省級工業經濟運行監測系統總體設計

閆豐

(河北省信息資源管理中心，石家莊050000)

1 引言

省級工業經濟運行監測系統的建立，是為了滿足當前各級領導和主管部門急需了解工業經濟運行實際情況的迫切需求，同時通過多渠道、全方位對工業運行情況的分析，進一步了解企業的實際生產和經營情況，并通過對企業存在問題的分析以及對國家和省級政策的宣傳，做到保障工業經濟平穩發展，推動宏觀政策調控的目的。建立省級工業經濟運行監測系統主要可以實現：一是通過系統及時獲取反映工業經濟運行實際的基礎數據。監測匯總重點企業的生產經營情況和重點產品的產銷情況的相關數據，通過定性和定量分析，及時發現工業經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題，進行預測預警，防范和化解工業經濟運行中存在的風險。二是能夠更好地掌握微觀市場主體、主要行業和各地工業經濟運行狀況。匯總各行業、各地區運行狀況的數據和信息，以便各級主管部門及時了解工業企業生產運行情況，及早把握工業運行動向，加強分類指導，協調解決行業運行發展中出現的矛盾與問題。三是能夠及時監測國家宏觀政策對地區工業經濟運行和企業生產經營的影響，提高宏觀調控的能力和水平，及時、正確指導工業企業健康發展。

2 系統建設原則

省級工業經濟運行監測系統總體功能設計在注重滿足各級主管部門及各地市主管部門目前經濟運行管理、項目管理等重點工作的同時，還充分考慮業務應用發展的需要，既要解決項目功能應用，也為滿足未來工作重點調整和應用規模的擴大預留擴展的接口，在新應用、新需求提出后，較方便納入系統中。

系統建設原則：

一是統籌規劃，分步實施。統籌考慮業務應用需求，統一規劃、設計系統各項功能，按照急用先行的原則，分步實施，逐步將各項業務應用納入系統。

二是建用結合，注重實效。從實際應用出發，注重功能設計的人性化、合理性，以及系統的便利性，確保系統應用取得實效。

三是滿足需求，統建共享。以滿足實際需求為目標，統一建設為省、市主管部門、各行業協會共享的應用系統，實現各類信息資源的按需共享。

3 系統總體架構設計

省級工業經濟運行監測系統的總體結構設計，將依據工業經濟運行管理的需求分析、綜合業務管理流程及業務規則，遵照電子政務系統建設的各項標準規范，采用面向對象的方法開展總體設計，本文選用成熟穩定的技術，對系統構架進行設計，確保系統具備良好的穩定性和擴展性。總體技術結構如圖1所示:

圖1 總體技術結構圖

工業經濟運行監測系統總體架構主要包括基礎層、數據層、管理層與應用層。信息數據安全保障體系和政策法規與標準規范體系將為系統的安全穩定運行提供支撐。

基礎層：由支持信息技術和通信技術的各類硬件設備及系統軟件所組成，包括計算機及其外部設備、網絡設備、安全設備、存儲設備、操作系統、數據庫系統等，其主要作用是收集、整合系統上報數據，為其他層提供技術運行環境及數據來源的支撐。

資源層：通過對系統數據的匯總、分析和整理，建立起完善的工業經濟運行數據庫。并通過對關系型數據、非結構化數據、多媒體數據等數據資源，以及應用資源分散的業務數據進行整合，實現全省重要工業數據的交互、共享、采集、挖掘。資源層是系統的數據基礎，利用數據整合、數據分析、數據挖掘技術，為輔助決策系統提供支持，為各級系統應用提供有價值的信息服務。

管理層：為系統的各類基礎應用提供支撐，包括對資源層的工業經濟運行數據的特征進行描述，對系統用戶進行身份認證和訪問資源權限設置的認證和授權，對節點接入、應用接口、信息交換以及運行維護等方面的功能進行全面管理，記錄系統各種應用和各設備的運行狀態的綜合管理系統。

應用層：以各類系統用戶為服務對象，開展各類相關的系統應用建設，開展主題應用、決策支持、共享信息等服務，提高政務部門內部工作效率、提升企業服務質量、規范政務運行模式，增強主管部門對經濟和市場的監管能力。

