深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神大力推進蚌埠科技創新工作再上新臺階

◎文/張昊（蚌埠市科學技術局）

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。學習宣傳貫徹好黨的十九大精神是當前和今后一個時期蚌埠市科技管理部門的首要政治任務，對于促進蚌埠市科技工作發展、推進科技工作再上新臺階具有十分重要的意義。蚌埠市科技管理部門在全市科技系統內開展了多層次的深入學習討論，做到學習宣傳全覆蓋，貫徹落實到個人。先后召開中心組（擴大）會議，組織市科技局機關黨員干部集中學習、交流討論；組建了以蚌埠市科技局黨委書記為首的黨的十九大精神宣講團，赴全市科技系統基層各黨支部上黨課，把黨的十九大精神帶給每位基層黨員；通過制作宣傳看板、購買學習書籍等措施，營造了良好的學習氛圍，有力地推動了黨的十九大精神在蚌埠市科技系統內落地生根。同時，蚌埠市科技管理部門將學習貫徹黨的十九大精神與科技創新中心工作有機結合起來，做到以學習黨的十九大精神促科技創新，以服務科技創新發展貫徹黨的十九大精神。未來五年，蚌埠市科技管理部門將全面貫徹黨的十九大精神，以五大發展理念為引領，以服務“兩個中心”建設為目標，以建設國家自主創新示范區和創新型城市為抓手，力爭用五年時間，把蚌埠打造成為皖北科技創新的龍頭、皖北及淮河流域科技創新中心與科技成果轉化中心。

一、創新科技服務機制，實現一個轉變

堅持以企業為中心的市場主導科研機制和以企業需求為導向的創新扶持機制，改變單純抓項目的工作模式，集中優勢科技創新資源，實現科技資源合理配置，科技創新指標全面進入全省前列，有效提升科技創新對蚌埠經濟社會發展的支撐力。緊抓國家自主創新示范區建設機遇，以實施創新驅動發展戰略為主線，以全面創新改革、科技開放合作為動力，全鏈條推進產業創新，全要素搭建創新平臺，全方位激勵創新創業，大力提升自主創新能力，努力把蚌埠打造成為區域創新龍頭、淮河生態經濟帶上具有較大影響力的創新型城市。圍繞電子信息、高端裝備、新材料、生物醫藥、環保、農產品深加工等主導產業發展，以數字化、網絡化、智能化、綠色化和服務化為技術基點，整合創新資源，攻克產業鏈上核心關鍵技術，實施一批科技項目攻關，形成一批新技術、新工藝、新產品，提升產業整體技術水平和競爭力，力爭在硅基材料、生物制造、MEMS核心器件等領域占領產業發展制高點。推進蚌埠高新區現代產業體系建設，引導全市各科技園區錯位發展，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、信息鏈、政策鏈在園區內深度融合，努力把科技園區打造成為全市創新發展的核心區。

二、服務中心目標任務，突出兩個重點

一是突出高新技術產業。圍繞硅基新材料、電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、節能環保、新能源及新材料等六大支柱產業，加速各類創新要素向高新技術產業領域企業集聚，用好《關于實施創新驅動發展戰略進一步加快創新型城市建設的意見》，加強工作調度力度，推動高新技術產業快速發展。二是突出科技成果轉化。支持國內外知名高校、科研機構和企業在蚌埠設立或共建技術轉移機構，加快推進中科院(蚌埠)科技成果交易轉化孵化中心建設，繼續推進安徽綠色谷創客空間建設。依托國家創新驛站品牌優勢，整合科技路路通、專利展示交易中心等資源，建設完善創新一站式云服務大廳，建立與駐蚌科研單位聯席會議制度，鼓勵中電科41所等駐蚌單位積極梳理高端科技成果，沖刺國家科技進步獎。未來五年，全市將爭取更多先進成熟的科技成果在蚌轉化，加快把技術優勢、成果優勢轉化為產業優勢。

