重慶市鄉村小學教師生存狀況調查研究

李章呂，董佳佳

（1.西南大學 政治與公共管理學院，重慶 400715；2.重慶師范大學 初等教育學院，重慶 400700）

一、問題的提出

在我國的義務教育體系中，農村義務教育舉足輕重。據報道：“我國農村義務教育階段學生有1億多人、專任教師620萬名，均占義務教育階段學生和教師總數的70%。”[1]發展義務教育，重點在農村，關鍵在教師?？梢哉f，正是數量巨大的鄉村教師，撐起了我國義務教育的大半個天空。但長期以來，鄉村教師收入少、地位低、工作環境差、社會地位低等問題較為凸顯，使得鄉村教師“淪為鄉村社會‘邊緣化的打工者’，成了‘弱者中的弱者’”[1]，進而導致鄉村教師這個職業失去吸引力，不僅許多畢業生不愿意到鄉村小學任教，而且在崗教師流失也非常嚴重，這嚴重影響了我國義務教育、特別是農村義務教育的健康發展。

近年來，在城鄉教育統籌發展的大背景下，城鄉義務教育均衡發展成了黨和政府高度關注的議題，鄉村教育和鄉村教師也受到了社會的廣泛關注，國務院于2015年6月出臺了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，“提高鄉村教師生活待遇”成為支持鄉村教師發展的一項重要舉措[2]。在經過多年的建設和發展之后，我國義務教育均衡發展現狀如何？我國鄉村教育是否已經得到了很大的改善呢？宋乃慶指出：“全國義務教育經費投入不斷增加，教育經費支持城鄉差距不斷縮??；學校（尤其是農村學校）辦學條件大幅改善；‘加強師資隊伍建設’有所進步；但我國義務教育均衡發展仍任重道遠?！盵3]

鄉村教師包括鄉村小學教師和鄉村中學教師兩個群體，其中鄉村小學教師群體更為龐大。為此，課題組以鄉村教育的主體之一（鄉村小學教師）的生存狀況作為調查目的，對重慶市5個區縣的19所鄉村小學教師生存狀況進行了調查研究，揭示鄉村小學教師的生存狀況，并就相關問題提出一些建議，以期為重慶市乃至全國的鄉村小學教育發展提供實證參考。

二、調查對象與方法

鄉村小學教師的生存狀況是指鄉村小學教師群體所處的物質及精神環境。課題組選取鄉村小學教師的工作狀況、生活狀況和心理狀況作為鄉村小學教師生存狀況的三個調查維度，并圍繞這些維度設計了兩份調查問卷。其中一份是針對鄉村小學教師設計的“重慶市鄉村小學教師生存狀況調查問卷”，另一份是針對學校周邊居民和學生家長設計的“學校周邊居民對當地鄉村小學教師認同度的調查問卷”。

調查對象選取的是以重慶市主城區為中心的東北方向（長壽區）、東南方向（涪陵區）、西南方向（永川區）、正西方向（大足區）、以及與四川接壤的榮昌區的鄉村小學教師，并考慮了離縣城距離遠近、學校類型（中心校、完小、村?。?、教師身份（普通教師、班主任、學校領導）等要素，精心選取調查對象，使調查對象更具代表性。

調查方式以問卷法、訪談法、田野觀察法等為主。調查共發出“重慶市鄉村小學教師生存狀況調查問卷”450份，回收443份，其中有效問卷425份，有效問卷回收率為94.4%；共發出“學校周圍居民對當地鄉村小學教師認同度的調查問卷”200份，回收有效問卷185份，有效問卷回收率92.5%。在進行問卷調查的同時還對個別對象進行了深度訪談。此外，還進行了實地勘察、拍照和錄音等，以期更加直觀地展示重慶市鄉村小學教師的生存狀況。

三、重慶市鄉村小學教師的生存狀況

（一）重慶市鄉村小學教師的工作狀況

1.工作任務繁重

鄉村小學教師工作任務繁重主要表現在課時多、班級人數多、任教科目多等方面（見圖1、圖2、圖3）。

圖1 教師每周工作量

圖2 班級學生人數

圖3 教師任教科目數量

在課時方面，每周9～14課時的老師占到了61.4%，每周15～20課時的老師占到27.6%，甚至有1.9%的教師達到每周20課時以上（每周8課時及以內的僅占9%）。

在班級人數上，接受調查的老師有47.5%所在班級人數為51～80人，即大部分的班級人數都超過了國家規定的標準人數（45人/班）。這給鄉村教師的班級管理和教學工作都增加了不少難度，需要教師投入更多的時間和精力。

在任教科目方面，鄉村小學教師的結構性缺編較為嚴重，特別是藝術體育類教師較少，導致許多老師不得不兼任這類課程的教學工作。接受調查的老師有54.5%兼任了3～5門課程的教學，而且還有8%的老師兼任了6～8門課程的教學工作。

