如何應對虛假信息和造謠傳謠：案例與對策
——中國記協新聞道德委員會媒體誠信建設專題評議會綜述

□ 文/本刊記者

一、四大原因助長假新聞滋生泛濫

委員曾潔玲認為，假新聞的滋生與泛濫，原因主要有以下幾點：一是利益驅使，是假新聞滋生的動力源泉。二是媒體鼓動，是假新聞傳播的幕后推手。在媒體競爭日益激烈的前提下，片面的關注度與點擊率等考核指標，良莠不齊的職業道德水準，引發媒體從業者心態浮躁、急功近利。網帖先造假新聞，媒體不加求證進行轉載，然后網絡再跟進。一些媒體及微博微信賬號，不去調查而盲目跟風，甚至為提高自身影響力而故意渲染。三是社會心態需求是假新聞發酵的催化劑。虛假新聞產生和傳播有著廣闊的社會背景，在我國社會加速轉型的背景下，鳳凰男、孔雀女、貧富差距、城鄉差距等問題使公眾負面情緒不斷累積，直切公眾“痛點”，觸動著受眾內心的文章因此極易傳播。四是政府監管乏力，是假新聞泛濫的“逃生窗”。對廣大自媒體如何監管，對社會大眾造成的危害如何賠償，涉及刑事犯罪如何處罰等仍然空白，可以說我國尚未真正建立起剛性、長效的追查、問責、監管、懲戒機制。而在行政監管領域也存在雙重標準，對時政新聞和一些涉及敏感問題的新聞報道，監管很嚴；但對其他內容的新聞報道，尤其是體育、娛樂等領域的新聞報道，比較寬松，甚至形同虛設。

媒體誠信建設需要政府部門、專業媒體、平臺企業和網民相互協同、合力整治。

一是要加強教育。要加強對媒體從業人員的職業道德教育，加大對網民的新媒體素養教育。

二是要加強監管。要完善監管機制，加強社會誠信體系建設，對媒體或者個人制造失實新聞等違法行為進行記錄并建立檔案，納入社會信用體系聯網共享。要提高監管能力。在提高議程設置、框架設置能力等方面下真功夫。要依法精準治理。完善立法，加強執法，包括明確假新聞的風險類型和等級，防范涉及我國重大政治安全、重大謠言的傳播，提升對虛假新聞的溯源能力，針對有組織的虛假新聞制定有針對性的反制措施。

三是要強化自律。主流媒體要履行好把關人職能，完善事實核查能力，從技術和管理兩個方面加強對新聞甄別與監控，完善虛假新聞的發布主體和內容的識別。同時要承擔好網絡凈化的職責，加強行業間的互相監督。最后要依法治理。要從法律層面明確新聞的主體權利和義務關系，規范職業行為，建立健全媒體誠信約束機制，建立法律懲戒機制。要加大對失信及失實新聞的處罰力度，提高媒體失信成本。

委員李蓓認為，解決虛假新聞的問題，第一，要堅決落實、扎實落實黨管媒體的原則。傳統媒體，特別是央級主流媒體，在這方面有很好的底線和道德準則，最主要是在網絡媒體、都市類媒體，特別是自媒體怎么落實黨管媒體的原則。第二，加大對媒體失信行為的懲戒力度，納入法制軌道來解決。第三，互聯網公司也要發揮平臺作用，通過大數據、云計算能夠助推我們很好地發現謠言，及時辟謠。網上辟謠還是一場“人民戰爭”，要把廣泛的網民力量聚集起來。第四，是權威辟謠。現在辟謠平臺非常多，什么辟謠才是真正的辟謠，在官方主體責任上也應該建立起權威辟謠的機制。

二、警惕虛高傾向，關注人文精神，更好實現對社會的引導

委員郭哲認為，在目前新聞傳播中，特別是科技類新聞宣傳中有虛高的傾向。其中可能有記者的科技素質問題，因為科技的突破、進展不是一句話、兩句話能夠說清楚的。但有一個基本問題，就是不能把基本的科學事實和理論構想、未來的應用前景三者混為一談，這在客觀上會助長科技界的浮躁，特別是容易混淆公眾對科學精神的認識。舉一個簡單例子，前段時間由于中興事件，大家都很關注芯片的報道，有一條新聞，大概標題是：“我國在七大領域里芯片真正實現了什么重大突破，美國給嚇尿了”，很轟動。但是如果認真研究一下，就會發現這個新聞雖然不是假新聞，但比假新聞后果還要惡劣。這個企業僅僅只是在整個IT產業鏈條中非常短的一個環節取得了一點突破，而報道就上升為中國在整個芯片業上取得的成就。

