改革開放初期的葉劍英與習仲勛

黃子云

葉劍英和習仲勛都是偉大的無產階級革命家、政治家，是中國共產黨和中華人民共和國的卓越領導人。葉劍英年長習仲勛16歲。兩人最早相識是在延安，但接觸不多。中華人民共和國成立后不久，習仲勛和葉劍英分別于1952年、1954年進京工作，由于兩人主管工作不同，交往仍不多。葉劍英和習仲勛接觸較多的時間是“文化大革命”結束之后。作為中共中央副主席、中央軍委副主席的葉劍英，對蒙冤16年依然保持旺盛革命激情的習仲勛尤為贊賞，不僅堅決支持為他平反，還力薦他主政廣東，并在其工作艱難的時刻，給予十分重要的支持，促成了廣東在改革開放中先行一步，成為全國改革開放的試驗田和先行省份。因此也使習仲勛對葉劍英更加敬仰。

葉劍英力薦習仲勛主政廣東

1978年2月，在“文化大革命”前后經歷了16年人生低潮后的習仲勛，在葉劍英的堅持下，被特邀回到北京。2月24日至3月8日，習仲勛作為特邀委員出席了政協第五屆全國委員會第一次會議，會上習仲勛當選為全國政協常委。習仲勛當選之后，怎么安排他的工作，是大家關心和討論的問題。當時有好幾種分配方案：到七機部、農業部、陜西省……最后，還是葉劍英和鄧小平知人善任，慧眼識珠。

對于習仲勛的工作，葉劍英早有打算。當時，時任中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國人民解放軍總政治部主任、廣州軍區第一政委、中共廣東省委第一書記、廣東省革命委員會主任的韋國清，因在中央工作，政務、軍務繁忙，無暇兼顧廣東工作。而廣東地處中國南大門，戰略位置十分重要，“十年內亂”使得廣東有大量的冤假錯案亟待平反，必須找一位資格老、級別高、從政經驗豐富，而且與廣東以前沒有任何關系的干部坐鎮，主持廣東的日常工作。曾擔任過西北黨政軍主要負責人和國務院副總理兼秘書長的習仲勛，正是最適合的人選。

葉劍英與華國鋒、鄧小平等人商定后，中共中央即決定派習仲勛到廣東擔任黨政重要職務。習仲勛聽到中共中央組織部長胡耀邦傳達關于派他到廣東“把守南大門”的消息后，深感責任重大。在習仲勛到廣東赴任之前，華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興和中央其他領導人都接見了他，對他到廣東工作寄予厚望，一再指出做好廣東工作具有重大的意義。習仲勛向中央表態時，謙遜地提出繼續保留韋國清省委第一書記的職務，自請擔任省委第二書記。

1978年3月22日，胡耀邦出席中央、國家機關14個部委疑難案件座談會并講話。在講話中，胡耀邦說：“我再告訴大家一件事，中央決定讓習仲勛同志到廣東當第二書記。總之，統籌兼顧，全面安排。”這是中央領導同志第一次在公開場合提及為習仲勛安排實際工作。同月，習仲勛恢復黨組織生活。

習仲勛后來回憶此事說：“我已有16年沒有工作了，一出來工作就來到了祖國的南大門廣東，覺得任務很重，心里不踏實。當時，中央幾位領導同志，特別是小平、劍英同志都找我談話，要我大膽工作，來了要放手干。”鄧小平、葉劍英的高度信任和熱情鼓勵，使他深受感動，深受鼓舞，決心不辱使命，做好廣東工作。

曾任廣東省委書記的吳南生回憶說：“1978年3月18日至31日，中共中央在北京召開全國科學大會，我代表省委參加這次會議。當時我和中央政治局委員、中共廣東省委第一書記、廣東省革命委員會主任韋國清都坐在人民大會堂主席臺上。有一天，韋國清對我說：‘等一會兒開完會后還有一個小會，中共中央組織部長胡耀邦同志有事找我們談一談。會后，我和韋國清來到人民大會堂的一個休息室，胡耀邦已來了。胡耀邦說：‘中央決定讓習仲勛到廣東擔任省委第二書記，這次是葉帥（劍英）提名，大家也都同意。當時省委第一書記還是韋國清，他準備回廣州召開中共廣東省委第四次黨代會，習仲勛的職務也要在會議上通過。韋國清對我說：‘那與習仲勛同志聯系這件事由你去辦吧。我說：‘那好吧。”

