深入實施創新驅動發展戰略全面推進銅陵創新型城市建設

◎文/陳家喜（銅陵市科學技術局）

舉世矚目的黨的十九大勝利召開，新時代中國特色社會主義翻開偉大篇章，中國科技創新踏上新的奮斗征程。在黨的十九大上，習近平總書記莊嚴宣告：中國特色社會主義進入了新時代。這是我國發展的歷史新方位，也是中國科技創新發展的歷史新方位。創新是引領發展的第一動力，鑄就新時代中國特色社會主義的燦爛輝煌，必然要求新時代中國科技人扛起應有的責任，奮力推進新時代下的中國科技創新事業。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，銅陵市科技工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以創建國家創新型城市為目標，深入實施創新驅動發展戰略，抓主抓重、補弱補短，努力促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動區域經濟轉型發展，進一步提高科技對經濟發展的貢獻率。

一、抓開放合作、企業培育、載體建設三個重點

一是大力推進對外開放合作。實施領軍企業引進計劃，高標準對接國內外新興產業領域的領軍企業，建立市、縣區聯動機制，合力推動重大領軍企業項目落地；圍繞全市首位產業和戰略性新興產業發展需求，加強對外科技合作，鼓勵支持國家級經開區、高新區與長三角地區城市共建合作園區。

二是著力培育創新型企業。建立健全“創業孵化、創新支撐、融資服務”三位一體的培育體系，促進技術、資金、人才等創新要素向科技型中小企業集聚；鼓勵企業在技術攻關、成果應用、人才引進、科研投入等方面加大投入，分類培育一批擁有核心關鍵技術和自主知識產權，具有較強的成果轉化能力、研發能力強、成長性高的優秀創新型企業。

三是全力推進創新載體建設。扎實推進獅子山國家高新區建設，找準高新區發展的關鍵環節，統籌政策、人才、資本、產業等創新要素，加快科研機構、高等院校、大企業集團研發中心向區內集聚，打造區域創新高地；大力推進雙創孵化平臺建設，推動平臺專業化發展，為小微企業和科研人員提供優質、規范、高效的公共服務，構建形成適合各類創新創業需求的生態圈；持續推進銅都創新小鎮建設，充分發揮創新小鎮在人才、資本、技術等方面的集聚效應，打造高效、集約化的創新空間，發展一批模式新、業態新、產業新、技術新的科技型企業。

二、補人才引進、產業創新、成果轉化三個短板

一是加大人才引進力度。加強高層次科技創新人才團隊培育與引進，推動后發技術領域從跟跑到并跑、領跑，重點面向全球華人科學家群體，引入高層次科技創新人才團隊來銅陵創新創業，力爭通過3～5年的持續努力，為銅陵新催生一批依靠新技術、新業態、新商業模式的科技小巨人企業；實施創新創業人才培養計劃，有計劃、有步驟地選拔本地人才赴高校、科研機構接受繼續教育，開展科技研究，并在科技項目立項上給予支持，培養本地“植根性”技術創新領軍人才和創新團隊，造就一批推動全市主導產業和戰略性新興產業發展的高層次人才；加大科技人才柔性引進機制，激發科技人員積極性、創造性。

二是加強產業創新發展。結合國家科技創新基地優化整合契機，在主導產業領域，引入、部署2～3家戰略定位高端、組織運行開放、創新資源集聚的專業性國家技術創新中心，開展關鍵技術攻關和試驗研究、重大裝備研制、重大科技成果的工程化實驗驗證，突破關鍵技術和核心裝備制約，實現引領性原創成果重大突破；在戰略性新興產業領域，集聚技術創新中心、重點實驗室、技術轉移機構、知識產權等創新要素，圍繞產業鏈打造創新鏈，實現創新成果從實驗室到生產線之前的無障礙高效流動，培育一批創新鏈、產業鏈緊密結合，參與全球競爭與協作的細分產業集群，促進城市產業創新發展，打造產業技術創新高地。

三是加速科技成果轉化。建設公共科技資源信息共享平臺，使項目要求、技術需求和技術供給有效對接；建設技術交流平臺，積極扶持發展科技中介機構和區域性產權交易市場，促進技術交流合作；建設科技成果轉化服務平臺，為科技成果轉化提供系列的政策咨詢、項目立項、動態跟蹤和督查管理等服務；完善網上技術交易市場，推動企業、高校、院所、創投機構和各類中介機構向網上技術市場加速集聚，全面提升網上技術市場運行水平，促成科技成果轉化。

三、強創新主體、科技金融、產學研合作三個弱項

一是強化企業主體創新作用。積極推進企業設立研發機構，推進大型工業企業研發機構和規模以上工業企業研發活動全覆蓋，支持領軍企業開展國家級企業技術中心等高層次創新平臺建設，在高新技術企業加快建設省級研發機構，在科技型中小企業建設市級研發機構，努力形成以市級為基礎、省級為重點、國家級研發機構為龍頭的布局；整合資源，積極組織院士工作站等聯合企業申報國家科技重大專項和省科技重點研發計劃項目；引導高校、科研院所到企業共建研發中心，支持企業、高校、科研院所根據市場需求共同出資或以技術入股聯合建設創新基地。

二是加快推進科技金融深度融合。完善科技金融服務體系，擴大科技企業貸款風險資金池規模，全面優化對科技企業利用資本市場的服務；鼓勵金融機構創新科技金融產品和服務，支持銀行開展知識產權質押貸款、信用貸款等金融創新業務，探索專利保險補償機制，建立“銀行、保險、創投、財政”等四位一體的科技金融體系。

三是打通產學研深度融合通道。嫁接高校院所科研力量，積極推進與清華大學、中國科學技術大學、合肥工業大學、中科院合肥物質科學研究院的全面合作關系，鼓勵以項目為紐帶，以委托研發、技術轉讓、產學研聯合攻關等形式開展技術合作，籌建高校科技成果產業園，加大技術、項目、資金、人才和科研機構的引進力度，舉辦專項對接會，推進企業與高校院所的技術成果對接；充分發揮中國科學院皖江新興產業技術發展中心、合肥工業大學（銅陵）工程技術研究院等產學研平臺的作用,爭取在創新團隊、項目和科技成果的引進上取得積極成效。

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。銅陵科技管理部門將堅定不移深入實施創新驅動發展戰略，深化以科技創新為核心的全面創新，深度融入國家“三大戰略”建設，加大“雙招雙引”力度，引領創新驅動的“新引擎”全速轉動，提高全要素生產率，為建設幸福美麗新銅陵貢獻力量。