40年黔路傳奇

供圖/貴州省交通運輸廳

1978年，貴州全省公路通車里程僅為3.06萬公里，到2017年底，全省通車里程達到19.4萬公里，是改革開放前的6.3倍。公路密度按國土面積計算達到每百平方公里110.38公里，按人口計算達到每萬人54.85公里，排名全國第五。改革開放的40年，也是貴州交通發展創造奇跡的40年，貴州交通人加速改革進程，讓每一位穿行在黔路上的出行者實實在在地享受到交通發展的真切成果。

貴陽至甕安高速公路清水河大橋

貴州地處云貴高原東麓，境內山高谷深，溝壑縱橫，山地占全省總面積的87%，自古有“九山半水半分田”之說。從楚莊蹻入滇和夜郎泛舟牂牁江直抵番禺城下，至秦開“五尺道”、漢通“西南夷”以來，貴州交通發展已歷2000余年，千百年來貴州的每一次開發都與交通發展有著密切的聯系，可以說，一部貴州的疆域開發史，一部貴州的經濟發展史，就是一部貴州交通變革史。特殊的地形地貌決定了貴州交通發展的復雜性和艱巨性，歷史上的仁人志士不屈不撓奮斗與開拓，沒有從根本上改變貴州封閉、半封閉的交通狀況。到中華人民共和國成立之時，貴州能夠通車的公路里程僅有1950公里，落后的交通嚴重影響貴州與其他省區的交流和溝通，制約著貴州經濟社會的發展。

中共十一屆三中全會明確解放思想、實事求是的思想路線，作出改革開放的戰略決策，給貴州交通發展注入強大的動力，在貴州省委、省政府的正確領導和交通運輸部等有關部委的大力支持下，經過全省上下40年的艱苦努力，貴州公路、水路交通固定資產完成投資大幅增長，建設規模全面宏大，公路、水路運輸能力迅猛提升，科技創新水平顯著提高，統籌發展的能力不斷進步，服務經濟社會發展的作用更加凸顯，交通各項工作取得突破性進展。按照不同歷史時期的發展特點和發展成效，貴州交通分為五個時期。

第一個時期——1978年至1985年——運輸業開始向市場化方向發展，全社會辦交通的局面開始形成

1978年前，貴州省公路營運車輛基本都屬國有交通運輸企業，承擔社會物資的營業性運輸，經營管理體制高度集中。非營運性車輛雖然數量較大，但所屬單位較多，主要用于自有物資的運輸，全省民用車輛總數為34692輛，其中，公路運輸部門擁有各類營運車輛5116輛。人民群眾“乘車難”“出行難”問題十分突出。

十一屆三中全會召開后，貴州交通部門大膽對運輸市場和運輸管理體制進行改革。逐步放開運輸市場，鼓勵個體（聯戶）、集體或其他經濟實體車輛參與市場運輸，解決運力嚴重不足問題，并制定了一系列行業管理法規、標準，加強對運輸從業人員的法規宣傳和行業培訓，運輸行業管理和市場調控能力得到不斷提高。同時，明確貴州航運管理體制實行省、地、縣三級管理，重申各級航運管理機構是代表各級政府管理水路運輸行政、業務的歸口管理部門。貴州省政府決定將原各地、州、市的公路養護部門收歸省管，公路養護逐步推行道班養護、道群合養及群眾養護三種形式。

這個時期,以赤水河大橋、榕江大橋、鯉魚塘轉體橋、惠水臥龍大橋、劍河大橋等橋梁的竣工通車為代表，標志著交通基礎設施建設開始逐步加快。貴州結合國家庫存糧、棉、布補助，采取“民辦公助”“以工代賑”等辦法加快建設縣、鄉公路的政策，貴州省農村公路建設迎來新一輪發展。與此同時，高等級公路建設提上議事日程，省政府成立了以分管副省長為指揮長的公路重點工程建設指揮部，貴陽至黃果樹、貴陽至花溪、大方至納溪高等級公路前期工作開始啟動，省、地、縣共辦交通的局面開始形成。