習仲勛帶著黨中央和葉劍英、鄧小平等人的重托，4月5日從北京乘飛機到達廣州。吳南生代表省委專程前往白云機場迎接。6日上午，習仲勛出席在廣州友誼劇院舉行的中國共產黨廣東省第四次代表大會第三次全體會議。韋國清首先介紹習仲勛和全體代表見面。代表們表示堅決擁護中共中央的決定，熱烈歡迎習仲勛來廣東工作。

習仲勛在大會上發表了熱情洋溢的講話，他說，這次黨中央分配我到廣東工作，感到擔子很重。我決心和同志們一起，在省委的集體領導下，努力做好工作。他的講話評價了省委四次黨代會的意義和成果，強調做好廣東工作的重大意義。他說，我們的責任十分重大。我們一定要振奮革命精神，把工作做得更好，不辜負黨中央和5000萬廣東人民對我們的信任和希望。

在講話中，習仲勛說了一句讓與會者難忘的話，他說，他“由北方水土養育了大半輩子，現在到了廣東，要靠南方水土養育后半輩子”。這是一句很有分量、又很誠懇的話。他把廣東作為第二故鄉，要和廣東人民共同奮斗的決心溢于言表。習仲勛一言九鼎，他晚年從黨和國家領導人的重要職務退下來之后，長期在廣東居住，實踐了他把廣東作為第二故鄉的諾言。

習仲勛在省委第四次黨代會上的講話，給與會代表留下了深刻的印象。據當時任惠陽地委副書記兼寶安縣委書記的方苞回憶：“他不像很多人那樣，講話都用講稿，他講話沒有稿子，再者他的話語很樸實。他在講話中還講到自己的不足，說自己剛到廣東，對這里的具體情況還不熟，可能犯一些錯誤，希望大家指正，這讓我們感到他和我們很交心。”

在這次全會上，韋國清當選為省委第一書記，習仲勛當選為第二書記。與此同時，中央還任命習仲勛為廣東省革命委員會副主任。習仲勛把主要精力放在省委這一邊，省革委會的日常工作則由副主任劉田夫主持，放手讓他領導省革委會一班人大膽工作。

省委四屆會議之后，韋國清返回北京，由習仲勛實際主持廣東日常工作。

之后不久，習仲勛相繼擔任廣東省委第一書記、廣東省革委會主任、廣東省省長、廣州軍區第一政治委員。在主持廣東黨政軍工作期間，習仲勛為廣東的撥亂反正、平反冤假錯案、改革開放，做出了重要貢獻。

葉劍英稱贊習仲勛“打破了死氣沉沉的局面”

習仲勛初到廣東的1978年4月，廣東省的形勢復雜而嚴峻：

第一，經濟狀況不良。農業發展低于全國平均水平。全省五分之一人數的口糧在30斤保護線以下，貧窮饑餓引發“群眾議論紛紛，有些地方甚至怨聲載道”。城市設施欠賬很多。時任中共中央副主席和全國人大常委會委員長葉劍英曾多次焦慮地說：“我們家鄉實在是太窮啊，快想辦法，把經濟搞上去啊！”

第二，貧窮及其和香港的巨大差異，引發嚴重的偷渡外逃高潮。僅1979年1月至6月初，深圳收容站收留的人數已超過10萬（包括香港當局同期遣返的3.3萬多人）。大量勞動力外逃，9萬畝耕地拋荒，使低迷的農業生產雪上加霜，成為困擾廣東的重大問題。同時，偷渡現象也引起香港當局的嚴重關切和交涉。

第三，積案甚多。“文化大革命”十年浩劫，全省超過11萬名干部被立案“審查”（占原有干部總數的15%），其中副專員、副廳長以上干部640人（占同級干部總數的74%）；2.8萬名干部被強制退職、退休、插隊落戶，10.7萬人被以“戰備疏散”名義趕出城鎮；還有所謂“海外關系”黑六條，給一批干部加上種種罪名。另外，在“左”傾錯誤的影響下，出現了大量的冤假錯案和遺留問題，特別是20世紀50年代的廣東“反地方主義”運動，牽涉面廣。因此，有步驟地處理冤假錯案和歷史遺留問題，是一項十分緊迫而又重大的政治任務。

第四，一些領導干部思想不解放，精神不振作。當時在干部隊伍中出現兩種偏向：一是思想僵化，“條條框框很多，左顧右盼”；一是心有余悸，害怕出錯，因此工作縮手縮腳，覺得少做一點好，做多了容易弄錯。

