基坑坍塌致死3人

文/沈陽市安全監管局

2018年3月26日，沈陽元良實業有限公司租賃的廠房內，發生一起基坑坍塌較大事故，造成3名工人死亡，直接經濟損失約350萬元。

2018年3月26日8時50分，沈陽元良實業有限公司（以下簡稱元良公司）租賃的廠房內，工人施工發生一起基坑坍塌較大事故，造成3名工人死亡，直接經濟損失約350萬元。

事故經過

2016年4月25日，元良公司與沈陽市海漫金屬板材有限公司（以下簡稱海漫公司）簽訂《房屋租賃合同》，獲取海漫公司院內房屋的使用權，房屋面積7000m2。元良公司使用該房屋作為廠房，安裝設備進行不銹鋼等金屬材料加工的生產經營活動。

2018年3月，元良公司因生產需要安裝不銹鋼板料分條設備機組，根據設備安裝要求，應預先挖掘設備安裝基坑。元良公司負責人肇某陽和其父肇某找到有設備基坑施工經驗的李某林，雙方采用口頭約定的方式，確認由李某林完成該設備基坑的施工工程。

設備基坑位于元良公司廠房北側，基坑擬挖掘尺寸為：長4.2m、寬1.8m、深6.0m。

2018年3月23日，李某林帶領工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全對設備基坑進行放線定位，確定施工點位。

3月24日，工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全對施工點位的水泥地面進行破拆，并清運殘土。

3月25日，進行基坑挖掘，挖掘工作由挖掘機完成，并清運殘土。因基坑內需要設置防水槽，防水槽與基坑壁之間需要灌注水泥固定，基坑實際挖掘尺寸約為長4.8m、寬2.3m、深6.2m。

施工期間李某林每天都到現場察看。因26日準備安裝防水槽，李某林找到水暖工孫某興，讓他帶領工人清理基坑底部浮土，焊接制作防水槽。

3月26日7時左右，元良公司負責人肇某陽到達現場打開廠房，讓工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全、孫某興進入作業現場。

7時10分，宋某金進入坑底檢查基坑整體形狀，并使用量具測量基坑長、寬、深等數據。

7時35分，肇某陽接到其父肇某的電話，詢問施工現場材料需求情況，肇某陽來到基坑旁向坑底的宋某金喊話，讓其上來研究鋼筋需求情況。

7時50分，工人宋某金、蘇某喜、查某春、王某全、孫某興按照分工開始作業。宋某金和蘇某喜在地面操作提升吊斗清運殘土，孫某興、查某春、王某全沿基坑側壁的扶梯進入基坑底部，開始清理浮土。其目的一是平整地面，二是清理多余浮土，以達到基坑深度技術要求。

8時50分，正在地面作業的宋某金和蘇某喜，聽到基坑方向傳來呼喊聲，急忙跑過去查看，發現基坑南部已經坍塌，底部清理浮土的3名工人被掩埋。宋某金立即向肇某陽報告。

8時53分左右，肇某陽撥打119和120救援電話。

9時15分左右，消防救援人員到達現場，因基坑內土質粘度大，手動工具不便挖掘，隨后又調來挖掘機等大型機械設備，進行挖掘作業。

16時30分左右，3名被掩埋的工人陸續被清理出來，經120送醫院搶救無效死亡。

此次事故共造成3人死亡，無人員受傷，直接經濟損失約350萬元。

事故性質及原因

經調查認定，沈陽元良實業有限公司“3·26”基坑坍塌較大事故，是一起生產安全責任事故。

事故直接原因

鑒于該基坑的開挖尺寸，且土層主要為黏性土，屬于危險性較大的分部分項工程，施工單位未按規定編制安全專項施工方案和組織專家進行認證，擅自采用直立開挖方式，開挖坡率不滿足基坑穩定要求，致使邊坡承重力過大，土層失穩發生坍塌，導致事故發生。

