北京醞釀國企高質量發展三年計劃混改成突破口

王璐

慶豐“混改”靴子落地、北汽新能源上市在即……這只是一個開始。

北京市國資委當前正在擬定《進一步深化國資國企改革推動高質量發展的三年行動計劃》以及15個配套文件，高標準推動各項改革落地，混改將是重要突破口。

155條參觀線路凸顯新特點

第三屆“首都國企開放日”活動上，今年首都央企、市屬企業、區屬企業同時開門迎嘉賓，國企大門比以往更加開放，參觀線路總數達155條，其中57條新開線路首次和觀眾見面。

北京市國資委副巡視員、新聞發言人荀永利表示，此次“首都國企開放日”線路的第一個特點是重大項目線路增多，共有14條。而更讓觀眾驚嘆的是，這些項目所彰顯的“科技含量”。

在中建二局冬季運動管理中心綜合訓練館項目，帶有GPS功能的安全帽引起了大家的關注。與傳統安全帽不同的是，這些安全帽能被隨時定位，管理人員可以在智慧平臺上準確查看場內工人的個人信息，姓名、所屬隊伍、工種、進場時間、安全培訓記錄和即時位置。現場不時有市民拿起幾頂安全帽試驗定位功能，看著屏幕上移動的光點判斷著這是哪位工人的行走軌跡。

北京新機場、“中國天眼”球面射電望遠鏡FAST、中國尊、國家速滑館……近一百名觀眾借助VR（虛擬現實技術）、AR（增強現實技術）、MR（混合現實技術）等高科技，在北京建院設計的這些建筑中體驗了一次奇幻之旅。“這次‘國企開放日活動讓更多人了解了改革開放后建筑行業數字化設計的發展，見證了中國創造能力的進步。”北京建院副總經理鄭實介紹說。

與此同時，文化線路成了2018年“國企開放日”的新熱點，老字號、博物館等國企品牌紛紛“秀”底蘊。據了解，今年同仁堂集團除了繼續開放去年已成功舉辦活動的香港同仁堂藥廠外，還在南非約翰內斯堡開放同仁堂中醫針灸中心、同仁堂博物館和非洲商貿城同仁堂藥店，并在現場進行中醫義診。

在位于朝陽區的北京正東電子動力集團有限公司（原國營第751廠）內，“能源”和“文創”兩條主題線路吸引了不少市民的參觀。未來這里將繼續把工業遺存進行轉型升級，變身成為科技文化空間。

荀永利介紹說，此次“首都國企開放日”的線路著重體現了首都國企走出北京，走向全國，走向海外，特別是在“一帶一路”沿線國家正在彰顯著首都國企的力量。

探索轉型發展新路子

近年來，北京市國資委系統大力推動調整、改革、合作、創新，國有經濟持續穩定增長，質量效益顯著提升。截至2017年底，北京市屬企業資產總額突破4.5萬億元，比2012年翻了一番，營業收入、利潤總額、上交稅費較2012年分別增長了73%、118%和130%，增速創五年來的最好水平。

根據2018年北京市國資委工作要點，其首要任務是以防風險促經濟平穩運行。著力化解財務風險，聚焦重點行業和關鍵領域，加強國有企業資產負債率的管控與考核。

近日，北京市國資委黨委書記、主任張貴林在北京銀行調研時指出，要把防控金融風險放在北京銀行發展的首要位置，通過強化集團管控，完善干部職工培訓教育機制，嚴控不良貸款率，重視對理財產品、互聯網金融資金托管的監控和管理，確保銀行不發生重大風險乃至系統性風險。

以轉方式促高質量發展也是重要任務之一。北京市國資委提出，要大力破除無效供給，持續推進劣勢及不符合首都功能定位的國有企業退出工作，加快化解煤炭過剩產能。大力發展“高精尖”產業，推動“高精尖”產業項目實施，加快培育新技術、新產品、新產業、新業態。大力推動創新發展，進一步完善創新投入、考核和中長期激勵機制，探索建立支持企業創新發展的平臺，加快培育一批具有創新能力的排頭兵企業，助力全國科技創新中心建設。