這對習仲勛來說是個嚴峻的考驗和挑戰。對于中共中央的任用，習仲勛有清醒的認識，“感到擔子很重”“責任十分重大”。來廣東之前，他已經16年沒有工作，恢復組織生活也剛剛一個月，僅僅掛了一個全國政協常委的身份，而且已經65歲了，但他以一個老革命家特有的胸懷和非同尋常的勇氣、智慧，決心“以躍進的姿態，為實現新時期的總任務，做出應有的貢獻”。履職伊始，他就明確指出“必須堅決落實黨的干部政策，知識分子政策，統一戰線政策，僑務政策，民族政策，對敵斗爭政策，以及經濟建設中的各項政策”。為此，他夜以繼日、廢寢忘食地工作著。

葉劍英對廣東的情況極為關心，也牽掛著習仲勛。習仲勛到廣東后第六天，4月11日至5月8日，已經81歲高齡的葉劍英便來到廣東進行將近一個月的視察和休養，在葉劍英下榻的南湖賓館，習仲勛多次和他促膝長談，并向他匯報了廣東工作的初步設想。葉劍英聽后，以6句話相贈：“深入調查研究，穩妥制定計劃；及時報告中央，按步執行實施；分清輕重緩急，注意保密安全。”習仲勛在廣東乃至以后一直把葉劍英的這6句話作為座右銘。

由于當地干部群眾的思想仍然受到“左”的錯誤影響，各方面存在的問題很多。經初步調查，習仲勛指出：“當前存在的問題，主要是舊的框框多，許多本來是正確的東西也不讓搞，不敢搞。”于是，他決定從整風入手撥亂反正。

1978年5月11日，《光明日報》發表《實踐是檢驗真理的唯一標準》的文章，在全國拉開了真理標準大討論的序幕。習仲勛在全國省級領導干部中最早站出來，旗幟鮮明地支持關于真理標準問題的大討論。6月初，習仲勛主持召開省委常委擴大會，進行整風。這次整風會議開了一個月，在習仲勛主持下，這次整風放手發揚民主，大家暢所欲言，把積壓在心里頭的話都講了出來，領導干部也各自主動承擔責任。

6月30日，習仲勛代表省委作了2萬多字的長篇總結講話。首先肯定了這次整風，認為“的確是恢復和發揚黨的優良傳統的一次重要會議，是抓綱治粵、撥亂反正的一次重要會議……這次會議，貫徹了‘懲前毖后，治病救人的方針，擺事實，講道理。既嚴肅認真，又和風細雨；既弄清思想，又團結同志”。他要求通過揭批林彪、“四人幫”，弄清廣東在“文化大革命”中的重大問題，分清路線是非，落實政策，改進作風，把領導班子建設好，把群眾積極調動起來，迅速扭轉廣東工作被動落后的局面。7月4日和14日，習仲勛又分別出席全省教育工作會議和廣州市委常委擴大會議并講話，要求通過整風，深入揭批林彪、“四人幫”的罪行，落實黨的各項政策。

6月份以來，廣東省委和廣州市委及全省各地的整風，按照“敢批、敢揭、堅持實事求是”的原則，對“文化大革命”時期的問題進行了總結，分清了路線是非，初步肅清了流毒，統一了思想，增強了團結。但由于當時，“左”的指導思想并沒有徹底清除，所以在整風的過程中，出現了一些不同的聲音，其中個別人的發言講話還沒有擺脫那個時代的烙印，往往上綱上線，言詞有些過火。這部分人對習仲勛的做法不滿，意見很大，有的甚至寫信到中央告狀。一時間，流言蜚語鋪天蓋地。在這個關鍵時刻，8月18日，葉劍英代表中央委托胡耀邦寫信給習仲勛和省委，轉達他的話：“仲勛同志去廣東后，大刀闊斧，打破了死氣沉沉的局面，工作是有成績的。我們完全支持習仲勛同志的工作。如果有同志感到有什么問題，希望直接找仲勛同志談。”葉劍英的這封信，無疑給了恢復工作沒有多久的習仲勛極大的鼓勵和支持。習仲勛在省委的會議上說，從來信可知，不光是葉副主席一個人支持，是說“我們”支持；不是支持他個人，是支持整個廣東的黨員和干部群眾放手干，只要干得好，中央就支持。