1979年，榕江大橋（箱型拱）建成通車，橋長540米。

第二個時期——1986年至1997年——高等級公路建設開始啟動，干線公路保暢取得積極進展，行業體制改革邁出新的步伐

1991年貴黃公路通車后，促進了地方經濟的發展，各種商品交易會相繼在安順市召開。

1986年8月15日，貴陽至黃果樹汽車專用公路的開工建設，拉開貴州高等級公路建設的帷幕，標志著貴州交通發展一個新的時期的來臨，在隨后的幾年里，貴陽西南環線公路、貴陽至花溪公路、大方至納溪公路等一批高等級公路開工建設并竣工通車，貴州省委、省政府出臺《關于貴陽至黃果樹等重點公路工程項目征地及拆遷補償的通知》等一批文件，解決公路建設征地拆遷中存在的問題，采取“自家娃娃自家抱走”的辦法，加快征拆進度。并明確從省級財政拿出一定的資金支持交通加快建設，全省高等級公路建設開始起步。與此同時，“以工代賑”“民工建勤”“民辦公助”建設縣、鄉公路進入較快發展時期，縣鄉公路通行條件得到較大改觀，省糧棉布補助修公路辦公室多次榮獲國務院“全國民族團結進步先進集體”榮譽。同期，北盤江航道白層至兩江口85公里航道和赤水河赤水至岔角103公里航道整治工程完工，內河通行能力得到較大改善。

貴州基礎設施建設全面推進，交通建設成為當時經濟社會發展的一大亮點。貴州省在建設資金嚴重不足的情況下，相繼開工建設了貴陽至遵義、貴陽東出口、貴陽東北繞城線等高等級公路，加快高等級公路建設的指導思想開始明確，高等級公路建設的一系列配套措施和辦法規定開始制定完善。

1986年至1997年間，貴州行業管理和體制改革涉及公路建設、運輸管理、水運建設、征費稽查、管理體制等方面，行業體制改革邁出新的步伐。

1997年，貴陽至遵義汽車專用公路全線建成通車，里程為155.3公里。圖為貴遵公路烏江大橋。

第三個時期——1998年至2001年——基礎設施建設提速，行業管理力度不斷加大，全省交通揭開新的發展篇章

1998年，國家開始實施西部大開發戰略，給貴州這樣一個欠發達、欠開發的西部內陸山區省份帶來了難得的發展機遇，國家有關部委在政策上、資金上向西部地區傾斜，交通運輸部加大對貴州的幫扶力度，貴州省委、省政府提出堅持把以公路為重點的交通基礎設施建設擺在經濟社會發展的當務之急和重中之重，銀行等金融組織積極支持交通建設，前幾年的發展給貴州交通積累了一定的發展經驗和人員、隊伍、設備等儲備，全省交通由此揭開新的發展篇章。

1998年至2001年，貴州省委、省政府指出：要加強以公路為重點的交通建設，從戰略眼光出發，下更大的決心，以更大的投入，先行建設，適當超前，集中力量解決基礎設施落后這個主要矛盾。

2001年12月貴州省第一條高速公路——凱里至麻江高速公路建成通車，里程為50.9公里。凱麻高速公路是貴州省公路建設史上第一條完全按照高速公路標準建設的公路。

2017年11月，一輛裝載乘客的通村村小客車經過雷山縣郎德鎮上郎德苗寨前去縣城。

2000年12月25日，西南水運出海通道中線起步工程（貴州段）開工建設。圖為工程竣工后實船試航。

從這個時期開始，貴州的重點公路建設速度全面加快。高等級公路建設充分利用“貸款修路、收費還貸、滾動發展”政策加快建設步伐，國家補助資金和省財政投入資金使用效益得到極大發揮，一批高速、高等級公路開工建設。

