安徽省新能源汽車及電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

◎文/姜曉宇（安徽省工業(yè)和信息化研究院）

一、國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2016年我國新能源汽車產(chǎn)量為51.7萬輛，銷售量50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53.0%。其中，純電動汽車產(chǎn)銷量分別完成41.7萬輛和40.9萬輛。中國新能源汽車保有量達(dá)109萬輛，與2015年相比增長86.90%。其中，純電動汽車保有量為74.1萬輛，占新能源汽車總量的67.98%，與2015年相比增長223.19%。2016年全球電動汽車銷售量約為77.4萬輛，中國占53%。中國是世界上電動汽車推廣最為成功的國家之一。

二、安徽省新能源汽車及電池產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

“十五”初期，江淮、奇瑞開始著手新能源汽車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)路徑探索，是國內(nèi)最早開發(fā)新能源汽車的公司，在新能源汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、試點示范運營方面一直走在全國前列。2009年，合肥市被列入國家首輪新能源汽車試點城市。2010年6月1日，多部委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在北京、深圳、上海、杭州、合肥、長春6個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，最高補貼額度為6萬元。安徽省是最早開發(fā)生產(chǎn)和銷售新能源汽車的省份之一，近年來新能源汽車發(fā)展迅猛，產(chǎn)銷量累計已突破8萬輛。安徽省新能源汽車（動力鋰電）行業(yè)現(xiàn)有8家企業(yè)。2016年，全省新能源汽車產(chǎn)銷量分別為4.45萬輛、4.52萬輛，分別增長84%、82.3%，產(chǎn)量占全國的8.6%。經(jīng)過多年發(fā)展，安徽省新能源汽車（動力鋰電）已形成一批骨干龍頭企業(yè)，主要包括以江淮汽車、奇瑞汽車、蕪湖寶騏汽車等為代表的新能源乘用車和專用車生產(chǎn)企業(yè)，以安凱客車、星凱龍客車等為代表的新能源客車生產(chǎn)企業(yè)。

工信部2015年第22公告《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》中明確指出：動力蓄電池是指在汽車上配置使用的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅(qū)動汽車行駛提供能量的裝置，包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鋰動力蓄電池和超級電容器等，不包括鉛酸類蓄電池。工信部2017年1月6日公布的第39號令《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》中稱：新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。這些政策規(guī)定說明，在我國新能源汽車不包含以鉛蓄電池為動力的電動汽車。

2.安徽省新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，安徽省新能源汽車電池為動力鋰電，主要用于新能源乘用車和客車。據(jù)高工產(chǎn)研鋰電研究所(GGII)統(tǒng)計顯示，2016年中國汽車動力鋰電池銷量30.8GWh。安徽省新能源鋰電池行業(yè)銷量位居全國前列，現(xiàn)有8家企業(yè)，2016年產(chǎn)銷量分別為5.14 GWh、4.88 GWh。電池企業(yè)主要包括以合肥國軒高科（全國第3位）、中鹽紅四方鋰電、蕪湖天弋等為代表的磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，以天康集團(tuán)為代表的鈦酸鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，以合肥華霆動力、合肥歐鵬巴赫、蕪湖天量（天弋）、蕪湖奇達(dá)為代表的動力鋰電池系統(tǒng)企業(yè)。

三、安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

1.安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持

黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》(國發(fā)〔2012〕22號)、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)等文件，明確將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略。節(jié)能與新能源汽車被列入《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域，“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略也將助推傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源汽車轉(zhuǎn)型升級，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將推動新能源汽車發(fā)展，圍繞新能源汽車的有效供給有望逐步擴(kuò)大和增加，從而為新能源汽車加速做大做強(qiáng)提供新動能。2017年4月6日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部三部委印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的通知（工信部聯(lián)裝〔2017〕53號）中要求，到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛，到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上。2016年全國新能源汽車產(chǎn)量為51.7萬輛,可以預(yù)測到2020年新能源汽車產(chǎn)銷擴(kuò)大4倍，發(fā)展空間可觀。為貫徹落實國家關(guān)于新能源汽車發(fā)展的有關(guān)文件精神，加快安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，2015年3月出臺了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見》（皖政辦〔2015〕16號），提出加快安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的總體要求、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，旨在加快搶占新能源汽車發(fā)展制高點。2016年1月出臺了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（皖政辦〔2016〕3號）。

2.安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、規(guī)模不斷擴(kuò)大

目前，安徽省已建有國家節(jié)能環(huán)保汽車、國家電動客車整車系統(tǒng)集成2個國家級工程技術(shù)研究中心，1個國家級新能源汽車重點實驗室，2個國家級整車企業(yè)技術(shù)中心，初步掌握了整車設(shè)計、系統(tǒng)集成、整車電控、電機(jī)驅(qū)動、電池管理以及混合動力耦合等關(guān)鍵技術(shù)，并形成了產(chǎn)業(yè)化能力。全省建成了一批整車性能、整車電控、電驅(qū)動系統(tǒng)、電池系統(tǒng)、混合動力、高壓電器等重點實驗室，初步形成了完備的新能源汽車試驗與驗證能力。2015年，安徽省將合肥、蕪湖新能源汽車基地納入省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。雖然近期國家對新能源汽車補貼大幅調(diào)低，短期沖擊銷售市場，但安徽省企業(yè)正在通過技術(shù)升級消化這一不利因素。