在葉劍英的大力支持下，習仲勛放下包袱，全身心地投入工作中。正因為他本人曾被迫害，受到過錯誤批判，因此在解放思想、平反冤假錯案方面做得很徹底，不論受迫害的是廣東本地干部還是南下干部，只要有證據證明是“文化大革命”中被錯判、冤判的，一律通通平反。據有關部門統計，“文化大革命”中全省被打成“反革命集團”“叛徒集團”等集團性假案669宗，牽涉干部9432人；干部個人冤假錯案17427人。對這些冤假錯案平反糾正工作于1980年六七月基本結束。這樣，廣東一大批冤假錯案得到平反，廣大干部群眾不再受“文化大革命”錯誤思想束縛，思想真正得到解放。正是由于思想大解放，才有了廣東改革開放初期的大膽探索和實踐，才有了廣東的先行一步。

葉劍英在黨中央會議上高度贊揚習仲勛的民主作風

習仲勛到廣東工作時，惠陽地區治水有兩大工程，一是淡澳河工程，一是潼湖工程。視察惠陽地區之后，習仲勛在梅縣、汕頭、惠陽地委常委會議上的講話，多次提到惠陽治水工程不錯。習仲勛的講話傳達后，惠陽地區檢察分院干部麥子燦于1978年9月25日給習仲勛寫了一封信，用詞尖銳，言語辛辣。信的開頭說：“我同你不熟悉……我感覺到你還是一個愛聽匯報，愛聽漂亮話，喜歡夸夸其談的人。”信中指出，“淡澳河工程已開工4年，尚未通水，工程名為民辦公助，實為刮共產風，社隊出錢出勞力，抵觸情緒大，沒積極性，已騎虎難下，地委又提出潼湖水工程。”并說習仲勛在講話中，“多次提到惠陽整治潼湖工程不錯，可以受益多少多少畝。這些漂亮的話都是紙上的和口頭上的東西，都是聽匯報得來的。但群眾意見如何，群眾呼聲如何，你是否去聽一聽，是否真正如惠陽地委講的那么漂亮呢？我勸你認真下去聽聽群眾的意見。”麥子燦信中還談到，他曾寫信反映“官司走后門”“營私舞弊”等問題，涉及地委、縣委，“時過三月，仍未見回音”。他批評習仲勛“重視群眾來信來訪是停留在口頭上”。信的結尾，麥子燦的言辭更加激烈：“你講話中不是常說愛聽刺耳話，說什么‘良藥苦口利于病嗎？現在給你提出刺耳的意見，看你是否‘葉公好龍！”

讓麥子燦沒想到的是，這封火藥味十足的信竟順利地寄到習仲勛手中，10月18日，習仲勛親自給麥子燦寫了回信，回信禮貌而誠懇：“麥子燦同志，你9月25日的來信很好，對我們各級領導班子特別是負責干部目前的精神狀態和工作作風中存在的問題，提出了十分中肯的意見。我表示誠懇接受，并決定將你的來信轉發各地，以便進一步把黨內民主空氣發揚起來。為了更充分地聽取你的意見，現趁劉田夫前來幫助惠陽地委整風之便，委托他和你面談，并請劉田夫同志幫助地委切實解決你所反映的問題。此致敬禮！習仲勛，1978年10月18日。”

習仲勛還在省革委會議上自曝麥子燦的來信，他說：“這封信寫得好，還可以寫得重一點，下面干部敢講話，這是一種好風氣，應該受到支持和鼓勵，不要怕聽到刺耳的話，寫信的同志相信我不會打擊報復他。這是對我的信任。”兩天后，習仲勛又給省縣以上黨委和省直廳局級以上負責人寫了一封公開信，并將麥子燦的來信和他的復信一并轉發。他說：“麥子燦同志對我的批評，是對我們黨內至今還嚴重存在的不實事求是、脫離群眾等壞作風的有力針砭，應該使我們出一身冷汗，警醒過來。”“請在黨委中討論，借此改變工作作風。”“辦事不從實際出發，不走群眾路線，靠長官意志，靠行政命令，群眾有不同意見就實行壓制，一意孤行。這種壞作風，這些年來有了嚴重的發展。而我們一些同志卻沒有認識到這一問題的嚴重性，身有余毒……我們是辯證唯物主義者，必須實事求是，按照客觀規律辦事；我們是歷史唯物主義者，堅信人民群眾是創造世界歷史的動力，必須充分走群眾路線，傾聽群眾的呼聲……”