具體分析如下：

一是基坑直立開挖未作支護是坍塌的根本原因。根據《建筑基坑支護結構技術規程》的規定，基坑開挖按坡率法開挖時，按本項目的土質，基坑邊坡坡率不應小于1:1，即基坑深度為6.0m，基坑開挖坡頂線應外擴6.0m左右，而本工程基坑為直立開挖，頂部基本沒有外擴，差別示意如下圖。基坑開挖按直立開挖時，應采取樁錨、內撐等基坑支護措施，而本項目直立開挖未采取任何基坑支護措施，這是導致基坑失穩塌方的根本原因。

二是基坑頂部殘土清運車輛是影響基坑穩定的不利因素。基坑南側側壁發生坍塌也與另一個施工工序有著直接關系，即運土車輛行走于基坑南側上部。根據宋某金、蘇某喜描述，現場挖出的土方裝入運土車，運土車在基坑的南側。在運土車本身的重量，以及裝入的土方重量、加上運土車行進、剎車等產生的動荷載的作用下，基坑南側的土體自身穩定性較其他側面差，更易發生塌方。

三是基坑上下未設立專用爬梯。工人宋某金、蘇某喜在基坑坍塌前，聽到基坑內傳來下面工人的緊急呼救聲音。如果基坑設立了專用爬梯，在發生塌方險情時，作業人員或許還有逃生的可能性。

四是基坑尺寸較小。由于基坑尺寸較小，尤其南北側僅2.3 m寬，基坑上部滑塌時，坑內作業人員即使有應急反應，也無逃生空間。

事故間接原因

一是該項目沒有委托進行土建施工圖設計、沒有委托進行工程勘察、沒有委托具有相應資質的專業隊伍施工，多項程序缺失，基坑施工不具備安全生產條件。

二是李某林無建設工程施工資質和機電設備安裝專業承包資質，臨時雇傭人員組成施工隊伍，未對從業人員進行安全生產教育培訓、未編制施工方案、未落實安全技術交底、未落實基坑安全防護措施等問題，貿然進入危險性較大的施工現場，違章作業，盲目施工。

三是相關部門監管缺失，沈北新區政府對安全生產工作領導不力，區安監局對安全生產監管責任劃分不明晰，輝山街道屬地監管責任不落實。

事發基坑結構

事故防范措施及整改建議

一是沈陽元良實業有限公司要深刻吸取事故教訓，增強依法履行安全生產主體責任的意識，防止各類事故的發生。應嚴格按照法律法規和相關標準規定落實安全生產條件，對不具備相應條件的，堅決不得從事生產經營活動；嚴格履行各項施工手續，嚴把施工隊伍質量關，施工準備不到位堅決不得開工；全面提高企業安全生產管理能力，建立健全規章制度，配強配齊安全管理人員，加強對作業現場特別是危險作業現場的管控。

二是沈陽市海漫金屬板材有限公司應深刻吸取事故教訓，增強依法履行安全生產主體責任的意識，防止各類事故的發生。加強對租賃企業的安全生產管理，特別是對危險性較大的施工活動要嚴密掌控，防止各類事故的發生；落實規章制度，增強安全生產工作敏感性，加強對所屬區域的巡視巡查工作。

三是沈北新區政府要舉一反三，切實加強安全生產管理工作。進一步明確各級安全生產監管責任，統籌兼顧，防止監管盲區；加強對各類工業園區的安全監管，合理確定監管方式，落實網格化管理，真正做到“戶在網中，人在格上”；加強安全生產監管能力建設，提高基層監管人員能力素質。建立健全一支人員穩定的監管隊伍，特別是針對安監部門重新整合，人員成分較新，監管能力弱化的特點，要下大力改善；針對季節特點，各類企業開復工高峰期，各級監管力量要下沉一線，嚴格執法，嚴格把關，要以超常規的手段，堅決杜絕各類事故的發生。