求實求深求效 探索縣級媒體融合新路
——江西分宜縣融媒體中心的實踐

□ 文/李建艷

內容提要 江西省分宜縣以原縣廣播電視臺為主體，推進縣屬媒體改革創新，成立正科級融媒體中心，實現一體策劃、一次采集、多種生成、多元發布，改革經驗做法在今年的全國文化體制改革經驗交流會上做典型介紹。

2016年以來，分宜縣以原縣廣播電視臺為主體，率先推進縣屬媒體改革創新，成立正科級融媒體中心，實現一體策劃、一次采集、多種生成、多元發布，改革經驗做法被新華社報道，得到中央領導批示，并在今年的全國文化體制改革經驗交流會上做典型介紹，受到領導同志的肯定。已接待陜西、內蒙古、山東、四川、江蘇等省內外近200個市、縣（區）同行考察交流。

一、樹立改革意識，推動縣屬媒體融合

一是超前謀劃改革。分宜縣主流新聞媒體共有7個，即《分宜報》、分宜發布微博微信、江西手機報分宜版、分宜電視臺、廣播FM99.1、中國 ·分宜網，分別由中共分宜縣委宣傳部、分宜縣文廣新局和分宜縣信息中心承辦，存在媒體各自為戰、覆蓋率和影響力不大、宣傳力量嚴重不足、管辦不分、職能錯位、文化產業經營停滯不前等諸多矛盾與問題。2016年起，分宜縣向改革要動力，在江西省委宣傳部、新余市委宣傳部的支持下開始縣屬媒體融合試點，率先拉開改革大幕。

二是有序推進改革。分宜縣堅持機構融合先行，把推動媒體融合發展列入縣深化改革重點項目，成立以縣委副書記為組長的專項改革工作領導小組，制定縣屬新聞媒體融合發展改革工作方案，建立聯席會議制度，確保改革順利穩步推進。2016年9月1日，分宜縣融媒體中心掛牌成立，將縣屬七個媒體整合成立分宜縣融媒體中心，升格為縣委直屬正科級全額撥款公益類事業單位，歸口縣委宣傳部管理。

三是保障延伸到位。增加配足編制，使融媒體中心編制數達到40個，允許人員不足部分以聘用方式解決，在崗人數短期內翻了一番。縣財政在保障融媒體中心財政經費同時將融媒體軟硬件建設及技術改造工程列為政府投資重點項目，安排900萬元資金予以支持。2017年先后完成了融媒平臺建設和薪酬分配制度改革，激發了整體的內生活力。

二、建設統一平臺，打通融媒技術瓶頸

一是重構新聞生產流程。2017年4月，分宜縣融媒體中心“中央廚房”建成并正式上線運行，包括一個200平方米的物理空間、一個智慧云平臺軟件、一個獨立客戶端、一個移動采編系統，可調控中心所屬媒體，高效、協作實現新聞產品的采集、制作與發布。

二是配套多平臺建設。先后配套建設了移動采編、輿情監控、大數據中心，依靠三個配套平臺實現多樣化的新聞采集、及時的輿情監測、精準的用戶分析。移動采編可進行現場采訪、現場發稿、現場直播。輿情監控系統通過對全國范圍內涉分宜縣的網絡媒體信息進行采集，準確了解分宜縣在網絡上的輿情情況，服務新聞生產。大數據中心對發布的新聞和用戶反饋建立了數據庫，及時發現輿情熱點、參考選題和讀者習慣，開展信息服務，指導新聞生產。

三是打通上下傳播渠道。一方面向上與省、市媒體共用一個平臺互聯互通互動，形成連接省、市、縣的新聞素材庫和新聞生產鏈，主動向上級媒體“喂料”；另一方面，實現鄉村微信公號全覆蓋，提升向下傳播力。全縣開通基層微信公眾號數達到182個，微信群300多個，實現了村級（社區）微信公眾平臺全覆蓋。