1978年11月8日，中共廣東省委機關《南方日報》刊登了《麥子燦同志給習仲勛同志的信》。

無獨有偶，據當年陪同父親南下廣東的習仲勛之女齊橋橋回憶說，在撥亂反正期間開展整風運動中，也有不少人對父親并不太了解，有一位報社的記者寫信給父親，對他提出措辭尖銳的批評。習仲勛身邊的工作人員看到后，覺得這種信件最好“截留”，不要讓書記看見。齊橋橋說：“我說你們不了解我父親，他是最愿意傾聽不同意見的，因為他覺得他有責任對于不同意見的人予以尊重。”不出所料，習仲勛不僅耐心地看完信件，還回了一封信。這讓那位記者非常意外，覺得經過“文化大革命”這么多年，批評與自我批評的風氣又出現了。兩次回信聯系起來，足見習仲勛堅持走群眾路線，勇于批評和自我批評的作風是一以貫之的。

1978年12月13日，葉劍英《在中央工作會議閉幕會議上的講話》中，講到民主問題時指出：“一個領導干部，要能發揚民主，就必須具有虛心傾聽群眾意見，勇于自我批評的精神。”他說：“這里，我還要提一下習仲勛同志。同志們從報紙上大概看到了廣東惠陽地區的一位基層干部寫給習仲勛同志的信和習仲勛同志的復信。習仲勛同志那種不怕聽刺耳意見、勇于自我批評的精神是難能可貴的，值得我們每一個同志學習。”講到這里，葉劍英強調：“我們有些同志嘴里天天喊要批評自我批評，要謙虛、謹慎，可是，稍微尖銳的意見一來，他們的面孔立刻拉長了。他們只會批評別人，從不批評自己，老虎屁股摸不得。對于這種人，我們要勸他們好好看看習仲勛同志的復信，讀讀‘葉公好龍的故事。”

在中央會議上的講話中用這樣大段話的內容贊揚一名黨的高級領導干部，極為罕見。葉劍英的這個講話稿是精心準備的。當時葉劍英身邊沒有專門的文字秘書，這次講話的初稿首先是由胡耀邦在中央黨校找來的同志起草的。由于沒有事先征詢葉劍英的意見，與葉劍英想講的有很大的距離。最后，經葉劍英口述，他的女兒葉向真負責執筆。經過多次修改，重新擬定了一份講稿。葉向真說：爸爸《在中央工作會議閉幕會議上的講話》初稿上并沒有習仲勛給麥子燦回信這個例子，這一段是父親定稿時自己添加的。葉向真說：“爸爸的這篇講話的主要精神，實際上就是充分發揚民主，認真實行民主集中制，發揚民主的前提就是必須具有虛心傾聽群眾的意見，勇于自我批評的精神。習仲勛同志恰恰是勇于自我批評和堅持群眾路線的典范。”

當年為鄧小平起草1978年中央工作會議閉幕會議上的講話——《解放思想，實事求是，團結一致向前看》講話稿的于光遠，生前在回憶葉劍英的這篇重要講話時，曾感慨地說：“葉劍英這篇講話講得是多么好呀！在黨內生活了幾十年，實在很少看到黨的文獻中對于發揚民主這件事講得如此透徹。”

葉劍英支持習仲勛在廣東搞經濟特區

1978年四五月間，中共中央、國務院決定選派3個代表團（組），分別出國和到港澳考察經濟，進行專門的調查研究。其中一路為國家計委、外經貿部派出赴港澳經濟貿易考察組，另一路是赴羅馬尼亞、南斯拉夫考察團，再一路為赴西歐五國（法國、聯邦德國、瑞士、丹麥、比利時）考察團。他們回國后都向中央寫了書面匯報。

以國務院副總理谷牧為團長的赴西歐五國考察團，規格最高，也最引人注目。參加赴西歐五國考察的時任廣東省委書記、省革委會副主任王全國回憶說：這次考察，使他“大開眼界，思想豁然開朗。原來認為西方是腐朽的，真正一看，不是那么回事，西方太先進，而且也不是想象中的那么腐朽。國內的認識和在外面看到的反差非常之大。還有一些方面印象也很深刻，比如制度方面，西歐五國的地方政府權力也比較大，如西德州一級的政府財權和人事權都比較大”。回到廣東后，王全國向習仲勛作了匯報，習仲勛聽得很認真，認為非常重要，馬上決定由他向省委常委匯報。聽了王全國的匯報，習仲勛和省委受到很多啟示：廣東省面積比歐洲一些國家還大，可是廣東省管理經濟的權限卻很小，難以發揮主動性。由于當時中央實行高度集中的計劃經濟體制，許多事情都得跑到北京去解決。往往解決一個問題，要跑許多部門，等上幾個月，還沒有結果。因此在那一段時間要求中央放權的呼聲很高。