2.工作壓力較大

在工作壓力問題上，除教學任務繁重之外（占比46.4%），18.7%的老師選擇了職稱，12.4%的老師選擇了科研（見圖四）。

在職稱評定問題上，70.3%的老師認為，鄉村小學教師處于不利地位，存在較為明顯的不公平現象。這不僅表現在名額指標上，也表現在評定制度上，如對于科研和教學競賽獲獎的要求。鄉村教師由于工作環境和工作性質決定了他們在科研和教學競賽方面與城里的教師相比存在先天不足。鄔志輝指出：“鄉村教師要評職稱，跟城市教師比起來，小學平均要多花5.6年的時間?！盵4]

此外，在調查采訪中，也有許多老師表示，現代信息技術和教學模式改革也是造成他們工作壓力大的一個重要原因，因為這些都對年齡偏大的教師提出了新的知識和技能要求。據圖5顯示，鄉村教師老齡化趨勢明顯，46歲及以上的教師占到40.2%。同時，有71%的鄉村教師教齡在12年以上。教師們對新課改所提出的教育理念、教學模式、教學方法的轉變正在學習和適應中，因此在教學上備感壓力。

在上述幾方面因素的共同作用下，許多鄉村小學教師都感到自己的職業幸福感指數不高。

圖4 工作壓力來源

圖5 教師年齡結構

3.培訓機會較少

調查顯示，鄉村小學教師的學歷結構如下，“本科及以上”占32.5%，“大?！闭?3.7%，“高中或中?！闭?.8%，學歷總體水平不高（見圖6）。

在教師培訓方面（包括校級、市級或網絡遠程培訓等），鄉村小學教師的機會較少，每年有11.4%的教師沒有參加任何培訓，每年僅參加1次培訓的教師也占到34.8%（見圖7）。并且，很多老師反映，在參加的培訓中，校級培訓居多，而市級、國培等培訓很少。這些都較為嚴重地制約了鄉村小學教師知識與能力結構的改善和更新，也制約了教學能力的提高。

4.工作待遇較差

鄉村小學教師待遇普遍不高，年收入（包括基本工資、績效工資、績效獎金、住房公積金等）在4萬元左右。42.3%的教師年收入在4萬元以下，46.7%的教師收入在4萬～5萬元之間，6萬～7萬元的教師僅2.3%（見圖8）。

同時，鄉村小學教師的工資收入是家庭的主要經濟來源。調查顯示，60.1%的教師的家庭支出主要依賴本人的工資收入。這就使得大部分鄉村小學教師在面對繁重的工作壓力的同時，還要面對來自家庭生活的壓力，以及面對物價上漲快和工資長時間得不到提高的現狀。因此，僅7%的教師對工資收入水平“比較滿意”，而“不滿意”和“不太滿意”的教師人數高達64.3%（見圖9）。這就很難讓大部分鄉村小學教師在鄉村能安心“留得好”。

圖6 教師學歷結構

圖7 教師培訓頻率

圖8 教師收入

5.教學條件仍需改善

鄉村小學的教學條件一直都是鄉村教育的“軟肋”。經過近年來的大力投入，鄉村小學的硬件設施已有了很大的改善，一些條件好一點兒的鄉村小學已經配備了電腦、電視、投影等設備，但相對于城區的小學來說，差距依然不小。以大足區為例，城區的龍崗小學和實驗小學已安裝了電子白板等先進教學設備，但許多鄉村小學的教學設備依然陳舊，甚至連教學樓和運動場這樣的基本硬件條件都沒有達到標準化辦學的要求。如大足區鐵山中心小學的教學樓仍是20世紀90年代初期修建的，歷經20余載風雨，有的走廊已經開始出現裂縫；大足寶山中心小學的教學樓則是沿用以前初中學校的教學樓，也已相當陳舊。一位老師在訪談中不無擔憂地說到:“只要遇上小地震，搖搖就垮了?！闭{查顯示，在教學條件和設備上，20.1%的教師認為本校教學條件和設備“很差，非常需要改善”，48.2%的教師認為“不好，需要改善”（見圖10）。

圖9 教師對收入的滿意程度

圖10 學校硬件設施

這種教學條件的不足不僅會影響鄉村小學教師的教學，而且還會使鄉村小學教師的心理產生較大的落差。調查中一位老師就戲稱：“優良的教學資源走的是‘城市包圍農村道路’”。

（二）重慶市鄉村小學教師的生活狀況

1.生活壓力較大

鄉村小學教師的生活壓力大部分來自“工資低、待遇差、生活水平難改善”（占34%），以及“子女上學和長輩養老”（占27.9%）兩個方面（見圖11）。

調查顯示，鄉村小學教師家庭的經濟來源比較單一，60%以上的受訪者都是家中的頂梁柱，家庭支出主要依賴個人工資收入。特別是隨著越來越多的農民外出務工、經商等，鄉村小學教師的收入在整個群體里的相對水準就顯得更加低，這在無形中給他們造成了較大的心理壓力。