這一時期，貴州的公路路網改造和農村公路建設也開始提速。2000年和2001年，每年3000公里縣鄉公路改造工程，公路路網改造成為當時除重點公路建設以外的另一個建設重點，省委、省政府每年均把縣鄉公路改造工程納入當年承諾要辦的“十件實事”，在政策、資金上給予大力支持，公路通行能力得到很大程度的提高。

水運工程建設加快發展進程。對烏江的大烏江至龔灘264公里航道按五級航道標準進行系統整治，興建一批港口碼頭及配套設施，貴州北入長江的水路主通道通行能力和條件得到較大改善。開工建設重點水運交通建設項目——西南水運出海通道中線起步工程（貴州段）。

同時，行業管理力度不斷加大，交通法制建設加快推進，公路建設市場構建和建設過程監管開始展開，整頓道路客貨運輸市場秩序初見成果。

第四個時期——2002年至2010年——用科學發展觀統領交通各項工作，和諧交通建設取得顯著成效

G60滬昆高速公路貴州境清鎮至黃果樹段紅楓湖大橋位于貴州省紅楓湖國家一級風景自然保護區，是貴州第一座不對稱獨塔雙索面預應力混凝土斜拉橋。紅楓湖大橋長321米，主跨317米，塔高96.8米。該橋設計與施工技術研究獲2006年度貴州省科技進步三等獎。

2002年，黨的十六大提出科學發展觀的發展理念，確立加快小康社會和社會主義和諧社會的發展目標，給貴州交通工作指明了前進的方向；國家決定繼續實施西部大開發戰略，給貴州交通工作增添了強大動力，全省交通工作迎來千載難逢的黃金發展期。這個時期成為貴州有史以來交通建設投資較多、規模較大、效益較高、質量較好、速度較快的一個時期。至2010年底，全省公路總里程達14.98萬公里，公路通行條件顯著改善，干支結合、四通八達的公路網基本形成。“貴州到，汽車跳”的歷史從此一去不復返。

僅2002年至2008年的幾年間，貴州新增高速、高等級公路1220公里，清鎮至黃果樹、崇溪河至遵義等高速、高等級公路相繼建成通車，西南公路出海通道全線貫通，上海至瑞麗和重慶至湛江公路經過貴州的一橫一縱兩條國道主干線基本建成，貴陽西南繞城公路等一大批高速公路開工建設。此間，貴州啟動并實施通縣油路工程和西部縣際油路工程，圍繞重要城鎮、工礦區、旅游區、出口路，實施二級公路建設工程，加大公路路網改造力度，改造公路10602公里，全省所有縣市均通瀝青路或水泥路。全省還啟動農村公路通達通暢建設工程，實現鄉鄉通公路、76.4%的鄉鎮通瀝青路和73.9%的建制村通公路。農村群眾生產出行條件得到大幅改善，農村公路建設成為全省交通發展的一個亮點，成為農民群眾擁護歡迎的民心工程和德政工程。

貴州省首批投入使用的液化天然氣公交車在貴陽市遵義路上亮相

具有民族特色的農村客運招呼站

2002年12月3日，從江縣加鳩至光輝公路竣工通車，至此，全省1539個鄉（鎮）實現鄉鄉通公路。

2006年5月，貴州省最大的貨運碼頭——赤水港區鰱魚溪碼頭擴建工程竣工。該碼頭總長247米，300噸級泊位4個，年吞吐能力72萬噸，碼頭占地面積12000平方米。

按照交通運輸部的統一規劃，貴陽公路主樞紐和各市（州、地）的公路樞紐項目開工建設并基本建成投入使用。在繼續加大對縣級以上汽車站場建設和改造力度的基礎上，啟動農村客運站場建設工程，部分農村公路還設置了方便沿線群眾乘車的汽車招呼站，全省實現所有的縣（市、區）、部分鄉鎮和重要的旅游景區均有等級客運站。至2010年底，全省共有等級客運站870個，為促進城鄉客運一體化創造了條件。