三、注重全面推進，實施三個統籌

一是統籌推進縣區科技工作和市本級科技工作。全面落實縣區科技工作，把科技創新工作落實到基層一線。針對各縣區不同情況合理制定工作任務目標，加強對縣區科技工作宏觀指導；積極整合科技資源，加大對縣區科技扶持力度，實現全市科技工作的整體聯動新跨越。二是統籌推進企業能力培育和重點企業扶持。積極扶持重點企業研發機構上臺階。加強產學研合作，加快科技成果在蚌埠轉移轉化，支持龍頭骨干企業實施品牌和知識產權戰略，加快提升企業綜合競爭力，促進企業向價值鏈中高端轉型升級，培育一批龍頭性、引領性創新型企業，努力成為全球細分行業的“單打冠軍”。實施高新技術企業培育行動和創新型企業百強工程，通過“育苗造林”式培育，按成熟期、成長期、初創期分類建立高新技術企業培育庫，實行“一企一策”，扶持小微企業成長為高新技術企業，力爭未來五年高新技術企業數達到200家以上。三是統籌推進現有項目和新引進項目。遵循“十三五”科技發展規劃，重點圍繞電子信息產業、高端裝備、新材料等戰略性新興產業發展，組織實施一批科技攻關項目，攻克若干核心關鍵技術。

四、優化發展質態，做到四個提質增量

一是在高新技術產業方面提質增量。支持企業原始創新，加強集成創新，重點推進引進消化吸收基礎上的再創新，加快高新技術產業向產業鏈的高端攀升，努力提高高新技術產業在工業中比重，力爭高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達50%。二是在科技企業方面提質增量。鼓勵引導科技企業通過項目委托，共建實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站等辦法，充分利用各地科技資源和研發人才，提升創新能力，保持研發投入總經費全省領先。三是在科技服務業方面提質增量。通過整合已有的科技服務機構資源，增強社會化科技服務能力，未來五年繼續加強與國內知名科研院所合作，爭取引入更多科技成果轉移轉化機構落戶蚌埠，為全市產業轉型升級服務，同時加強技術交易經紀人隊伍能力建設，培育出一批骨干科技創新服務機構，全面提升技術交易相關服務能力。四是在專利申請和授權方面提質增量。深入推進國家級知識產權試點城市各項工作，引導縣區向發明專利申請量和授權量兩個方面傾斜政策，督促各縣區加快本轄區專利申報工作；充分發揮企業專利聯絡員橋梁紐帶作用，加大重點行業的專利申報工作力度；加強與代理質量高、服務水平好的專利代理服務機構合作，深入企業、高校、科研院所挖掘專利資源，繼續保持知識產權優勢地位。

五、狠抓工作落實，全面推進實施科技五大專項行動

一是推進實施高新技術企業能力培育行動。實施高新技術企業培育行動和創新型企業百強工程，構建以企業成長為主線的“科技創新小微企業—高新技術企業培育入庫企業—高新技術企業”的全鏈條政策體系。建立高新技術企業培育庫，按照成熟期、成長期、初創期分類實施高新技術企業培育計劃，使高新技術企業培育、認定工作長期持續健康發展。加快研發平臺建設，力爭實現全市50%以上規模以上工業企業建立研發機構，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重達1.5%。二是推進實施創新人才引育行動。凝練一批重大科技項目，組織力量協同攻關，培養和鍛造科技領軍人才，充分利用好合蕪蚌人才特區的優勢，加快構建“高端人才引領、創新人才集聚、基礎人才支撐”結構合理、層次多樣的創新人才隊伍，支持其攜帶科技成果在蚌埠落地轉化，積極爭取省高層次科技人才團隊資金扶持。未來五年，力爭引育60支創新人才團隊在蚌埠創新創業。三是推進實施知識產權保護行動。普及專利維權保護相關知識，提高大眾專利意識，增強專利產品生產者、經銷商保護意識，在商品流通領域營造保護專利產品、打擊專利侵權的法制環境，不斷完善全市專利工作政策和工作機制。四是推進實施科技金融服務再提升行動。推進科技金融結合，積極構建“天使投資—風險投資—產業基金”伴隨企業成長的創新資金鏈，緊抓國家知識產權質押融資示范市建設機遇，進一步做大專利權質押貸款規模。針對專利權質押貸款中出現的新問題，加強與擔保機構、銀行、評估機構之間的溝通與協作，積極主動地為企業服務，力爭為企業提供更加便捷、靈活的服務，滿足企業融資需求，真正實現專利權質押貸款扶持小微企業創新發展的目的。五是推進實施科技服務平臺再擴展行動。充分利用國家高新技術產業開發區、科技企業孵化器、小微企業創業基地、大學科技園，發展眾創、眾籌、眾包和虛擬創新創業社區等多種形式的創新創業模式。發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等多方力量，構建一批市場化、專業化、集成化、網絡化的多形式眾創空間。加強國家浮法玻璃新技術重點實驗室、國家生物發酵技術工程研究中心等國家級平臺建設。圍繞產業發展，新組建一批省級研發平臺。