老舊廠房的文化新生

本刊編輯部

近日，北京出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的利好政策，《關(guān)于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》則是為優(yōu)化文創(chuàng)企業(yè)營商環(huán)境而制定的一項重要政策。《意見》作為本市首個保護利用老舊廠房的專項政策，一經(jīng)出臺，在全國各地、社會各界引起了廣泛關(guān)注和巨大反響，評論認為是北京文化建設(shè)的重大利好。

北京是享譽世界的歷史文化名城，近年來，立足全國文化中心定位，不斷推進文化體制機制創(chuàng)新，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)始終保持健康穩(wěn)定增長態(tài)勢，有力助推全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。2017年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值達3908.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重14.0%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)在全國各省市中排名第一。去年以來，北京加快推進全國文化中心建設(shè)各項工作，組建推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“一核一城三帶兩區(qū)”的建設(shè)總體框架，提出建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，將首都文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出高端化、服務(wù)化、融合化，加快構(gòu)建“高精尖”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。為此，有關(guān)部門聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，研究制定了一系列精準扶持政策，為進一步優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間載體政策方面，近幾年，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為拉動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間載體的需求越來越迫切。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，提出支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，為利用存量空間資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指明了方向。

北京是一座有著百年工業(yè)發(fā)展史的城市，擁有豐富的老舊廠房資源。據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有騰退老舊廠房總占地面積超過2500萬平米，其中一些已轉(zhuǎn)型為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，典型的如萊錦、751、798、新華1949園區(qū)等，另外還有七成處于待開發(fā)狀態(tài)。隨著本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、疏解非首都功能持續(xù)推進，老舊廠房資源還將進一步騰退釋放。這些老舊廠房，既是城市文化的重要記憶，也是發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、營造文化設(shè)施的存量空間資源。如何在保護好的基礎(chǔ)上利用好，是一個既關(guān)系市民文化生活品質(zhì)，又關(guān)系文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代課題。于是，推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將保護利用老舊廠房拓展文化空問列為重要議題，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，本著解難題、補短板、廣集成、有創(chuàng)新的思路，本著進一步優(yōu)化首都文創(chuàng)企業(yè)營商環(huán)境的目標，立足首都實際，堅持問題導(dǎo)向，制定出臺了《關(guān)于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》。

《意見》聚焦老舊廠房保護利用中的痛點難點問題，在保護利用標準、鼓勵非營利性公共文化設(shè)施建設(shè)、支持發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目、破解改造“審批難”、按要求對建筑內(nèi)部空間調(diào)整、加強工商登記注冊支持等六個方面制定了具體政策條款，這些是《意見》的重點核心內(nèi)容，也是最主要的創(chuàng)新和亮點。《意見》的出臺將破除原來諸多掣肘因素和發(fā)展瓶頸，為老舊廠房“松綁”，向市場釋放政策利好，充分激活老舊廠房在新時代的新價值，為提升城市文化品質(zhì)、推進全國文化中心建設(shè)提供新的著力點和增長點。老舊廠房變身文化空間，借由文化設(shè)施的營造和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而獲得了新生。