工業在全省經濟社會發展中的支撐帶動作用分析

黃桂平，曾吉明，王 敏，高清明

(1.四川省冶金情報標準研究所，四川 成都 610041；2.四川省經濟和信息化委員會，四川 成都 610015)

工業是立國之本、興國之器、強國之基，是穩增長、保就業、促民生的重要載體。2012年我國第三產業占比首次超過第二產業以來，“去工業化”一度成為一些地區加快經濟結構由工業主導向服務業主導轉型升級的指導思想。針對這一現象，四川省委省政府科學研判、準確把握國內外發展大勢，作出全省經濟社會發展的“六個基本判斷”，創造性地提出實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”戰略部署，堅定不移地推進新型工業化，加快先進制造強省建設。近年來，特別是四川省委十屆三次全會以來，四川規上工業始終高于全國、好于預期，率先實現企穩回升，成為全省經濟“止滑-觸底-回升”的重要支撐。

一、工業對全省經濟發展的支撐帶動作用分析

(一)工業為全省經濟“由8進6”提供了強力支撐

近年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，四川始終把工業穩增長擺在更加突出的位置，堅持問題導向、目標導向，加強調研指導和幫扶服務，狠抓“一地一策”“一業一策”“一企一策”穩增長政策措施落地落實，著力推動工業經濟平穩較快發展，充分發揮工業在全省經濟社會發展中的主導作用。經過五年發展，全省工業增加值突破萬億大關，由2012年的9551億元擴大到2016年的1.16萬億元，躋身我國工業大省行列，規上工業排名由第8位上升為第7位。工業增速總體上高于全國平均水平和同期GDP增速，占GDP的比重長期保持在40%左右，對GDP增長的平均貢獻率保持在50%左右，成為拉動國民經濟平穩增長的重要力量，為全省經濟總量突破3萬億大關、經濟地位“由8進6”提供了強力支撐。

表1 四川省工業對經濟增長的貢獻*

注：數據來源于中華人民共和國國家統計局國家數據網(http://data.stats.gov.cn/index.htm)、《四川統計年鑒(2017)》和《2017年四川省國民經濟和社會發展統計公報》。以下文中數據未特別說明，均來源于各省相應年份統計年鑒、統計公報或經濟快報。

與全國和主要經濟大省相比，我省工業經濟率先實現企穩回升，2017年規上工業增速穩定在8.5%，為2015年以來最快增速，高于全國平均水平1.9個百分點，比廣東、江蘇、浙江、山東、河南等經濟大省快1.3個、1個、0.2個、1.6個和0.5個百分點。2017年規上工業增速高于同期GDP增速0.4個百分點，較2015年和2016年回升0.6個百分點，實現在觸底基礎上增長加速，走出一條“止滑-觸底-回升”的發展軌跡，呈現出企穩向好的發展態勢。

表2 工業在地區國民經濟中的地位(2017年)

(二)工業成為促進社會新增就業的最大功臣

從發展階段來看，我省仍然處于工業化、城鎮化“雙快速”發展階段，工業依舊是承接城鄉勞動力轉移就業的主要載體。2012-2015年，我省所有行業年末就業人員新增61.54萬人，其中工業行業年末就業人員新增40.17萬人，對全社會就業人員增長貢獻率達到65.27%，遠高于廣東、江蘇、浙江、山東、河南等省份，工業行業就業增長貢獻率在六個經濟大省中排名第一。

從增速看，工業行業年末就業人員增速總體上高于同期全社會所有行業年末就業人員增速，尤其在制造業表現十分明顯。2012-2015年，全省工業行業年末就業人員年均增長1.42%，其中制造業年末就業人員年均增長1.6%，分別比同期全社會年末就業人員年均增速高出1.1個百分點和1.28個百分點。在六個經濟大省中，我省工業行業年末就業人員增速僅次于河南，排名第二，而同期廣東、江蘇、浙江等傳統工業強省工業行業年末就業人員數量已經呈現負增長趨勢。

表3 2012-2015年工業行業對全社會年末就業人員總量的貢獻

表4 四川省工業行業與全社會年末就業人員增速比較

從占比看，工業行業就業比重呈現總體上升態勢，2015年工業行業年末就業人員比重達到15.14%，比2005年和2010年分別提高4.2個和0.99個百分點；其中制造業年末就業人員達到12.2%，分別比2005年和2010年提高4.23個和0.87個百分點。

