深化分配制度改革促進科技成果轉化

2018-11-07 07:53:54陳誠安徽省科學技術廳

安徽科技 2018年1期

○文/陳誠（安徽省科學技術廳）

2017年以來，安徽省科技廳認真學習貫徹落實省委、省政府關于系統推進全面創新改革試驗的部署和要求，緊緊抓住“科研人員收入分配制度改革”這個“牛鼻子”，多措并舉，重點突破，著力解決科研人員智力勞動與收入分配不合理、不充分的矛盾和問題，讓科研人員在創新創業中獲得合法合規的收益，從制度改革上全力激發科研人員創新創業活力，加速科技成果轉化為現實生產力。

一、抓收入分配制度改革的頂層設計

完善《安徽省促進科技成果轉化實施細則》，強化科技成果轉化收益分配向科研人員傾斜的改革激勵，明確科技成果轉化收益用于獎勵重要貢獻人員和團隊的比例不低于70%；通過科技成果轉化取得的股權激勵，可在5年內分期繳納個人所得稅，或遞延至股權轉讓時一并繳納；允許具有行政級別和領導職務的科研人員按規定享受科技成果轉化收益。在此基礎上，省科技廳又配合省委辦公廳、省政府辦公廳起草出臺了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》，全方面提出科研人員收入制度改革，涉及到提高科研人員收入水平、擴大高校院所收入分配自主權、強化項目資金激勵作用、加強對科研人員的長期激勵、允許科研教學人員兼職兼薪等方面，通過收入與分配制度改革，讓科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系。

二、抓科研人員股權分紅權激勵

進一步落實企業將近3年利潤形成凈資產的部分股權獎勵給有突出貢獻科研人員的政策，將政策的實施范圍從合蕪蚌自主創新示范區推廣到全省。截至2017年底，全省共有500多家企業列入股權和分紅權激勵試點，133家企業完成試點，共激勵科研及管理人員2259人，激勵股權1.35億股，激勵金額達5.67億元。安徽中鼎密封件股份有限公司以11.99元/股的價格向603名科研人員和經營管理人員發行限制性股票2000萬股，有效提升了科研人員的創新積極性。2016年，該公司被認定為國家級技術創新示范企業。

三、抓科研人員“使用權、處置權、收益權”管理改革

中國科學技術大學和合肥工業大學被列為財政部、科技部開展的中央級事業單位科技成果“三權”管理改革試點單位。經過長期探索和準備，經國家相關部委批準，2016年以來，兩校試點“三權”改革進入實質性操作階段。合肥工業大學處置科技成果14項，處置收入近1000萬元，其中獎勵給科研人員和團隊700萬元（包括股權），受獎人員60余人。中國科學技術大學實現成果轉化10項，總金額約1.7億元。這項改革舉措，在兩個試點單位的科研人員中引起了強烈反響，圍繞轉化開展科研的觀點進一步樹立。在兩校試點示范帶動下，省內其他高校院所也主動實施科研改革，促進科技成果轉化。安徽大學研發的光電感測科技成果，估值5022萬元，通過作價入股方式與社會資本共同組建企業，將科技成果股權的80%獎勵給科研團隊，創下安徽省屬高校轉化科技成果金額的最高紀錄，開創校級領導干部享受科技成果轉化獎勵的先例。

四、抓扶持創新創業，增加科研人員收入

2017年，全省新增備案省級科技企業孵化器20家，新建各類市級眾創空間35家，其中專業化眾創空間20家。成功引進紫荊花、啟迪之星、巴特恩生物醫藥等一批國內知名眾創空間，為科研人員創業、加速科技成果轉化搭建優秀平臺。同時，不斷拓展成果轉化的融資渠道，組建運行安徽省高新技術產業投資公司，參股設立總規模81.5億元的3支子基金，在全省16個市及部分縣區設立天使基金，設計基金規模23億元，已投資項目128個、投資總額7.8億元。2017年11月28日，省科技廳與郵儲銀行安徽省分行簽訂了《科技金融戰略合作協議》，雙方將進一步整合金融資源，改進和增強對科技項目和科技企業的金融服務，對符合銀行授信政策的科技型中小企業給予優先受理、優先調查、優先審批、優先放款的政策傾斜。

五、抓高層次科技人才創新創業

2014年以來，安徽省連續四年面向全球公開引進一批高層次人才團隊，扶持的團隊按照A、B、C三類分別給與1000萬元、600萬元、300萬元股權投資，激勵團隊攜帶高端成果在皖創新創業。2017年又對扶持方式予以創新，在股權投入的基礎上增加了債權投入模式，可由團隊自由選擇。同時將扶持數量進一步提升，共扶持48個高層次人才團隊來皖創新創業，投入資金3億元。截至目前，全省已有300多家團隊在省市層面獲得扶持。鑫華坤公司團隊領軍人李效堃教授的“中國人體表難愈合創面發生新特征與防治的創新理論與關鍵措施研究”獲2016年國家科技進步一等獎。龍晟新材料的彭慧勝團隊項目獲2016年度國家重點研發計劃立項，中央財政支持資金3800萬元。