這個例子在科技界近幾年的報道中并不少見。我覺得，解決這個問題需要系統思維：首先科技界在這方面要肩負起第一責任，成果的發布方需要對科學事實把關。另外，媒體在發布時應該把科學事實作為底線，可以考慮搞一些專業培訓，請業界科研人員、企業家和媒體經常互動，至少把季度或者是半年的重大進展給記者做一些科普介紹，避免犯低級錯誤。

□ 圖為媒體誠信建設專題評議會現場。（中國記協供圖）

委員秦瑜明認為，主流媒體把新聞事件呈現清楚之后，如何引導社會輿論是一個非常重要的問題。比如亞運會中關于中韓游泳運動員在泳池發生沖突事件的報道。這個事情的經過很簡單：韓國運動員當時向中國運動員道歉，中國運動員后來又跟她發生了糾紛，這個糾紛一定是涉及暴力的，這是一個前提。但是這個事情結束以后，大家看到，我們媒體報道的情感傾向分析都是“該打，為什么不打，道歉？道什么歉啊！我們運動員都打了，你代表還去道歉？”沒見到哪家媒體對這樣的情感傾向做一定的引導。我們不說誰對誰錯，但是我們的運動員對她實施了暴力，這是肯定的。通過多種方式，包括藝術和體育運動的方式消解暴力是文明的準則，而在這樣一個文明的集會上，我們的運動員做出的是突破準則的事情，這是一個非常明顯的問題。新聞媒體對這種暴力傾向背后潛在的社會危機是不是應該有所警覺？一個健康的社會對暴力行為和誘發動機是否應該有一定的抑制和化解機制？其中新聞媒體的自覺和自律意識是非常重要的一環。

三、重視社會自我矯正功能，防止夸大渲染

委員張巍認為，解決虛假新聞、謠言問題，不能只考慮其對媒體的傷害、對受眾的傷害，還包括它對整個社會的危害性。在主體治理方面，對“大號”“大V”的治理，也要納入準媒體的治理范圍。具體來說，要注意區分謠言和爭議，謠言及虛假新聞的不同動機，對惡意的發布和出于疏忽的傳播要進行區分，做細化處治。另外，要充分重視社會的自我矯正功能。這兩天有一個案例：“扶貧英雄某某某扶貧金句引發的社會思考”，一個孩子在網上貼了很多自己在重要會議的發言和國際名人的合影。這件事并沒有引起特別大的關注，有關網站對這一假冒事件發表了一個鄭重聲明，當地公安部門也很快發聲，這個做法就非常好。相關方馬上對網上謠言做出更正，實際上也代表了一種社會矯正功能的發揮。

委員馬國棟區分了兩種謠言形式，一種確實是假的，捕風捉影、無中生有，大家應該都能分辨。還有一種不能完全說是假的，但卻是壞的。舉一個例子：今年9月10日，有關部門開始對滴滴實施監管時有篇文章，叫“滴滴消失第一天”，舉了一個三里屯泡吧后出行的例子。大意是說，晚上11點出來打不到車，黑車司機就在邊上喊，沒有車了，滴滴現在不服務了，你們要么打我的車、要么走回去。有人拿著身份證準備找房子住。以此證明政府對網約車的監管引發出租車拒載、黑車爆增，乘客無家可歸、司機無路可走，層層渲染，給政府部門履職帶來困擾。這就是一些似是而非的東西。就是放大、渲染、夸張。

副主任委員符雷則從負面信息管控的角度談了幾點建議：一是對網上的謠言、虛假信息要有動態監控，除平臺外，還要強化對后期回應內容的動態監測。二是及時監管，現在虛假謠言信息從境外傳入的現象也非常突出，從時間上看，晚上也非常嚴重，所以工作是全天候的。三是權威引導，前不久與經濟民生相關的六部委專門做了專題調研，調研過程中，各部委的積極性非常高，迫切需要媒體和各個部門加強對接，對網上謠言進行有針對性地澄清和打擊。四是有關部門正在推行黑名單管理，特別是對網上從業人員的黑名單管理。現在的謠言不僅是媒體在平臺的傳播，8.02億人都是媒體，都是信源，所以在這個問題上需要各環節綜合治理。

中國記協黨組書記胡孝漢在總結發言中指出，新聞媒體是社會誠信建設的重要一環，不僅是誠信建設的參與者、踐行者，也是誠信建設的宣傳者、推動者。作為新聞的生產者、信息的發布者，無論是傳統媒體還是網絡媒體，都要從媒體誠信建設的角度出發，以強烈的社會責任感、秉持崇高職業道德、堅持正確輿論導向、全面、準確、客觀、公正地做好新聞報 道。