三、聚焦新聞主業，強化內容生產優先

一是堅持正確輿論導向。在日常工作中，堅持靠前指揮，強化政策引導，切實管好導向、管好隊伍，當好黨的聲音的“放大器”。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，在擴大對內對外影響上下功夫，努力使新聞報道更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。先后開辟了《在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代、新作為、新篇章》《曬成績 看亮點》《脫貧攻堅 分宜爭先》《提升執行力 黨員當先鋒》《掃黑除惡在行動》《誦讀紅色家書牢記初心使命》等30多個專欄，把鏡頭對準基層、把話筒交給群眾，收到良好的社會反響。

二是提升新聞時效。利用融媒體指揮調度中心統一管理和移動采編快速編發功能，注重發揮多媒體的協作配合，讓新聞快起來、活起來。熱點報道采取第一時間采訪報道、新媒體發布、多平臺滾動等方式，先以消息、簡訊的方式在移動端首發，先聲奪人，再以畫面、文字、通訊、新聞專題等傳統媒體深度報道方式使觀眾和讀者在最短時間內獲得詳盡的信息，客戶端、微博、微信、廣播、電視、報紙等媒體平臺連續推出系列報道，使報道更加立體、更有深度。

三是放大傳播效果。依托江西省委宣傳部主導、江西日報社開發的“贛鄱云”平臺，以較小的投入實現“借船出海”，通過“云”端輸出，形成省、市、縣新聞宣傳協同作戰。

今年端午節期間，分宜融媒體與中央、省、市媒體合作，龍舟競渡和端午民俗的新聞連續在央視《新聞直播間》《朝聞天下》《新聞30分》和《東方時空》等欄目現場直播和滾動播出，客戶端直播點擊觀看人數達到235萬人次，影響力和傳播輻射力度均超歷史。2017年在中央級6個考核媒體上稿達41篇，為歷史最高水平，有4條新聞被中宣部網信辦全網推送。今年3月榮獲“江西省移動新媒體綜合傳播力十強縣(市、區)”稱 號。

四、創新管理制度，構建良好運行機制

一是明晰組織架構。根據《分宜縣縣屬新聞媒體融合發展改革工作方案》精神，明確縣融媒體中心主要職責、內設機構和人員編制，打破原有部門設置，中心領導職數設兩正三副，下設5個職能股室，對原有媒體的業務職能、業務流程、人員配備等進行了有效調整，“編隨事走、人隨編走”，原屬縣廣播電視臺、縣網絡傳輸中心的在編在崗人員全部劃入縣融媒體中心管理，其人員原有身份、待遇和經費渠道維持不變；原縣廣播電視臺借出人員和《分宜報》《分宜發布》《江西手機報分宜版》的兼職人員及原縣新聞網絡宣傳中心在編在崗人員，根據其個人意愿及其專業技能水平，分別理順歸屬關系，既解決了人員關系不順的歷史遺留問題又優化了資源配置，提高效能。

二是實行薪酬改革。制定出臺全媒體考核評價和薪酬分配制度，實現崗位責任與業績掛鉤，實行“基礎工資+績效工資+績效獎勵”的分配模式，實現了由員工身份管理向崗位管理的轉變。統一采取“采編發數量+優稿數+網上供稿數量+閱讀點擊量”為主的考核指標核算績效，打破編內人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業績，做到“同崗同責、同工同酬、優勞優酬”，極大調動人員的工作積極性和創造性，原創稿件增加一倍以上，2017年原創作品閱讀量達500萬人次。2018年的第二十五屆江西新聞獎評選中，兩件廣播作品和兩件電視作品分獲江西新聞獎三等獎，成為江西省獲獎最多的縣級媒 體。

三是加速人員轉型。堅持每周召開一次新聞閱評和業務研討會，邀請省、市資深專家每月開展一次全員專題培訓，利用上級媒體記者來縣采訪機會派人跟班學習，利用每年承辦百姓春晚、分宜最美人物頒獎晚會等大型文化活動進行直播實戰，先后派出30余人次到外地學習考察，開闊視野，更新觀念。目前分宜融媒體中心員工平均年齡33歲，一批擅長新聞寫作、編輯、攝像、攝影，熟練運用文字、圖片、音視頻處理，甚至能利用互聯網技術手段輻射傳播的創新型人才、經營管理復合型人才在實踐中提升了技能。