數據顯示，今年以來，北京市國資委管理的企業減少法人戶數235戶，疏解退出城六區二級及以下國有企業22戶，處置“僵尸企業”33戶。

在這一系列舉措下，上半年北京市國有企業資產總額4.8萬億元，所有者權益總額1.56萬億元，分別同比增長15.2%和14.3%；實現營業收入7448億元，利潤461億元，分別同比增長了12.2%和19.5%。

北京市有16家國有企業入圍最新《財富》中國500強排行榜。上榜的上市公司總營業收入39.65萬億元人民幣，較去年上漲18.22%；凈利潤3.48萬億元，增長24.24%。

醞釀高質量發展三年行動計劃

今年6月13日，經報北京市委、市政府批準，北京祥龍資產經營有限責任公司與北京對外經貿控股集團有限公司實施合并重組。據了解，前者成立于2001年6月，并于2007年、2010年先后與物資總公司、一商集團進行合并重組，主要業務包含汽車服務貿易、物流運輸、商業貿易、客運服務等。后者成立于1994年11月，主要業務包含不良資產處置、資產經營與管理、貿易經紀與代理、文化創意服務等。

此次重組被認為是全面深化國資國企改革的重要舉措。有利于通過資源整合，充分發揮企業間業務協同互補優勢，提升不良資產處置平臺功能，統籌處置全市國有企業不良資產，進一步加快國有資本進退調整，提高國有資本配置效率，促進加快構建符合首都城市戰略定位的國有經濟布局結構。

北京市國資委表示，未來將進一步加快國有資本進退調整，提高國有資本配置效率，促進加快構建符合首都城市戰略定位的國有經濟布局結構。

今年工作的另一個重點是提高國有資本證券化水平，積極推進分層分類混合所有制改革，穩妥有序擴大員工持股試點范圍，推動條件成熟的一級企業實現整體上市。

據了解，今年上半年，北京市屬國企共有45家進行了混合所有制改革，引進非公有資本金額合計73億元。截至目前，北京市屬混合所有制企業已經占到企業總數的七成。金隅集團參與天津市管企業集團層面混改取得標志性成果，收購天津建材55%股權，成為其控股股東。在員工持股試點方面，北京市已批準6家企業進入首批員工持股試點企業名單，目前工作已進入平穩運行期，初步達到了建立激勵約束機制的效果。

此前召開的北京市國資委機關2018年績效工作專題會議暨上半年工作總結會上，張貴林提出，要圍繞正在擬定的《進一步深化國資國企改革推動高質量發展的三年行動計劃》以及15個配套文件，以構建企業市場化經營機制為核心，按照優化重組一批、創新發展一批、混改做強一批、推進上市一批、清理退出一批的原則要求，持續激發企業活力，推動自主創新，把國企混合所有制改革作為重要突破口，提升國有資本控制力影響力，堅持把創新作為發展第一動力，加強企業創新能力建設，推動國資國企更高質量發展。

8月8日，北京華天飲食集團公司、金融街資本運營中心、上海復星高科技（集團）有限公司、員工持股平臺四方股東代表在北京產權交易所簽訂北京慶豐餐飲管理有限公司股東協議，標志著中國第一包子鋪品牌，老字號“慶豐”混改取得階段性成果。

與此同時，慶豐公司還是首批員工持股試點之一。根據持股方案，員工的持股范圍具體包括公司董事及高級經營管理人員；中層及子公司、門店主要管理人員；經董事會認定的核心技術人員和業務骨干三個部分，員工持股比例共計1.42%。

早在2016年就率先啟動混改的北汽新能源，則離“上市”更近一步。今年6月1日，中國證監會發布批文，核準SST前鋒進行資產置換，將北汽新能源資本置入，核準其募集配套資金不超過20億元，這意味著北汽新能源將借殼SST前鋒上市。

8月8日晚問，北京前鋒電子股份有限公司（下稱前鋒股份）公告稱，公司中文名稱擬由“北京前鋒電子股份有限公司”變更為“北汽藍谷新能源科技股份有限公司”。按照此前公布的時間表，北汽新能源將在三季度上市，等到該股復牌后，北汽新能源將正式登陸A股。