水路出省主通道基本形成，南北盤江、紅水河航道整治工程和赤水河航運建設工程完工，至此，貴州省北入長江、南下珠江的三條出省水運主通道全部打通。結合“西電東送”庫區增多，水域面積增大的實際，加快庫區水運基礎設施建設。2010年，全省內河通航里程達到3563公里，等級航道達2301公里。實施渡口改造和渡口改橋梁工程，共完成渡口改造項目460個，渡口改人行橋項目11個。

隨著基礎設施建設力度的不斷加大，運輸業市場化、制度化、規范化建設的不斷推進，運輸企業生產能力大幅提高，中高檔車輛和適航船舶數量增多，道路干線班車基本達到中級以上，市州地所在地到貴陽的班車基本達到高級以上，車船類型種類更趨舒適、安全、合理，規模化、集約化、專業化、網絡化發展方向成為運輸企業發展的主流，傳統貨運業不斷朝現代物流業方向轉變提升。

全省交通運輸在2001年清理整頓取得的成果基礎上，繼續加大道路運輸秩序清理整頓工作，對無證經營的黑車，以及交通行業的行政收費和基金及汽車客、貨運站收費項目、收費標準進行全面清理。對汽車客運站按照開放式經營、封閉式管理的要求，加強行業管理工作，規范經營行為。整頓、規范汽車維修市場，對危險品貨物運輸進行專項整治，道路運輸市場秩序進一步好轉。采用服務質量招投標的辦法確定客運班線經營權得到社會好評，通過道路運政信息系統和運輸公眾信息服務網絡傳遞和發布道路運輸信息得到社會的歡迎，采取有效措施推進農村客運網絡化建設得到農村群眾的擁護，建立健全行業管理制度和規定，整頓秩序，強化管理，提高效率。

第五個時期——2011年至2017年——改革創新并舉，積極推進綠色交通，為開創多彩貴州提供強有力的交通運輸保障

2016年，貴陽至黔西高速公路鴨池河大橋建成通車，該橋是世界上最大跨徑的鋼桁梁斜拉橋，也是世界山區斜拉橋之最。

2011年，在宏觀環境復雜嚴峻、改革發展穩定任務十分繁重的情況下，貴州把“抓投資、快建設、破瓶頸”作為交通運輸的主要任務，千方百計爭取各方面支持，再掀交通建設新高潮。2012年，貴州省通過BOT+EPC、BOT＋EPC＋政府補助等模式，招商引資項目8個600公里，總投資609億元；利用短融、信托、工程保理、保險基金等，爭取銀行貸款416.5億元，達成銀行貸款協議資金272.5億元，協調省外銀行貸款取得新成果。與中交集團簽署了戰略合作協議，協議投資達1000億元，為今后一個時期拓寬合作領域、提高合作水平、構建一體化交通發展格局奠定了基礎。

畢節至威寧高速公路赫章大橋

2013年至2017年，貴州省堅持交通優先發展，投資融資實現歷史性突破。累計完成公路水路固定資產投資6448億元，年均增長21.9%，是1978年至2012年35年完成投資的2.8倍，公路水路投資連年刷新紀錄，保持全國前列。其中2016年位列全國第一，實現歷史性突破，為拉動全省經濟社會發展做出了重要貢獻。組建貴州交通產業發展基金，脫貧基金高速公路子基金運作加快推進，引入社保基金、人保資金、社會資本、地方政策性融資等投入交通基礎設施建設，多元化籌集到位資金7117億元，創歷史最好水平。貴州通過PPP等模式吸引社會資本投資貴州省高速公路項目45個3271公里，總投資4148億元，約占全省高速公路建設總規模的五分之二，納入國家第三批PPP示范項目數量位居全國前列，“貴州PPP模式”成為全國PPP新樣本。普通公路在全國率先采取“建養一體化”模式，共實施項目2.18萬公里、總投資419億元，被國務院辦公廳及國家發改委、財政部等寫入規范性文件在全國復制推廣。