廣東地處邊防，與香港、澳門山水相連，廣東群眾偷渡外逃，是中華人民共和國成立以來廣東面臨的一個特殊社會問題。按照葉劍英六句贈言中所講的“深入調查研究，穩妥制定計劃”的要求，1978年7月上旬，習仲勛冒著酷暑到偷渡外逃最嚴重的寶安縣調研，先后深入沙頭角、羅芳、蓮塘等邊境墟鎮、社隊，耳聞目睹了香港新界的繁華熱鬧與寶安邊境地區的荒涼冷清，以及群眾生活水平的巨大反差。回程時雖然已經天黑，還未吃飯，習仲勛仍然堅持要到邊防部隊蓮塘臨時收容站去詢問被收容的偷渡人員。習仲勛問他們為何要偷渡？幾個被收容的人員回答說：“吃不飽飯。”習仲勛接著問：“給夠糧食，還走不走？”那個人回答：“還走，那邊找工作容易，每個月就有一千幾百元收入，兩三個月就可以寄錢回家建新房。”習仲勛對陪同他調研的方苞說：“解放30年了，香港那邊很繁榮，我們這邊很荒涼，一定要下決心改變這個局面，要努力縮小差距。”習仲勛當時就意識到：在現行經濟體制下廣東難以有大的發展，如果中央能給一些特殊政策和靈活措施，廣東省完全有能力把經濟搞上去。

從寶安回來后不久，習仲勛即派工作組到寶安、珠海調查研究，并整理出一份關于把寶安、珠海3到5年建成出口商品基地、旅游區和新興邊境城市的報告，經省委、省政府反復討論后，10月向國務院上報了《關于寶安珠海兩縣外貿基地和市政規劃設想》的報告。1979年2月得到國務院批復。1979年1月，為加強對寶安、珠海地區的領導，建立出口基地，發展對外貿易，省委正式決定將寶安縣改為深圳市，珠海縣改為珠海市。

1978年11月10日至12月中旬，中央工作會議在京召開，習仲勛在會上做了題為《廣東的建設如何大干快上》的工作匯報。他說：“從廣東來看，要大干快上，當前面臨的困難很多，其中主要的是糧食壓力大，電力、燃料緊張，鋼鐵等原材料供應不足……我們也希望中央能給廣東更大的支持，同時多給地方處理問題的機動余地。比如農業機械化，如果中央允許我們吸收港澳、華僑資金，從香港引進一批先進設備和技術，購進電力，進口部分飼料，就可以一方面先把國營農場、畜牧場、海水養殖地武裝起來，作為示范，培養人才，取得經驗。”習仲勛的匯報，引起了中央的注意。

1979年1月8日至25日，習仲勛主持召開省委常委擴大會議，傳達中央工作會議和十一屆三中全會精神。在十一屆三中全會上，大會給與會者印發了歐日、亞洲“四小龍”利用外資和外國先進技術加快發展的材料，引起熱議。這顯然給廣東省委領導以重大激勵。這次省委擴大會議決定，一定要根據廣東的特點和優勢，要求中央給廣東放權，在全國的改革開放中讓廣東先行一步。會后，廣東省委領導分頭到下面調研。吳南生率領工作組赴汕頭，他在調查研究中產生了一個大膽的想法：在汕頭劃出一塊地方，徹底開放，辦出口加工區，利用外資發展經濟。1月2日至15日，葉劍英在廣州休養。習仲勛和吳南生一起向葉劍英匯報了省委關于落實十一屆三中全會的精神，如何充分利用外資和現有條件，搞補償貿易，搞加工，搞合作經營及廣東先行一步的意見。其中特別詳細地向他匯報了在深圳辦特區的打算。對此，葉劍英很關注，詢問了許多事情，習仲勛等一一作了解答。葉劍英聽后十分高興，他明確表態，支持廣東省委辦特區，并且說，辦特區的意義已經超出了一個省的范圍，一定要辦好。

