作具有現實的指導性意義。

關鍵詞：考試 資格初審 招聘 研究

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）14-0231-02

近年來，隨著競爭性考試規模擴大和信息技術的發展，考試報名一般通過網絡進行。資格初審不僅能最大限度地確保考試的公平、公正，增加招錄考試的良性競爭，還能合理降低招錄考試的人工、經濟成本，為選拔所需人才提供行之有效的多層保證。為確保本文研究的有效性和實效性，特選用大型競爭性選拔考試為例，暨山西省2017年度考試錄用公務員和山西省部分事業單位2017年公開招聘工作人員考試報名的資格初審為研究對象，研究影響資格初審的各項因素，對于解決資格初審過程中存在問題，提高資格初審效率有著重要的實際意義。

一、報名和資格初審情況概述

2017年度山西省考試錄用公務員及事業單位報名和資格初審均通過山西人事考試網進行。其中山西省公務員招錄考試共計190463人報名，其中有13963人未通過資格初審，占7.3%。事業單位招錄考試共計80067人報名，其中有8959人未通過資格初審，占11.2%。

由于公務員錄用是省市縣鄉四級聯考，招考規模大，報名時間更長，報名和資格初審時間分別為8天和10天，而事業單位招聘考試是省直部分事業單位招聘，招考規模相對較小，報名和資格初審時間相對較為緊湊，分別為5天和5天半，相比公務員錄用考試，事業單位招聘考試資格初審有著更高未通過率。

2017年錄用公務員考試報名高峰集中在3月23日至25日，事業單位招聘考試報名高峰集中在6月20日，均處于報名時間的末段。提交報名信息的考生最終未通過初審的比率在報名前期基本保持穩定，在報名后期則明顯上升。3月25日24點和6月20日24點提交報名信息的考生資格初審最終未通過的比率分別達到了31.25%和34.09%，明顯高過其他時間段。

資格初審的高峰期分別在3月25日和6月20日，報名的最后一天，也是報名高峰的最后一天。分時段來看，在資格初審的考生中，未通過初審的人數也在報名最后一天達到最高峰。在報名前段，審查不通過的考生占比基本保持穩定，在資格初審后期，尤其是報名時間截止、考生不能再修改信息或改報職位（崗位）后，初審的考生絕對數量大幅下降，但是初審不通過率明顯升高。

二、考生資格初審未獲通過的原因

資格初審未獲通過，資格審查單位應當向考生反饋具體原因，以方便考生按要求補充、修改信息或改報其他崗位。經過綜合分析研究，考生資格初審未通過的原因主要有三類，一是考生不符合報考職位（崗位）的資格條件要求，這部分考生在資格初審未通過的考生中占到近四分之三；二是報考信息填寫不完整或不準確，需要考生補充或修改；三是考生的報考信息中，部分指標不符合職位要求，部分信息填報不完整或不準確。具體如下圖：

統計發現，資格初審單位向考生反饋的審查未過原因五花八門，2017年全省公務員錄用考試中有3602種表述，而2017年省直事業單位招聘考試中也有1554種表述。總體來說，資格初審未獲通過的具體原因有23大類，基本覆蓋了考生的個人信息和職位所要求的資格條件。其一，考生所學專業不符合要求占比最大；其二，非服務基層項目人員報考服務基層崗位；其三，個人簡歷填寫不規范，這三類原因占到未通過原因的六成左右。具體如下圖：

三、資格初審結果反饋的操作方式分析

為方便初審單位準確、快速地向考生反饋初審結果，資格初審平臺提供了六種初審不通過的原因供審查單位點選：

2017全省公務員招錄考試和2017省直事業單位招聘考試資格初審單位通過點選方式對審查不通過原因進行反饋的分別有5203例和4408例，分別占到37.26%和49.20%，其中，所學專業不符合要求點選率最高，兩項考試分別占到26.32%和39.73%，專業工作年限不符合要求以及工作年限不符合要求、所學專業不符合要求兩個格式選項點選率最低，而大部分資格審查不通過的原因是以通過人工輸入的方式反饋給考生。

四、討論與總結

資格初審能否順利運行，取決于三個前提：一是報考人員要認真閱讀招考公告，了解招考簡章，按規定填寫報考信息。二是審查單位要認真研究和掌握招錄政策，及時準確地向報考人員反饋資格初審結果；三是資格初審網絡平臺要高效、穩定地運行。通過對考生未通過初審原因的分析，我們發現山西省公務員錄用考試和部分事業單位招聘考試資格初審中仍然存在一些問題。

（1）部分報考人員報考態度不端正。表現在兩個方面，一是未認真填寫報考信息。存在包括姓名、身份證號、畢業院校、出生日期、專業、個人簡歷、家庭狀況等個人基本信息填寫不清楚或不準確的現象。二是未認真閱讀招考公告和簡章，不了解招考政策和具體職位（崗位）招錄資格條件，選擇職位（崗位）報考隨意性較大，導致大量存在學歷、學位、專業、工作經歷、性別、政治面貌不符合要求的現象，存在在校生報名參加考試、非服務基層項目的考生報考服務基層專門崗位等不符合招考政策現象。

（2）虛假信息缺少責任追究。由于受現有信息平臺的限制，在初審階段很難對報考人員進行相對系統而全面的情況核實，這導致了考試過程中可能存在弄虛作假，甚至是徇私舞弊現象的發生，在一定程度上嚴重破壞了考試的公平、公正，面對這種違反誠信且尚不構成犯罪的行為，目前沒有相對明確、可行的處理辦法來追究相關報考人員的責任，因此此種情況在一定時期內將屢次發生。

（3）初審單位向考生反饋初審結果不一。主要表現在三個方面，一是政策把握尺度不一，如在關于專業的掌握上，有的審查單位認為“專業不在目錄中，請提供主修課程”，有的審查單位則要求嚴格依照簡章中公布的專業，要求“一字不差”“完全一致”。二是對初審未通過的原因反饋清晰程度不一。大部分審查單位能明確地向考生反饋審查不通過原因，如“所學專業不符合要求”“請上傳證件照”，有的審查單位向考生反饋“不符合報考條件”“不符合職位要求”“不符合邏輯”，但卻未明確哪項不符合。三是對初審未通過的原因表述隨意性強。如“來張大頭照片”“上傳完照片自己檢查下啊”等。

（4）資格初審平臺的統計功能存在誤差。表現在三個方面，一是系統對部分考生審查時間和報考時間的記錄存在誤差，存在審查時間在考生報考時間之前的現象。二是系統對部分考生的審查不通過原因記錄存在誤差，有亂碼現象存在。三是系統的設計缺乏人性化，系統設置的審查不通過格式原因使用率偏低，系統對審查不通過原因的統計和篩選功能尚待進一步研究和完善。

山西公務員錄用考試和事業單位招聘考試的資格初審工作運行基本順暢，絕大多數考生能夠按要求報考，審查單位能夠及時、準確地向考生反饋初審結果，有的審查單位主動向考生打電話了解實際情況，有的提醒考生報名即將截止，請盡快修改信息后上傳。審查平臺運行基本穩定良好。

資格初審工作也存在一些無法回避的問題。建議考試主管部門應加大報考政策宣傳力度，強調公務員錄用考試和事業單位招聘考試報名的嚴肅性，使考生認真研讀報考政策，合理確定報考時間，依照政策認真報考；審查單位要明確身份定位，謹言慎行，規范審查；審查平臺的管理方要依照政策完善審查系統，規范審查流程，搭建人性化的審查平臺，使得大型競爭性考試的資格初審工作更加高效有序。

參考文獻：

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責任編輯：孫瑤