2013至2017年，貴州交通堅持推進會戰攻堅，交通建設實現歷史性突破。全面推進“三會戰兩決戰一攻堅一行動”，累計建設高速公路項目69個5764公里，建成43條（段）3198公里，建成和在建高速公路里程超過8000公里，2015年成為西部地區第1個、全國為數不多縣縣通高速的省份。2013年修編國省道規劃，總里程達2.68萬公里，累計新開工普通國省道改擴建項目228個6835公里，建成4459公里，建設規模創歷史新高，普通國道二級及以上公路比例達64%，普通省道三級及以上公路比例達36%。累計實施農村公路改造11.4萬公里，是歷史上建設里程最多的時期，2017年實現建制村通暢率、通客運率達100%。貴陽客運東站、都勻農產品物流園等一批綜合客運樞紐和物流園區建成投用，累計建成各類客運站380個，實現市（州）至少有1個一級客運站，89%的鄉鎮有等級客運站，58%的建制村有招呼站。累計建設水運項目35個，基本建成13個，建成項目數量相當于“十一五”期的4.3倍；建成國內首個內河航運專題博物館——貴州航運博物館；新增四級航道851公里，改寫了貴州省無高等級航道的歷史，全省內河航道通航里程達4012公里，水運建設創造了多個歷史第一。

2013年至2017年，貴州省深入實施大扶貧戰略行動，高度關注70個貧困縣交通扶貧項目，20個極貧鄉（鎮）對外連接通道項目基本實現開工建設。累計新增12327個建制村通瀝青（水泥）路、5958個建制村通客運，建成便民碼頭120個、渡改橋150座、“溜索改橋”15座，改造農村公路危橋819座，實施農村公路安全生命防護工程2萬公里，全省90個等級客運站實現聯網售票，群眾出行更加安全便捷。建成投用高速公路服務區109對、停車區65對、獨立加油站32對；建成ETC收費通道812條，重要城鎮出入口和主線收費站ETC覆蓋率達100%，實現全國聯網收費；完成了跨省大件運輸并聯許可和收費公路通行費增值稅發票開具工作。貴陽首條快速公交——中環BRT建成投用，貴陽首條軌道交通1號線（觀山湖段）投入試運營，湄潭縣、都勻市成為全國首批52個交通運輸一體化示范縣，遵義、凱里兩市入選“十三五”期首批國家“公交都市”創建城市，2016年實現了縣縣通公交目標，16個縣級城市公交萬人標臺指數實現小康目標。累計減免“綠通車”、重大節假日、特殊時段7座及以下小型客車和貨車優惠通行費110億元，成功創建8對“全國百佳示范服務區”、36對“全國優秀服務區”。全省公路水路客運量、貨運量實現連年增長，其中公路貨物周轉量增速保持全國前列，為開創多彩貴州提供強有力的交通運輸保障。累計建設9座世界級特大橋梁，水盤高速北盤江大橋和鎮勝高速壩陵河大橋榮獲中國建設工程魯班獎，貴州省山區橋梁建設水平達到國際領先水平，堪稱“橋梁博物館”。杭瑞高速公路畢節至都格段北盤江大橋于2016年年底建成通車，大橋全長1341.4米，主跨720米，橋面離水面高達565米，為目前世界第一高橋。

如今，貴州交通實現了從量變到質變，從“跟跑”向“并跑”甚至在某些領域“領跑”的重大轉變，譜寫了“小省辦大交通”的嶄新篇章。貴州交通運輸發展已經站在了新的歷史起點上，與全國一道進入了“強起來”的新時代。

G60滬昆高速貴州境鎮寧至勝境關段壩陵河大橋位于貴州省安順市高原重丘區，是滬瑞國道主干線上跨越壩陵河大峽谷的第一座特大型橋梁。壩陵河大橋系鋼桁加勁梁懸索橋，是當時國內最大的桁加勁梁懸索橋。該橋為主跨1088米的單跨鋼桁加勁梁懸索橋，橋面至壩陵河水面370米，建成時居“國內第一，世界第六”的大跨徑鋼桁梁懸索橋，創造了5個“第一”，5個“首次“。