四是事業企業分開。成立一家獨立核算、自主經營、自收自支的文化傳媒公司，負責中心7個媒體平臺的經營創收，實現“專業人做專業事”。中心和公司機構分開、人員崗位分開、業務流程分開、財務安排分開、考核評價分開；既保持編采業務的相對獨立性，始終堅持正確導向、弘揚正能量，又保持經營創業和產業發展的生機與活力，做到了“兩分開兩促進”。

五、拓展媒體平臺，做活產業經營文章

縣級媒體是黨領導的基層媒體，主業是宣傳，主業做好了才能實現發展。在融合發展中，分宜縣7個媒體平臺互為補充，互為支持，各有優勢，傳播能量在融合中集聚，贏得市場的認可。

一是做實新聞+政務。打造的獨立客戶端“畫屏分宜”集成所有媒體平臺，向下打通鄉鎮村傳播通道，構建起“分宜政務微矩陣”，共有100多個活躍帳號入駐。開設了政務服務功能，為市民提供政務服務23項，涵蓋諸多領域。開設問政欄目，回復并落實問政信息32件，回復率100%。圍繞解決百姓的“衣、食、住、行、玩、樂、購”等民生問題，開發相應功能，最終實現群眾掌上辦事“不排隊、不跑腿、不找人”，增加便民繳費、文化旅游、交通出行、教育培訓、健康養生等服務內容，使客戶端融入受眾，服務生產生活。

二是提升服務意識。面對新的輿論生態，分宜縣堅持“移動優先”，鮮活的新聞素材第一時間通過移動端發送出去，7月23日，融媒體記者了解到鳳陽鎮一貧困戶20萬斤冬瓜滯銷的消息，第一時間采寫新聞并通過各媒體平臺發布，還幫其策劃銷售方案，僅用三天時間全部售罄，彰顯了新聞人的社會責任心。同時，利用媒體融合后的各大平臺的公信力和影響力，融合廣告、大型活動策劃、欄目合作等業務，打造信息最集中的新聞傳播平臺。積極與地方黨政部門單位合作聯辦節目，如《健康分宜》《職通分宜》《城市之窗》《暢通分宜》等電視欄目，《改革開放四十周年》報紙專刊，微信公眾號《脫貧攻堅》系列報道等，服務了當地干群，樹立了單位形象，贏得了群眾認同。

三是承辦活動增收。通過大型活動提升媒體形象和影響力，拓展經營創收渠道，是傳統電視臺應對競爭的主要方式。分宜融媒體中心依托原廣播電視臺品牌資源，下放活動資源給公司，每年策劃、設計大型綜藝活動，先后主辦“聲動分宜歌手大賽”“少兒才藝大賽”“形象大使”三個大型綜藝活動。抓住縣委、縣政府實施“文化活縣”戰略契機，組織策劃大型節慶文化活動和群眾文藝晚會。承辦首屆洋江龍舟文化旅游節，通過各媒體直播推廣，在一個不到2000人的小鎮吸引10萬人次參與，將龍舟競技等非物質文化遺產移動直播，網上點擊量和瀏覽數超170萬人次；舉辦三屆“分宜有愛”最美人物頒獎晚會、三屆百姓春晚和江西好人發布儀式，特別是百姓春晚，堅持百姓春晚百姓辦，不要政府一分錢，所有節目都是中心導演、編排，演職人員1000多人，出現一票難求，加上傳統媒體和新媒體立體傳播，整合營銷，吸引了28萬人次觀看。同時，相關職能部門的大型慶典、晚會、大型展覽、展銷會；各職能協會的專業活動、會展等；本地知名企業的慶典、年會、晚會等活動貫穿全年。

四是拓展經營業務。除承辦活動、廣告外，還涉足文化產業，設計施工一些文化院墻改造、設施改造等工程。并計劃參與投資發展潛力好的項目，比如文化教育培訓、景觀設計施工等，年經營收入較之前單純的廣播電視收入翻了5倍，實現了社會效益和經濟效益的雙贏，為媒體融合向縱深發展提供了財力保障。