深入學習貫徹黨的十九大精神開啟宣城高新區建設新篇章

◎文/許新勝（宣城高新技術產業開發區管委會）

創新，是黨的十九大報告中的熱詞，出現了50多次。報告提出，到2035年我國基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力將大幅提升，躋身創新型國家前列。報告首次明確提出中國社會主要矛盾已經變化，并提出建設現代化經濟體系。其中，單列一段專題論述“加快建設創新型國家”，鮮明指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”

一、深刻認識宣城所處的發展階段，更加堅定以創新發展實現后發趕超的信心和決心

1.創新是解決宣城發展不平衡不充分問題的重要手段

2016年，宣城市實現地區生產總值1057.8億元，規模以上工業增加值430.7億元，城鎮居民人均可支配收入30877元。總體來看，宣城仍處在后發趕超階段，同樣面臨著發展不平衡不充分的深層次結構性矛盾。宣城提出建設“四個特色之城”之一的未來5年初步建成充滿活力的現代產業之城的目標，同樣離不開實體經濟的創新發展。黨的十九大關于“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”這一論述，愈發堅定了宣城通過創新實現跨越發展的信心和決心，也鼓舞了廣大黨員干部奮力投入到宣城創新建設中來，與各方力量一道匯聚起新時代建設新宣城、開啟新篇章的磅礴力量。

2.創新發展是大勢所趨更是環境使然

這個大勢就是我國發展所處的新的歷史方位。現代化經濟體系，意味著高質量、高效益。習近平同志在十九大報告中指出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”習近平指出，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。這些目標的實現均離不開創新的支撐和引領。

這個環境就是發展空間的制約，傳統的發展方式將難以為繼、不可持續。2017年，省政府批準的《宣城市城市總體規劃（2016—2030）》，明確了宣城中心城區“雙百”城市規模，即到2030年，中心城區城市人口100萬、建設用地100平方公里。根據該規劃，涵蓋宣城高新區的城市北部片區20平方公里，宣城高新區建設用地面積16平方公里左右，目前宣城高新區建成面積約8平方公里，據此計算，到2030年剩余建設用地8平方公里。2016年，宣城高新區完成規上工業總產值126.7億元，按目前高新區每平方公里產值22.8億元測算，若仍按現在的“攤大餅”式的傳統模式發展下去，根本不可能實現百億企業和千億園區的目標；而且，按現在一個實體項目落地動輒上百畝的用地需求，用不了5年，現存的剩余用地將全部擠滿，高新區未來發展將會異常艱難。實現“破局”，必須依靠創新發展。

3.創建宣城高新區和建設宛陵科創城，奏響宣城創新發展的時代強音

創新是破解結構性矛盾的“金鑰匙”。基于對傳統發展方式蘊含的深層次結構性問題的清醒認識，宣城市委、市政府著力補短板、優長板，作出了創建宣城高新區和建設宛陵科創城的決策，致力于打造宣城高新區和宛陵科創城兩塊“創新高地”。

宣城高新區籌建于2002年，原名宣州工業園區，2006年2月，經省政府批準為“省級開發區”。2008年5月，經省政府批準更名為“安徽宣州經濟開發區”。2017年6月，經省政府批準更名為“安徽宣城高新技術產業開發區”(省級高新技術產業開發區)。根據《安徽省人民政府關于同意安徽宣州經濟開發區擴區的批復》（皖政秘[2013]40號），開發區的核準面積由2平方公里增加至11.7平方公里（含宣州工業園區2平方公里）。

宛陵科創城是宣城市委、市政府謀劃推進的創新和服務平臺建設項目，該項目謀劃建設“總部科研基地、孵化基地、產業化基地、生活配套基地”四個部分，項目總投資約100億元，力爭用5年左右時間，把宛陵科創城初步建設成為安徽省乃至全國具有影響力的人才高地、創新高地、產業高地，成為宣城市經濟發展的主要增長區，成為宣城城市建設新名片。

二、讓創新成為引領宣城高新區發展的第一動力

1.讓創新成為高新區的底色

高新技術產業開發區是各級政府批準成立的科技工業園區，是為發展高新技術而設置的特定區域，是依托于智力密集、技術密集和開放環境，依靠科技和經濟實力，吸收和借鑒國外先進科技資源和管理手段，通過實行稅收和貸款方面的優惠政策和各項改革措施，實現軟硬環境的局部優化和科技成果的高效轉化，是促進科研、教育和生產相結合的綜合性基地。因此，創新是高新區應有的底色。