(三)工業成為農業現代化的強大動力來源

省委十屆三次全會以來，四川堅持新型工業化、新型城鎮化、信息化、農業現代化“四化”同步發展，積極推動農業供給側結構性改革，以農產品精深加工為引領，大力建基地、創品牌、深加工，形成了宜賓-瀘州白酒產業園、眉山泡菜產業園、郫縣川菜產業園、川南茶葉產業園等多個特色產業集群，川茶、川酒、川煙、川藥等“川字號”農產品加快成長，產業規模加速提檔升級，帶動農業產業結構高端化、生產裝備智能化、經營管理信息化和發展方式綠色化。

表5 四川省工業行業年末就業人員占全社會就業比重

表6 四川省農產品加工業發展情況

2016年，全省規模以上農產品加工企業累計完成工業總產值超過1.13萬億元，比2012年增長45.1%，產值規模在六個經濟大省中排名第5，比排名后一位的浙江省高出7600多億元，比排名前一位的廣東省僅低2100億元左右，與河南、山東等農產品加工強省的差距進一步縮小。從細分行業看，我省食品飲料企業實現工業總產值約7629億元，規模上升為全國第5位，成為全省七大優勢產業中增長最快、規模最大的產業。農產品加工業與農業總產值比值也由2012年的1.51:1上升為2015年的1.86:1，農產品加工正逐步從初級加工轉向精深加工。

表7 六個經濟大省農產品加工業發展情況

注：廣東省相關數據和四川省農產品加工業與農業總產值比值為2015年數據，其余為2016年數據，表中數據來源于全國農產品加工業工作會議交流材料。

(四)工業成為帶動服務業提檔升級的重要牽引

近年來，通過大力提升制造業數字化、網絡化、智能化、服務化發展水平，鼓勵制造企業將以產品為中心的制造向服務增值延伸，加快推動生產型制造向服務型制造轉型，極大地帶動了服務業特別是現代服務業的快速發展。根據2012年中國投入產出表計算，工業每增加1元的最終需求能帶動0.548元的服務業產出。在新型工業化、制造業服務化帶動下，我省服務業呈現快速發展態勢。

從生產性服務業看，2014-2017年全省規上企業數量從2764個增加到3943個，新增1179個；營業收入從2244.2億元上升到3814.33億元，年均增長19.3%；利潤總額從228.68億元上升到406.7億元，年均增長21.2%。生產性服務業與制造業呈現出同步發展、同向提升的良好勢頭。

表8 近年來四川省生產性服務業發展主要指標

在生產性服務業支撐下，過去五年我省服務業年均增速達到13.02%，在六個經濟大省中僅次于河南，比廣東、江蘇、浙江和山東分別高1.3個、0.17個、2.34個和0.26個百分點。2013年我省服務業規模邁上萬億臺階，2016年服務業增加值達到1.48萬億元，占GDP的比重達到45.38%，在六個經濟大省中排名第五，比排名后一位的河南高3.5個百分點，比前一名的山東低1.88個百分點。

圖1 2012-2016年六個經濟大省服務業增加值年均增速比較

二、我省工業支撐帶動作用與發達地區的差距

與其他經濟大省相比，我省總體上還處于工業化中期，特別是與東部沿海地區相比，工業化進程還有較長的路要走。

(一)工業化水平還有進一步提升空間工業化水平還有進一步提升空間

在六個經濟大省中，我省工業增加值占GDP比重最低，2016年比最高的廣東省低7.83個百分點，比排名第五的浙江省低3.27個百分點。從工業占GDP比重連續超過40%的時間來看，廣東省為24年(1993-2016年)、江蘇省39年(1976-2014年)、浙江省31年(1985-2015)、山東省24年(1992-2015年)，上述經濟大省GDP超過3萬億、人均GDP超過3.7萬時，工業仍保持較高比重和發展速度。

表9 主要經濟大省工業化發展水平比較

(二)工業對投資的支撐作用還需進一步增強

雖然我省工業投資對全社會固定資產投資貢獻率已經從2014年的低谷迅速回升，短短兩年回升了20.9個百分點，但仍未恢復到“十一五”末期的水平(見表10)。工業投資占全社會固定資產投資比重較低，2016年僅為28.7%，比全國平均水平低9.5個百分點，比山東、江蘇、河南、廣東、浙江分別低21.7個、21個、17.9個、4.9個和2.1個百分點(見表11)。