安徽省12家新能源汽車企業(yè)在建項目總投資889136.3萬元，7家企業(yè)擬建項目總投資687041.7萬元，江淮和奇瑞預(yù)計新能源汽車銷量2017年達(dá)63950輛，到2020年分別達(dá)20萬輛。江淮新能源汽車公司研發(fā)的第7代純電動乘用車iEV7S續(xù)駛里程達(dá)350公里，于2017年上市。奇瑞新能源汽車公司研發(fā)的A000級eQ1純電動汽車（小螞蟻）于2017年3月25日上市，上市當(dāng)天即獲分時租賃企業(yè)首汽的巨額訂單1萬臺。安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大幅度超越國家提出的新能源汽車產(chǎn)銷擴(kuò)大4倍的發(fā)展目標(biāo)，將有可能躋身全國更前列。

3.安徽省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可觀

2017年2月20日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》（工信部聯(lián)裝〔2017〕29號）的通知，為提升我國新能源汽車動力電池性能，縮短和國外的差距，提出了更高的技術(shù)要求和相應(yīng)的政策支持，給動力鋰電企業(yè)的發(fā)展指明了方向。以合肥國軒高科、中鹽紅四方鋰電、合肥華霆動力為代表的企業(yè)，在規(guī)模和技術(shù)研發(fā)上都處在全國前列。安徽省新能源動力電池13家企業(yè)在建項目總投資864953.9萬元，6家企業(yè)擬建項目總投資249800萬元。其中，國軒高科擁有9條電芯生產(chǎn)線，到2017年底形成30億AH生產(chǎn)能力和年產(chǎn)15000噸的正極材料生產(chǎn)能力，產(chǎn)能規(guī)劃2018—2020年形成50億AH、70億AH和85億AH的生產(chǎn)能力。華霆動力新研發(fā)的水冷動力鋰電模組專為第7代江淮新能源乘用車配套使用。目前，新能源汽車的快速發(fā)展使得新能源汽車用動力鋰電市場供不應(yīng)求，安徽省新能源電池預(yù)計在較長時間內(nèi)產(chǎn)能與市場需求基本相適應(yīng)。

四、安徽省新能源汽車及電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

電池等關(guān)鍵技術(shù)有待突破。目前制約新能源汽車發(fā)展的主要技術(shù)因素是成本高、電池續(xù)駛里程低、壽命短等問題。與此同時，新能源汽車在整車輕量化、系統(tǒng)集成及電機(jī)功率、電控系統(tǒng)優(yōu)化等方面均有待突破。

充電設(shè)施建設(shè)滯后。充電站、充電樁、電池更換站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是保障新能源汽車推廣和市場化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先決條件。目前，充電設(shè)施建設(shè)仍然較為滯后，并且主要集中在合肥和蕪湖兩市，絕大多數(shù)公共建筑和公共場所均無配套的充電設(shè)施；同時充電運營市場尚未建立，遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化的需求。

新能源汽車補貼大幅調(diào)低的負(fù)面影響。中央和地方兩級對新能源汽車補貼綜合減少約40%。受此影響，2017年1—3月份，全省新能源汽車生產(chǎn)4123輛，銷售2875輛，同比下降51%和60.7%。如何落實國家新的補貼政策，安徽省新能源汽車監(jiān)控系統(tǒng)和補貼政策還未及時到位。

五、安徽省新能源汽車及電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

以破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部因素為導(dǎo)向，在國家和安徽省規(guī)劃政策框架內(nèi)，抓住安徽省“制造強(qiáng)省”的機(jī)遇，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，聚焦以下4個方面。

1.聚焦集聚融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點打造合肥、蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)基地，以新能源汽車的集約化生產(chǎn)，帶動新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

2.聚焦技術(shù)改造，推進(jìn)高端制造

支持安徽省新能源汽車企業(yè)面向智能化、精品化、高端化方向開展技術(shù)改造，進(jìn)一步提升新能源汽車整車安全性、可靠性、動力性與經(jīng)濟(jì)性。鼓勵引導(dǎo)新能源汽車電池企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟企業(yè)協(xié)同開發(fā)單體比、系統(tǒng)比能量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的新體系動力電池，提升品質(zhì)、品種、品類。避免出現(xiàn)低端技術(shù)和產(chǎn)品飽和而高端技術(shù)和產(chǎn)品不足的現(xiàn)象。

3.聚焦落實國家優(yōu)惠政策，協(xié)力打造良好發(fā)展環(huán)境

貫徹落實國家和安徽省支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，形成部門協(xié)作、政策協(xié)同、企業(yè)間協(xié)助的新能源汽車及電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，整合上下游資源，優(yōu)化新能源汽車電池產(chǎn)品供應(yīng)鏈。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、分時租賃等新模式，加快新能源汽車落地推廣進(jìn)程。

4.聚焦行業(yè)規(guī)范管理，有效預(yù)防和化解產(chǎn)能過剩

安徽省針對可能出現(xiàn)的新能源汽車及電池產(chǎn)業(yè)投資過熱，一方面嚴(yán)格依照國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，開展專項規(guī)劃督查，規(guī)范各類不合理投資行為；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)定，用綠色環(huán)保等剛性制度約束投資欲望，實現(xiàn)各地依托資源稟賦，有所為有所不為，避免一哄而上，形成新一輪產(chǎn)能過剩，以深化改革為突破口，構(gòu)建防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制。