亳州市多措并舉全力打造創業創新高地

◎文/郭學彬（亳州市科學技術局）

2016年以來，亳州市聚焦大眾創業、萬眾創新，以市委書記、市長名義發出“一封家書”為起點，開展了“亳州老鄉，請您回家”和助力青年學子創業活動，拓展創業載體，優化創業環境，多措并舉，培植了“扶”有政策、“孵”有平臺、“富”有資金、“服”有通道的創業沃土。

一、加強制度設計，出政策

制定《亳州市支持科技創新若干政策》《關于加強支撐體系建設促進創新驅動發展的實施意見》等政策，鼓勵眾創空間發展，按照相關規定，對新通過認定的國家級、省級科技企業孵化器，分別一次性給予100萬元、50萬元補助。對新通過備案的國家級、省級、市級眾創空間，分別一次性給予100萬元、50萬元、10萬元補助。針對現有眾創空間、科技企業孵化器，鼓勵其發展專業領域，走專業化、市場化道路，提升資本運作能力。制定《關于建設亳州“互聯網+”創業示范園（筑夢社區）的政策意見（暫行）》等系列優惠政策，對入駐園區的企業或創業團隊給予辦公場所租金補助、創業貸款貼息、中介服務補助、人才租房補助等政策支持，并提供項目開發、風險評估、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。制定《關于促進農民工進城就業的若干意見（試行）》，從租房購房、戶口、子女教育、社會保障、醫療保險、技能培訓等方面推出了含金量極高的優惠政策，引導外出務工農民工返鄉就業，有效破解亳州市企業“用工難”與農民工“回鄉難”的矛盾。目前，亳州市已先后在上海、浙江義烏等亳籍老鄉聚集地舉辦懇談會14場，已簽約落地及正在商談的億元以上項目共16個，總投資37.3億元。

二、加強平臺建設，樹典型

建設眾創空間，統籌規劃“互聯網+”創業示范園10個，目前已建成筑夢社區、青年創客空間、青年電商產業園、藥博商城、移動電商產業園、亳州電子商務產業園、珍寶島電商產業園、阿里巴巴亳州電商產業園等8個創業示范園。其中，亳州青年創客空間以青年創客、大學生創業者和返鄉創業者為主要服務群體，以科技創新、信息技術、電子商務、現代農業、中藥白酒、文化創意等為主要培育方向，通過“基礎服務+創業輔導+孵化加速”的服務模式，為創業者提供創業孵化服務。目前，已入駐企業88家，其中返鄉農民工創業30家，青年學子創業10家。筑夢社區通過開展創業懇淡會、導師見面會、創業高峰論壇等為企業提供項目孵化器，入駐企業還可以享受辦公補貼、創業融資支持、貼息貸款、創客公寓、創客一卡通、云服務補貼、人才房補等優惠政策，創業成本大大降低，促使企業將更多資金和精力投入到創新中。目前，已簽約企業293家，其中返鄉農民工創業17家，青年學子創業106家。2017年12月，亳州青年眾創空間、筑夢空間成功入選國家眾創空間備案名單，實現亳州市國家級眾創空間零的突破。亳州市組織開展“亳州創業之星”“農村青年致富帶頭人”評選活動，每年評選出先進青年典型20位；聚焦小微企業和青年創業人才，開展青年創客圓夢計劃評選活動，每年遴選10名創客直接給予每人2萬元獎勵。

三、結合產學研用，集優勢

瞄準省科技廳重點支持新型研發機構建設眾創空間的契機，針對亳州創新資源短缺問題，優先布局離岸研發中心，借力借智，充分發揮江南大學、天津藥物研究院等4家離岸孵化中心在人才和項目方面的集聚優勢，加快項目孵化和初創型企業培育步伐，積極培育一批新型研發機構眾創空間，著力打造高層次人才集聚的眾創空間。目前，對接專家教授60余人次，受益企業100余家，合作金額1000余萬元，“專家教授來亳州”和“亳州企業進高校”的雙向互動機制已經建立。

四、完善服務體系，促轉化

推進離岸孵化中心、雙創基地、孵化器、加速器、創業園等平臺建設，著力打造一批眾創空間，構建“眾創空間—創業苗圃—孵化器—加速器—產業基地”階梯孵化體系。探索培育業態鮮明、產業高端、創新活躍、文化獨特、環境優美的特色小鎮，高水平建設基于產業、生態、人文的特色小鎮。積極完善創業輔導、政策服務、孵化培育、創業融資、知識產權質押等一體化的創新創業綜合服務體系。鼓勵企業與高校院所合作組建技術研發轉移中心，支持骨干企業建立工程（技術）研究中心、重點（工程）試驗室、企業技術中心。大力推進創新創業基地、應用孵化平臺等載體建設，引進和搭建多層次、全過程創客服務平臺，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新創業模式。目前，安徽泓森高科林業股份有限公司等3家企業獲批國家級星創天地；協和成藥業、廣印堂中藥、芍花堂國藥等3家院士工作站掛牌成立，已通過省科技廳備案；積極推進古井集團申報國家級技術創新中心、協和成藥業申報省級重點實驗室建設，上海中醫藥大學與安徽濟人藥業共建的全市首家“中藥制劑關鍵技術應用與新藥研發聯合實驗室”正式成立。

五、立足產業優勢，找線索

推動線索落地，立足食品制造、白酒加工、勞動密集型等優勢產業，依托優惠的政策、完善的配套、產業的優勢，鼓勵引導創客根據自身熟悉的行業、擁有的資金和市場的需求等情況，投身創新創業實踐。截至目前，全市共精準掌握創業線索7320個，創業成功5286個。同時，亳州把現代中藥產業作為全市的首位產業，圍繞“全力打造世界中醫藥之都”的目標，以實施現代中藥“三千億”工程為抓手，以建設現代中藥產業集聚發展基地和中藥配方顆粒生產基地為重點，強化科技支撐，提升產業層次，延伸產業鏈條，提高中醫藥發展水平，目前，已經形成了康美（亳州）華佗中藥城、太安堂廣場、昌升鮮活中藥城、珍寶島電商物流中心、九州通物流園區、時代醫藥城等中藥材市場，還形成了以藥通網、藥博商城、珍寶島藥材網等電子商務平臺為依托的網絡市場，1500余商家成為電子商務平臺用戶。

六、加強創業擔保，助融資

出臺《亳州市創業扶持專項資金使用管理暫行辦法》，采取“借轉補”和事后獎補的方式支持中小微企業加快發展。加強創業擔保貸款工作，2016年共發放創業擔保貸款8.1億元，財政貼息3034萬元。發展續貸過橋業務，省市縣共同配套設立財政過橋資金3.65億元，成立注冊資金8000萬元的市創智金融服務有限公司，主營過橋業務，2016年共扶持企業1134家、周轉金額55.6億元，有效緩解了中小微企業融資難、融資貴的問題。設立每年500萬元授信額度的“青易貸”青年創業擔保貸款服務，為全市創業青年提供每人5萬元的送擔保、免抵押、全貼息貸款，目前已全部發放完畢，惠及青年100人。積極申請皖北地區青年創業貸款財政貼息和大學生村官創業興皖富民資金，累計申請青年創業貸款財政貼息資金997.3萬元、大學生村官創業興皖富民資金43萬元。