科技強(qiáng)國建設(shè)的國家戰(zhàn)略與安徽創(chuàng)新發(fā)展

◎文/陳套（中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院）

黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大把科技強(qiáng)國寫進(jìn)了黨章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須要有強(qiáng)大的科技支撐。深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，科技創(chuàng)新居于戰(zhàn)略核心地位，只有抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)發(fā)展。

安徽科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，科技創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)跑中部地區(qū)，在全國的科技創(chuàng)新格局中占有重要地位。然而，安徽高質(zhì)量的科技供給還不充足，從科學(xué)到技術(shù)再到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的長(zhǎng)鏈條咬合能力還不夠強(qiáng)，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平還不夠高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還有待完善。面對(duì)問題和不足，要緊緊抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化完善安徽的區(qū)域創(chuàng)新體系，凝聚和培育高水平的人才和團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮好科技的支撐引領(lǐng)作用，增強(qiáng)科技原始創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，輸出高質(zhì)量的科技供給，滿足人民美好生活的需要，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)等問題。面向國內(nèi)放眼全球，要不斷通過體制機(jī)制創(chuàng)新和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，把安徽打造成具有全球影響力的科學(xué)中心和國家的創(chuàng)新人才高地，實(shí)現(xiàn)安徽的快速發(fā)展。

一、科技強(qiáng)國建設(shè)的國家戰(zhàn)略

我國已經(jīng)制定了科技強(qiáng)國建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。為加快建設(shè)科技強(qiáng)國，國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，進(jìn)一步明確我國科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。我國將在新一代信息技術(shù)、智能制造、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域作出一體化的戰(zhàn)略部署。聚焦重大科學(xué)問題，部署和建設(shè)一批大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，整合國家資源推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。面向未來發(fā)展，部署了我國科技面向2030年的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和工程，如煤炭清潔高效利用、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用等。

在“三步走”戰(zhàn)略中，第一階段衡量或測(cè)度進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的主要指標(biāo)是：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP的20%，R&D/GDP達(dá)到2.5%，創(chuàng)新體系協(xié)同高效，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。第二階段衡量或測(cè)度進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列的主要指標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，R&D/GDP達(dá)到2.8%，國家創(chuàng)新體系具有競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良。第三階段成為世界科技強(qiáng)國的衡量指標(biāo)主要是：科技和人才成為最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為政策和制度制定的核心因素，勞動(dòng)生產(chǎn)力提高和全要素生產(chǎn)率提升，主要依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，擁有一批國際一流的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

目前，中國已是具有全球影響力的科技大國。2017年，全社會(huì)研發(fā)支出占國內(nèi)國民生產(chǎn)總值的比重為2.15%，達(dá)到1.76萬億元，經(jīng)費(fèi)比2012年增長(zhǎng)70.9%，強(qiáng)度超過歐盟15國2.1%的平均水平。國際科技論文總量居世界第2位，比2012年增長(zhǎng)70%；國際科技論文被引用量躍居世界第2位。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界第1位，有效發(fā)明專利保有量居世界第3位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年52.2%升至57.5%。然而，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國的原始創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，一些重大關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的格局尚未根本改變。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國具有至關(guān)重要的意義。科技創(chuàng)新已經(jīng)發(fā)展到了科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵時(shí)期，抓住科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇就能在未來發(fā)展中立于不敗之地。物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等重大基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科學(xué)問題正在開辟新方向，深空深海深地探測(cè)、核電、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子通訊等重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整和創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。只有通過科技創(chuàng)新才能提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的需要。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)，建成科技強(qiáng)國是應(yīng)有之義，也只有建成世界科技強(qiáng)國，才能提供科技的戰(zhàn)略支撐作用。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國要依靠科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力，突出體現(xiàn)在四個(gè)維度的張力。新時(shí)代科技創(chuàng)新具有鏈條長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)化、體系化的特征。建設(shè)世界科技強(qiáng)國要有科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力，就是走中國特色自主創(chuàng)新的道路。下好科技創(chuàng)新先手棋，領(lǐng)跑全球科技發(fā)展，在重大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破，在應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域解決卡脖子問題，為全球科技發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。四個(gè)維度的張力主要為：一是建設(shè)國際一流的人才和團(tuán)隊(duì)，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得全球領(lǐng)先的科技成果。二是建設(shè)中國特色的國家創(chuàng)新體系?；A(chǔ)載體是推進(jìn)建設(shè)世界一流的大學(xué)、世界一流的科研機(jī)構(gòu)和提升世界500強(qiáng)的企業(yè)占比數(shù)，增強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)的研發(fā)力量。進(jìn)一步強(qiáng)化中科院等戰(zhàn)略性科技力量，尤其是整合國家資源建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、國家科學(xué)中心。習(xí)近平總書記指出，要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，這是一項(xiàng)對(duì)我國科技創(chuàng)新具有戰(zhàn)略意義的舉措。國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)主要是圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，建立新型運(yùn)行機(jī)制，與基礎(chǔ)性研發(fā)機(jī)構(gòu)形成功能互補(bǔ)的關(guān)系。三是推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合，全面提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。四是不斷優(yōu)化創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、法律社會(huì)環(huán)境、科學(xué)生態(tài)環(huán)境，提升全民科學(xué)理性和科學(xué)精神等。