1979年4月5日至28日，習仲勛和王全國一起赴京參加中央工作會議。這次會議主要是討論調整國民經濟和當前的思想理論工作。在會上，王全國代表廣東在中南組向中央匯報了廣東如何利用有利條件為國家多創外匯的措施。在王全國匯報過程中，習仲勛多次插話，向中央提建議。他直接向中央提出：“不僅經濟體制，整個行政體制也要考慮改革。中國這么大，各省有各省的特點，有些應該根據省的特點來搞。”有人問：廣東省要搞出什么特點？習仲勛直言道：“廣東就是要中央放權，讓廣東先行一步，放手干。”有人問：“廣東要什么權？”習仲勛說：“廣東作為一個省，等于人家一個或幾個國家，但現在全省的地方機動權力太小，中央統得過死，不利國民經濟的發展。我們的要求是在全國集中統一領導下，放手一點，搞活一點。這樣做，對地方有利，對國家也有利。”然后又補充說：“如果給廣東一特殊政策，經濟可能幾年就搞上去了。”習仲勛的這次發言，中共中央主席華國鋒、副主席李先念和政治局常委胡耀邦都在場，所以，習仲勛提出讓廣東先走一步的要求，直接反映到中央最高領導層了。

4月17日，習仲勛出席中共中央政治局召集的中央工作會議各組召集人匯報會議。鄧小平在聽取習仲勛匯報時插話說：“廣東、福建實行特殊政策，利用華僑資金、技術，包括設廠，這樣搞不會變成資本主義。因為我們賺的錢不會裝到華國鋒同志和我們這些人的口袋里。我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省8千萬人先富起來，沒有什么壞處。”在會議期間，習仲勛向鄧小平提出：要求允許在毗鄰港澳的深圳、珠海及汕頭，各劃出一塊地方，單獨進行管理，作為華僑港澳同胞和外商的投資場所，按照國際市場的需要組織生產，初步定名為“貿易合作區”。鄧小平非常贊同廣東富有新意的設想。當他聽說貿易合作區的名稱定不下來，大家意見不一致時，鄧小平說：“還是叫特區好，可以劃出一個地方，叫做特區。陜甘寧開始就叫特區嘛！”當談到配套資金時，鄧小平說：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”

還在北京時，習仲勛獲悉中央明確決定之后，就讓和他一起到北京的省委副秘書長張漢青打電話給省委、省革委會，把中央批準廣東在改革經濟體制方面先行一步的消息傳回來，以便做好必要的準備。不久，中共中央、國務院決定派谷牧率領工作組到廣東、福建，和兩省黨政領導干部以及專家共同進行深入的調查研究，并共同起草關于對外經濟活動實行特殊政策、靈活措施的文件。張漢青回憶說：“谷牧來廣東前，鄧小平、李先念等中央領導人都專門找他談了話，葉劍英對這件事也很關心。”

習仲勛回到廣東后，于5月3日，主持召開省委常委擴大會議，傳達中央工作會議精神，并將他向中央政治局所作的匯報，做簡單的說明。

與此同時，4月29日至6月5日，葉劍英再赴廣東考察休養。對習仲勛等提出的廣東的改革開放中先走一步，以及如何先走一步等問題，葉劍英與習仲勛等省委領導多次進行了深入的交流。