本系統架構的四個層面和兩個保障體系是一個有機的整體，相互促進、共同作用、協調發展，共同構成工業經濟運行監測系統的總體架構。基礎層為其他各層提供技術運行環境；資源層是系統管理和各類應用的內容基礎；管理層是系統對外提供服務的支撐；應用層是系統對外服務的窗口。標準規范為信息資源一致性和系統的互聯互通互操作提供基本的保證，是系統規劃設計、建設管理、運行維護、績效評估的管理規范。安全保障體系將作用于系統的各個層面，對系統的任何一個層次以及層次之間的系統應用、數據交互、資源共享提供安全的網絡環境和運行環境，確保系統信息及應用的真實性、可用性、完整性、保密性。

4 數據采集方式

通過對系統的需求分析，省級工業經濟運行監測系統的數據上報和采集是系統的數據來源，也是系統的數據基礎，具有非常重要的作用。而當前各工業管理部門為掌握工業經濟發展狀況，建立了多個工業經濟產業統計系統。這就造成了工業企業在月度、季度、年度有多個不同的統計監測系統需要統計報表，一方面對企業相關工作人員造成了更大的工作壓力，另一方面也在一定程度上造成了信息系統的重復建設及信息共享困難等問題。因此，為減輕企業負擔、提高辦事效率，本著提升政府行政效能，構建服務型政府的原則，通過對重點工業企業和重點管理部門各項數據的研究，用業務流程管理優化的方法，研究建立統一的工業經濟運行監測系統，推動企業上報“一套表”制度，通過本系統建設形成各主管部門、各個統計口徑所需要的相關統計報表。同時，本系統的建設也是從政府部門提升自身行政效能的需求出發，一方面是提升了政府面向企業和公眾的服務型政府建設，一方面也提升了政務部門自身的內部業務流程。

新的數據采集上報方式，在今后的數據填報中，企業只需要通過整合的同一報表樣式，將“一套表”一次性的填報進本系統中，再交由系統進行數據處理，向相關報表所需部門發送報表。數據采集上報方式新舊對照如圖2所示：

圖2 數據采集上報方式新舊對照圖

5 系統模塊功能設計

工業經濟運行監測系統的建設，主要實現了對整個系統的操作及應用，表現在整個系統的建設中，實現了對工業經濟監測管理工作的應用及管理，實現對數據信息的采集、統計、匯總分析，實現對數據信息資源的統計，實現對資源的維護，通過對系統的開發應用，實現對工業經濟運行情況的監測及分析統計。圍繞工業經濟運行監測的需求，整個應用系統的建設內容，主要包含五個子系統，由于這五個子系統的數據來源不盡相同，也分別承擔著不同用戶的不同功能需求，因此下面對這五個子系統的功能實現進行詳細闡述。

5.1 重點企業監測系統

該系統監測全省300多家重點企業及相關重點產品，及時獲取企業的生產指標和經濟效益指標，通過對各類上報數據的分類匯總、統計分析，實現對全省各地、各行業工業經濟運行態勢的監測分析和預測預警。

5.2 月度工業經濟運行數據庫系統

本系統在省統計局提供監測分析所需的工業經濟運行的月度數據以及企業、行業協會、各地市主管部門上報數據進行共享的基礎上，建設包含生產、經濟效益和技改投資等方面數據的數據庫，實現對相關數據的分類匯總和統計分析，做好全省工業運行形勢分析監測,及時研究提出調控對策措施,推動開展全省工業經濟運行分析監測工作，促進工業經濟快速平穩發展提供支撐。

5.3 重點行業數據庫系統

本數據庫通過匯總全省10個重點工業行業（冶金、機械、石化、食品、醫藥、建材、紡織、電子信息、輕工、煤炭）的基本情況，反映行業的重點產品、生產經營、經濟效益、地區分布、技能減排、技術創新、規劃目標等方面的情況，實現對工業主要行業的基本現狀、產品結構、生產布局等情況的查詢與分析。

5.4 淘汰落后產能系統

將國家和省級確定的需要淘汰的落后產能的相關信息納入數據庫，確定分年度的淘汰目標和進度，實現對淘汰企業的跟蹤監測，自動提醒相關部門對淘汰項目進行監控，并及時跟蹤項目進度，實現查詢統計落后產能企業信息的功能，方便領導進行決策。

5.5 政企互動系統

企業及普通用戶通過政企互動系統直接向主管部門反映在生產經營中遇到的具體困難，需要協調的實際問題以及對政府的意見和建議。主管部門在規定的時限協調解決，處理反饋。