目前，宣城高新區正在全力創建國家級高新區。為了實現創建創成目標，必須切實轉變發展理念，努力在“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”中奮力譜寫創新宣城建設新篇章，讓創新貫穿于宣城高新區創建國家級高新區的全過程，為宣城建設現代產業之城提供有力支撐。

2.讓創新發展輝映高新區蝶變

進一步明確高新區的產業發展目標。根據宣城高新區“十三五”規劃和創建國家級高新區的目標，“十三五”期間，宣城高新區重點發展新材料、智能制造、生物醫藥三大主導產業及相關生產性服務業。其中，新材料產業重點圍繞石墨烯、納米材料等延伸產業鏈，培育下游應用產品產業集群；智能制造產業重點發展高端裝備、新能源汽車、電子信息及相關配套產業集群；生物醫藥產業重點發展中醫藥、高端原料藥、制劑及醫療器械產業。

進一步聚焦三大主導產業的主攻方向。一是發展電子信息產業。2017年，引進了《福布斯》2017年家族企業百強第66位的立訊精密工業有限公司在宣城高新區投資新建汽車零部件項目。立訊精密是蘋果的主力供應商，同時也是三星、華為、OPPO、vivo等手機品牌供應商。立訊精密主要生產經營消費類電子產品，產品包括連接線及連接器、天線、FPC、藍牙耳機、無線充電模組、聲學產品、線性馬達、基站天線、濾波器等，并已涉獵汽車電子產品。根據第三方機構的數據，立訊精密所提供服務的產品市場容量約有3000億美金，而目前立訊精密只占約1%，成長潛力依然很大。二是發展新能源汽車產業。依托云樂新能源汽車4名國家“千人計劃”人才團隊的研發實力，引進了躍辰低速電動車項目，培優做大新能源汽車產業。三是發展生物醫藥產業。推動美諾華藥業在宣城高新區設立美諾華宣城研究院并力爭于2018年落地建設，加上目前高新區已有的國藥精方、扶生醫藥等基礎，高新區生物醫藥產業將迎來創新集聚發展的“春天”。

全力打造三大創新“園中園”。宣城高新區未來發展將致力于打造并推動形成三個創新“園中園”，實現特色發展、集聚發展，共同促進宣城高新區實現更高質量、更有效率的創新發展，使之成為“創新驅動、集聚集約、產城融合、綠色和諧”的現代化經濟體系的集聚區。一是建設麒麟山創新園區，約4平方公里；二是建設高新區南部的宣州科創城，約1.33平方公里；三是建設東邊的硤石山智能創新綠色產業園區，約1.66平方公里。

全面加強高新區創新體系建設。大力實施“政府+科研院所+企業”的園區創新發展模式，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。建成技術轉讓平臺、創業創新平臺、科技研發平臺。2018年，宣城高新區重點打造五大創新平臺：一是推動上海大學材料與工程學院在宣城高新區建立研究院；二是推動中科院云計算中心在宣城高新區建設智能制造研究院；三是與廣東中銘智造合作推進宣城高新區企業轉型升級系統建設；四是加快生物醫藥專業孵化器建設并投入運營；五是爭取宣州科技企業創業創新服務中心升級為國家級科技企業孵化器。

借力宛陵科創城創新發展。“好風借好力，揚帆再起航”，宣城高新區創新發展在搭好平臺的基礎上還要向宛陵科創城借好力。一方面，宛陵科創城孕育孵化成熟的企業可以在宣城高新區最快實現產業化，突破科技成果轉化“最后一公里”；另一方面，宣城高新區企業可以依托宛陵科創城的研發平臺，實現關鍵技術攻關和產品研發，推動形成產學研用高效融合，促進經濟發展更有質量、更有效率。

三、奮力譜寫新時代宣城高新區發展新篇章

2018年，宣城高新區將在新時代開啟新征程，續寫新篇章。在市委、市政府的堅強領導下，在區委、區政府和社會各界的大力支持下，宣城高新區將全面貫徹新發展理念，以更高站位和更寬視野完善區域規劃，建設現代化經濟體系，讓創新成為引領自身發展的第一動力。宣城高新區工作將向創建國家級高新技術產業開發區聚焦，大力發展生產性服務業和生活性服務業等產業，著重打造城市副中心和宣城創新“增長極”，力爭“十三五”期間實現總產值450億元，工業總產值達到400億元，至“十三五”末，力爭規模以上工業企業達到140家，財政收入12億元。