二、安徽科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和著力點(diǎn)

對(duì)照國家科技戰(zhàn)略，安徽的科技創(chuàng)新供給高度契合國家的創(chuàng)新需求。安徽的科技創(chuàng)新面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，在信息、能源、健康與環(huán)境四大領(lǐng)域具有雄厚的科技基礎(chǔ)，尤其是在量子通信、核聚變能源研究、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理、強(qiáng)磁場(chǎng)科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域取得了領(lǐng)先全國乃至全球的重大科技成果。我國“十三五”科技規(guī)劃在以上四大領(lǐng)域中部署了一批重大科技項(xiàng)目或重大科技計(jì)劃，安徽將是相關(guān)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的項(xiàng)目承擔(dān)者和重要研發(fā)力量。

安徽是除北京外大科學(xué)裝置最密集的地方，擁有三個(gè)大科學(xué)裝置，這些都是國家的戰(zhàn)略科技力量，尤其是合肥綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)，將突破若干重大基礎(chǔ)科學(xué)問題，催生變革性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，如中國參與的國際熱核聚變堆大電流超導(dǎo)導(dǎo)體實(shí)現(xiàn)100%中國制造。同時(shí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供重要的科技支撐。推進(jìn)建設(shè)大科學(xué)裝置集群區(qū)，如合肥先進(jìn)光源、中國聚變工程實(shí)驗(yàn)堆、大氣環(huán)境綜合探測(cè)與實(shí)驗(yàn)?zāi)M設(shè)施等。

通過安徽“全創(chuàng)改”的深度推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)安徽創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建機(jī)制活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新體系。一是著力推進(jìn)“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的建設(shè)，推進(jìn)若干科研院所建設(shè)世界一流的科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力和原始創(chuàng)新能力，推進(jìn)學(xué)科點(diǎn)的培育和交叉學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)高校和院所之間“科教結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新”，形成科研與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式，建設(shè)公共大型科技創(chuàng)新平臺(tái)。二是著力推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，建設(shè)好安徽的國家戰(zhàn)略科技力量。匯聚和培養(yǎng)具有國際水平的優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，建設(shè)國際先進(jìn)、國內(nèi)唯一的大型科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，成為具有全球影響力的科學(xué)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)性載體和戰(zhàn)略科技力量的功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，提升原始創(chuàng)新能力和顛覆性技術(shù)突破能力，解決一批重大科學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)一系列重大技術(shù)突破。在現(xiàn)有科技基礎(chǔ)上，協(xié)同國內(nèi)相關(guān)資源，推動(dòng)建設(shè)安徽的國家實(shí)驗(yàn)室。三是著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才引進(jìn)政策體系，從人才計(jì)劃管理向?yàn)槿瞬欧?wù)、優(yōu)化人才環(huán)境轉(zhuǎn)變，從以待遇留人向待遇、事業(yè)、平臺(tái)協(xié)同培育人才、凝聚人才轉(zhuǎn)變；營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，發(fā)揮人才效應(yīng)，加強(qiáng)人才培育，使人盡其才、才盡其用、用有所成。四是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。全面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，提升安徽的全要素生產(chǎn)率，打造有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮安徽現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺(tái)的效用，推動(dòng)更多平臺(tái)進(jìn)入國家級(jí)序列，提升安徽高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)能力和品牌價(jià)值，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國家500強(qiáng)乃至世界500強(qiáng)行列。五是著力融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，加快推進(jìn)安徽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先在全國實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省建設(shè)的“三步走”目標(biāo)，為國家創(chuàng)新體系的建設(shè)和科技強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供安徽實(shí)踐，貢獻(xiàn)安徽智慧和力量。