5月中旬，谷牧率領工作組到達廣東，先后到了廣州、深圳、珠海、佛山、中山、新會和汕頭等地考察。谷牧還專門向正在廣州的葉劍英作了匯報，聽取他的意見。

對于廣東改革開放先走一步，葉劍英深表贊成和支持。6月1日下午，葉劍英和中共中央政治局委員、廣州軍區司令員許世友，在廣州接見了正在參加廣東省委召開的三級干部會議的地、市、縣委書記。當葉劍英、許世友來到接見廳時，習仲勛首先表示：“今天，敬愛的葉副主席不顧天氣火熱，不顧80多歲高齡，前來接見我們，這是對我們的親切關懷和極大鼓舞，我們表示熱烈歡迎和衷心感謝！我們一定要努力做好工作，把廣東的農業生產和整個國民經濟迅速搞上去，以答謝葉副主席對我們的關懷和鼓勵。”葉劍英高興地說：“同志們反映，廣東省委的負責人是可以信賴的，地委書記也是可以信賴的。關鍵在于領導。領導班子不好，工作就搞不好。”葉劍英同省、地、市、縣委書記一起照相后，又同省、地委書記進行座談。他在談話中指出：“這次中央工作會議，地方的同志要求經濟體制要改變一下，下放一些權力。究竟下放多少，改變多大，沒有把握。中央決定廣東、福建先走一步，把廣東作為試點。你們知道沒有？”地委書記回答：“知道了。”葉劍英問：“興趣大不大？”地委書記回答：“我們興趣很大。”葉劍英說：“廣東搞好了，可以推動全國、促進全國，搞不好，也會搞亂全國的。所以很重要，同志們要努力。毛主席生前開會時，常說一句話：前面烏龜爬爛路，后面烏龜照樣爬。爬在前面的很重要。你們要帶好頭。”葉劍英根據中央關于批準廣東、福建兩省實行特殊政策、靈活措施的精神，語重心長地勉勵廣東各級主要負責人努力工作，年年有新的成績，使廣東在改革經濟體制方面先走一步，搞好試驗。他勉勵廣東領導干部上下之間、地方干部和外來干部之間加強團結，為把廣東的工作搞上去而做出貢獻。聽完葉劍英的發言，習仲勛表示，一定要從廣東的實際情況出發，把改革開放先走一步搞好，出色地完成中央交給廣東的任務。

經過實地調查研究之后，谷牧會同廣東有關同志組織了文件起草小組。6月6日，廣東省委正式擬定了《中共廣東省委關于發揮廣東優勢條件，擴大對外貿易，加快經濟發展的報告》。后由谷牧帶回北京轉交中央。

6月23日，葉劍英參加出席第五屆全國人大第二次會議的廣東代表團討論會。他在會上再次明確提出廣東要利用一切有利條件，加快建設步伐。他特別強調廣東要利用好海外關系多的社會條件和亞熱帶氣候的自然條件。

在葉劍英等中央領導的重視下，7月15日，黨中央、國務院發出“中發[1979]50號文件”，正式批準廣東在改革開放中實行特殊政策、靈活措施和創辦經濟特區。這一歷史性文件，拉開了廣東改革開放和建設特區的序幕，吹響了廣東“先行一步”的進軍號。

為了支持特區的工作，1980年4月27日和28日，葉劍英率先視察了特區，為特區的建設和發展排憂解難，成為第一個到達特區的黨和國家領導人。4月27日，在時任廣東省副省長的王寧、葉選平和深圳市委第一書記張勛甫陪同下，到達蛇口工業區建設工地視察。在聽取香港招商局副總經理郭玉駿、蛇口工業區副總指揮許智明匯報工業區建設情況及存在的主要困難后，他仔細詢問工業區要不要修鐵路？與外商簽訂了多少合同？有些什么經驗？并對他們說：匯報講的情況很好，回到北京后將把這些問題和困難向有關部門和負責人講一下，爭取盡快解決。祝你們成功，希望把工業區建設好。葉劍英還為工業區題名：“招商局蛇口工業區。”次日，葉劍英到達珠海，視察了珠海市和拱北海關，聽取了珠海市委書記吳健民等的工作匯報。特區創立伊始，各方面都有所不便。時值葉劍英雙腿行動有困難，交通又不方便，且當時深圳住宿條件很差，蚊子多，他住在一個小房子里，連床墊也是臨時從一家床墊廠找來的。但這絲毫不影響葉劍英對特區這一新生事物的肯定，他告訴兩個特區的領導人：“你們辦得很好，希望大家努力。”這時候，正是經濟特區剛剛起步時期，對這一新生事物，有各種不同的意見，反對的意見也很多：有的懷疑搞經濟特區就是新的“租界”、新的殖民地；有的認為就是香港化、資本主義化；有的認為搞經濟特區違背馬克思主義，已經失敗，等等。因此，特區舉步艱難。葉劍英作為黨和國家領導人到特區視察并給予充分肯定，是對特區的極大支持。吳南生回憶這段經歷時感慨地說：“在廣東的改革開放遭遇非議和阻力時，葉帥給我們巨大的支持。”

在葉劍英的關心和推動下，8月26日，第五屆全國人大常委會第十五次會議審議并批準建立深圳、珠海、汕頭、廈門4個經濟特區；批準公布了《廣東省經濟特區條例》使特區建設有法可依。從此，中國的經濟特區通過國家立法程序正式誕生。

經濟特區在葉劍英的關心支持和習仲勛的帶動下，大膽探索，勇于實踐，快速起飛，走上了飛速發展的道路。

（責任編輯：張文軍）