統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 打造公平而有質(zhì)量的教育

張建梁

黨的十九大報告提出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”這指明了我國基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育未來五年的發(fā)展方向。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，是促進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化、實現(xiàn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然選擇，是全面建成小康社會、推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化的必然要求。這就要求我們把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為工作重點，努力寫好“奮進(jìn)之筆”。

近年來，周口市“全面改薄”“城鎮(zhèn)擴(kuò)容”等教育民生項目相繼完成，一大批薄弱學(xué)校得以“強(qiáng)筋壯骨”；教育領(lǐng)域綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，義務(wù)教育階段學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量得到大幅提升，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展邁出了堅實步伐。但作為農(nóng)業(yè)大市、人口大市、教育大市，周口義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)資源不足，學(xué)校呈現(xiàn)出農(nóng)村弱、城鎮(zhèn)擠等發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，在現(xiàn)階段還不能滿足所有孩子“上好學(xué)”的美好愿望。

因此，當(dāng)前和今后一個時期，周口市教育局要堅持把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)通、弄懂上下功夫，在學(xué)深、悟透上下力氣，切實把全市教育系統(tǒng)黨員干部的思想統(tǒng)一到十九大精神上來，不忘教育初心，牢記責(zé)任使命，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化協(xié)調(diào)、內(nèi)涵發(fā)展的新機(jī)制，奮力打造公平而有質(zhì)量的教育，讓教育發(fā)展的紅利惠及千家萬戶。

聚力“一體化”規(guī)劃，以黨的十九大精神引領(lǐng)教育發(fā)展新格局

十九大報告指出：“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”這就要求我們優(yōu)化資源配置，不斷提高教育發(fā)展公平度。我們要把“城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展”作為破解問題、補(bǔ)齊短板的“金鑰匙”，科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。在城區(qū)以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、老城改造區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、外來人口聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，確保滿足適齡兒童及學(xué)生的學(xué)位需求，切實消除大班額。在農(nóng)村持續(xù)推動薄弱學(xué)校提升工程和校舍改造民生工程建設(shè)，建好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校間的差距，推動全市教育從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。積極探索學(xué)區(qū)制、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)等辦學(xué)模式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，捆綁發(fā)展、結(jié)對幫扶、以強(qiáng)帶弱，讓城鄉(xiāng)同類學(xué)校由“拉手并肩跑”到“特色加速跑”。

聚力“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，以黨的十九大精神推動學(xué)校建設(shè)新變化

按照習(xí)近平總書記在十九大報告中提出“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，加快教育現(xiàn)代化”的要求，我們以“辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校”為目標(biāo)，所有規(guī)劃新建、改擴(kuò)建學(xué)校堅持做到規(guī)劃布局一體化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化、辦學(xué)條件一體化，建成一所達(dá)標(biāo)一所。在此基礎(chǔ)上，建好、管好、用好“三通兩平臺”，實施周口專遞課堂、名師網(wǎng)絡(luò)展示課堂、名校開放課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、信息技術(shù)融合課堂等五大課堂為核心的信息化創(chuàng)新工程，著力打造一批數(shù)字化智慧校園。通過教育信息化帶動區(qū)域教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、校際之間優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

聚力“多元化”辦學(xué)，以黨的十九大精神激發(fā)教育投入新活力

十九大報告對教育改革提出明確要求，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實施意見》。周口作為一個財政弱市，解決好“錢從哪里來”的問題是推進(jìn)教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵所在。在管好、用好各類上級資金的同時，我們要積極引入社會資本，以多種方式投資興辦教育，加強(qiáng)規(guī)范管理社會力量。借外力、引活水，落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)新辦學(xué)模式，鼓勵多元化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，激發(fā)教育發(fā)展新活力。

聚力師資隊伍建設(shè)，以黨的十九大精神樹立教師隊伍新形象

十九大報告指出：“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。”我們要把深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨的十九大精神，作為全市教育系統(tǒng)最大的政治任務(wù)，通過專題報告、輔導(dǎo)講座、研討交流等形式，推進(jìn)十九大精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為促進(jìn)師生成長、推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。堅定不移地把師德擺在教師隊伍建設(shè)首位，完善師德監(jiān)督和考核辦法，健全完善考核、監(jiān)督和獎勵相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。持續(xù)開展“十大名優(yōu)校長”“十大最美教師”評選活動，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)城區(qū)和農(nóng)村之間的教師雙向流動，組織城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校交流學(xué)習(xí)。不斷拓寬教師成長渠道，建立名師、名校長工作室，做好名優(yōu)師資的“傳、幫、帶”，發(fā)揮“培養(yǎng)一個、帶動一片”的示范引領(lǐng)作用，著力培養(yǎng)一批省、市名師，努力打造“四有”教師隊伍，為實現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化提供師資保障。

聚力教育教學(xué)改革，以黨的十九大精神增強(qiáng)教育創(chuàng)新軟實力

“有質(zhì)量”是十九大報告對新時代教育發(fā)展的根本要求。為此，我們要把立德樹人作為根本任務(wù)，牢固樹立教育質(zhì)量置頂意識，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，深入推進(jìn)課程改革，著力打造高效課堂。積極實施聯(lián)合體教研“團(tuán)隊作戰(zhàn)”戰(zhàn)略，建立捆綁評價機(jī)制，形成“城鄉(xiāng)互動、典型帶動、區(qū)域聯(lián)動”的教學(xué)教研新局面，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

強(qiáng)國必先強(qiáng)教。建設(shè)教育強(qiáng)國是民生之首和中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，讓孩子享有“公平而有質(zhì)量的教育”是每個家庭的共同愿望。我們將本著“整體推進(jìn)、重點突破、改革創(chuàng)新、彰顯特色”的工作思路，沿著城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展之路，夯實責(zé)任，恪盡職守，創(chuàng)先爭優(yōu)，以教育綜合改革奮進(jìn)之筆書寫由“教育大市”邁向“教育強(qiáng)市”的周口教育新篇章。

（作者系周口市教育局黨組書記、局長）

（責(zé) 編 再 瀾）