此外，鄉村教師還要承受相當大的住房壓力。調查顯示，26.3%的教師沒有自己的房子，只能住父母的房子、租房或住學校提供的宿舍；購買商品房的鄉村小學教師（占65.4%）則表示，在還房貸方面存在較大壓力，還貸是他們生活壓力的主要來源之一（占16.9%）（見圖11、12）。

圖11 教師生活壓力來源

圖12 教師住房情況

2.健康保障機制不健全

鄉村小學教師的健康保障機制也一直是個容易被忽視的問題。早在2013年《中國教育報》就曾報道過；存在農村教師“從教多年從未體檢”的現象[5]。至今這種現象并沒有得到很好的改善。本次調查發現，有14.6%的鄉村小學教師從未享受過定期免費體檢，曾經享受過的教師中也有反映“檢查的次數根本沒有嚴格執行過”，甚至有的教齡高達12年（及以上）的鄉村小學教師上崗至今只享受了1～2次免費體檢（見圖13）。

3.年輕老師的婚戀問題不樂觀

由于鄉村小學教師的工作環境單一、朋友圈比較小、社會交際不多，加之工資收入不高，因而在一定程度上造成年輕教師找對象難的局面。調查顯示，鄉村小學教師隊伍中，73.1%的在崗未婚教師十分擔心自己的婚戀問題。許多調查對象表示，這也是他們到鄉村小學工作之前非常擔憂的一個問題，也是許多畢業生不愿意來鄉村小學工作的首要原因，甚至多數畢業生因此而放棄了到鄉村學校工作的機會。

（三）重慶市鄉村小學教師的心理狀況

1.職業認同度低

調查發現，鄉村小學教師的職業認同度較低。在回答“您熱愛鄉村教師這個職業嗎？”這一問題時，有59.5%的教師選擇了“一般，僅謀生”，僅有30.9%的教師選擇了“非常熱愛”（見圖14）。在回答“您為什么一直留在鄉村任教？”這個問題時，有66.3%的教師選擇了“迫于現實”。而且，在回答“是否有到城區小學工作的愿望”時，有59%的教師選擇了“有”。此外，對于“自己在教師行業是否有良好的發展前景”這個問題，69.3%的教師持否定態度。他們的這種低認同度，不僅會影響他們的工作熱情和工作質量，而且還會間接影響鄉村教育的持續發展，因為在回答“是否愿意讓子女從事鄉村教育工作”時，有超過88%的教師選擇了“不愿意”。

圖13 教師免費體檢情況

圖14 教師的職業認同感

2.職業幸福感低

調查發現，鄉村小學教師的職業幸福感也比較低。在回答“您覺得社會對鄉村小學教師職業的尊重程度如何”時，有71.8%的教師選擇了“不尊重”。此外，還有55.4%的教師有從事其他職業的想法。調查中一位教師反映：“政府對教育投入太少，學校工作太繁瑣，工作壓力太大，激勵機制太少，學校的考評制度不合理，上升空間太小……”這位教師的抱怨并不是個例，而是鄉村小學教師群體中較為普遍的一種看法。

3.對鄉村小學教育質量的認可度低

調查數據顯示，在自己子女的上學問題上，大多數鄉村小學教師（占89.4%）更愿意將自己的子女送到城區小學讀書，僅有1.6%的鄉村教師愿意自己的子女在鄉村小學接受教育。這也從一個側面反映了鄉村小學教育質量的低下，以及鄉村小學教師作為一名家長對鄉村小學教育質量的擔憂。

四、改善鄉村小學教師生存狀況的建議

調查數據從三個方面客觀反映了重慶市鄉村小學教師的生存現狀，從中可以看出，經過多年的建設與發展之后，鄉村教育和鄉村教師的生存狀況都有所改觀，但依然存在著許多令人擔憂的問題，而這些問題必將阻礙鄉村小學教師隊伍建設，從而妨礙鄉村小學教育發展。國務院《鄉村教師支持計劃（2015—2020）》明確指出，“發展鄉村教育，教師是關鍵”[2]，為更好地破解當前鄉村小學教師隊伍“職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高”[2]等突出問題，實現“吸引優秀人才到鄉村學校任教，穩定鄉村教師隊伍，帶動和促進教師隊伍整體水平提高”[2]的目標，課題組認為，可以嘗試從改善鄉村小學教師的生存狀況入手，讓鄉村小學教師這個職業成為“足夠體面的職業”，讓鄉村教師重新成為“中國基層社會的精英群體”。為此，提出了如下建議。