(三)工業對農業和服務業的帶動能力有待進一步提升

我省農產品初加工率和加工轉化率分別為49.5%和58%，遠低于發達國家和山東、河南等農業強省，比全國平均水平還低2.5個百分點和7個百分點；知名的精深加工農產品依舊較少，僅川酒、川茶、川藥、川菜等部分領域形成一些品牌產品，工業在農業現代化中還大有可為。在服務業中，與工業緊密關聯的生產性服務業占比仍然較低，與廣東、江蘇、浙江等發達經濟省份相比仍有較大差距，服務型制造發展水平還不高，制造業服務化發展空間十分廣闊。

表10 2011-2016年四川省工業投資與全社會固定資產投資比較

表11 六個經濟大省2016年工業投資和技術改造投資比較

三、進一步提升工業支撐帶動作用的對策思路

(一)堅決踐行“新理念”，著力提升新型工業化發展水平

以五大新發展理念統領發展全局，堅定實施“三大發展戰略”，著力培育四川工業發展新動力新優勢，努力走出一條創新能力強、質量效益優、綠色轉型實、引領帶動強的高水平工業化新路。一是深化改革，推進產業創新驅動發展。以先進制造業發展和創新平臺建設為著眼點，突破產業發展關鍵技術為核心，培育發展新技術、新產業、新模式、新業態“四新”經濟為路徑，扎實推進工業領域全面創新改革和供給側結構性改革，著力破解制約技術創新、產業創新、成果轉化、軍民融合的制度藩籬，加快形成以創新驅動發展為主的動力格局，切實增強我省工業核心競爭力。二是綠色轉型，推進工業綠色低碳循環發展。貫徹落實“美麗四川”建設部署，以壯士斷腕的勇氣堅決淘汰落后和過剩產能，組織實施綠色制造工程，大力推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產方式，著力構建低碳化、一體化綠色制造體系。三是擴大開放，全方位提升產業開放發展水平。精準對接“一帶一路”和長江經濟帶戰略布局，深化與北美、歐盟及長三角、珠三角、京津冀等區域的產業合作，擴大國際、國內產能合作，加快建成一批高水平產業合作園區。

(二)培育壯大“新動能”，著力推動工業投資提檔進階

持續推進“項目年”活動，聚焦新技術、新產品、新產業，狠抓項目招引、投資建設和技術改造，著力提升存量、優化增量、做大總量。一是加快培育新增長點。全面實施“中國制造2025”四川行動計劃和四川省“十三五”工業發展規劃，大力實施“萬千百億工程”，聚焦高端產業和產業高端，大規模、全鏈條引進落地一批具有先進技術和發展前景的優勢項目，加快打造萬億、五千億、千億級產業集群。二是狠抓重大產業項目投資建設。突出抓好56個重大產業項目、省重點工業項目和500個投資上億元的工業和技改項目，加大力度推動中電科(成都)網絡信息安全產業園、格羅方德集成電路制造項目、通用航空產業園、軌道交通產業園等重點產業項目建設，推動紫光集團成都IC國際城等一批重大項目年內落地建設。三是加強傳統產業技術改造。以數字化、綠色化、智能化為方向，實施新一輪大規模技術改造計劃，推動汽車制造、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、飲料食品等傳統優勢產業“設備換芯、生產換線、產品換代、機器換工”，加快形成新的競爭優勢。

(三)積極探索“新路徑”，著力推動產業融合創新發展

樹立融合發展意識，積極向融合要活力、要動力，以跨界融合思維推進軍民融合、信息化與工業化融合、三次產業融合發展，進一步夯實提升工業發展動力，增強對農業和服務業的支撐帶動能力。一是扎實推進軍民融合深度發展。著力完善軍民融合科技協同創新體系，全面深化與中央在川軍工企業的戰略合作，著力推動落實與軍工集團和中物院簽署的戰略合作協議，建設航空、航天、核動力等軍民融合高技術產業基地，加快形成具有核心競爭力的軍民融合產業集群。二是促進信息化與工業化深度融合。大力實施制造業與互聯網融合創新工程和智能制造工程，著力打造“一硬一軟一網一臺”(自動控制和感知硬件、工業核心軟件、工業互聯網、工業云和智能服務平臺)“新四基”，充分釋放信息化的聚合、疊加、倍增效應。三是推進一二三次產業融合發展。堅持用工業理念發展農業，推進農業現代化與新型工業化、信息化同步發展，推進農產品加工業與農村產業交叉融合互動，著力打造食品飲料萬億產業，做優做強川酒、川茶、川煙、川藥、川豬、川味等“川字號”特色優勢產業。推進制造業與服務業融合發展，大力發展服務型制造，促進生產性服務業向專業化高端化延伸，推動產業結構由產品經濟向服務經濟轉型，由制造化向服務化、現代化的生產體系轉型。