（一）改善鄉村教師生存狀況，提升其職業認同度和幸福感

拓寬鄉村小學教師的輸送渠道，使教師人數達到配備要求，特別注重解決鄉村小學教師的結構性缺編問題，以減輕他們的工作壓力。目前，重慶市正在實施的農村小學全科教師培養計劃是解決這一問題的很好舉措，可以在2013級（2017年畢業）、2014級（2018年畢業）兩屆全科師范生培養經驗的基礎上，推出更加有效的舉措，朝著“卓越小學全科教師”的目標邁進。

合理提高鄉村小學教師待遇，健全福利保障制度，如定期體檢制度、經濟補貼制度、長期從教獎勵制度等，以緩解鄉村小學教師的經濟壓力，從“生存需要”層面讓他們能夠在鄉村“留得住”。

關注鄉村小學教師的職后培訓，為鄉村小學教師提供更多的學習交流機會，減輕他們了解和適應新課改的壓力。比如，國培計劃可以拿出更多的指標來支持鄉村小學教師的專業發展。

建立鄉村小學教師與城鎮小學教師的交流合作機制和資源共享渠道。當鄉村小學教師在教學或專業發展方面遇到困難時，可以有暢通的渠道獲得支持或幫助，以改善他們地處鄉村“信息不暢”的不利條件，減輕他們內心的焦慮感。

創設良好的鄉村小學教師職業發展通道，減輕他們在自身職業發展方面的壓力。在職稱評定方面，應充分考慮鄉村小學教師的工作實際，改革鄉村小學教師的評價指標，清除鄉村小學教師在職稱晉升方面的不平等條件，并讓部分城鎮小學的崗位招聘在優秀鄉村小學教師中選拔；此外，師范院?？梢阅贸霾糠执T士研究生指標用來免試招收優秀鄉村小學教師，等等。

形成正向的社會輿論，提高大眾對鄉村小學教師的關注度，讓“（鄉村小學）教師的社會地位不高，付出得不到社會認同”[6]22的現狀得以改善，努力恢復鄉村小學教師在鄉村中曾扮演過的“鄉賢”身份，塑造他們的文化精英形象。根據馬斯洛的需求層次理論，“社會需要”和“尊重需要”是人在實現“生理需要”和“安全需要”這兩大“生存需要”之后的“歸屬需要”，是一種較高層次的需要。讓鄉村小學教師感受到來自政府和社會的這種歸屬需要的滿足，對于激發他們的工作熱情具有重要作用，甚至會超過滿足他們的生存需要所帶來的作用。

關心鄉村小學教師的業余文化生活和社會交往需求，開展各種健康有益的校內校外活動，以緩解教師精神壓力，豐富鄉村教師的業余文化生活，解決年輕教師的婚戀問題。

（二）鄉村小學教師應主動為自己減壓，提高職業認同度和幸福感

政府和社會的支持是改善鄉村小學教師生存狀況的先決條件，但其也只是外部因素，若沒有鄉村小學教師的主動參與、良好認知等內部因素的作用，外部因素的作用將大打折扣。因此，鄉村小學教師要正確認識和看待自己的職業，主動提高自己的社會責任感，將優秀鄉村小學教師作為指引自己前行的榜樣，堅定自己的“從教信念”，從教學中獲得成就感；其次，教師要正確規劃自己的職業前景，樹立終身學習的意識，充分利用各種外部條件來助推自己的專業發展，以成就的獲得提升職業認同感。此外，鄉村教師還應適時調整自己的心理狀態，努力建立良好的同事關系，營造良好的工作氛圍等，充分實現“個人與環境”的良好互動。

五、結語

鄉村小學教師是鄉村教育的關鍵，要想發展鄉村教育事業，關注鄉村小學教師的生存狀況是不可或缺的一個環節；改善鄉村小學教師的生存狀況，給予他們足夠的職業榮譽感和幸福指數，彌合現實處境與承擔責任之間的巨大錯位，是回答“21世紀誰來執掌農村教鞭？”這一問題和落實《鄉村教師支持計劃（2015—2020）》的有效途徑。當然，這個問題的最終解決需要政府、社會和鄉村小學教師個人的共同努力，一起打造由政府支持系統、社會支持系統和個體支持系統等共同構成的鄉村小學教師發展支持系統。相信通過著力于此，若干年之后，鄉村小學教師職業必將充滿吸引力，多數在崗鄉村小學教師也必將“留得住，留得好”。

（致謝：重慶師范大學初等教育學院2013級小學教育（全科教師）專業的沈治磊、朱洪英、田中露、龍鳳等四位同學參與了問卷調查、數據整理等工作）